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• 【新河县招商】2019年新河县政府工作报告

  在新河县第十六届人民代表大会第三次会议上新河县人民政府县长李宏欣各位代表：现在，我代表新河县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾过去，2018年硕果累累2018年，是非凡的一年，也是难忘的一年。在过去的一年中，我们顶住了经济下行的压力，始终保持战略定力，战胜了各种风险挑战，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。2018年，初步核算完成生产总值41.8亿元、城镇和农村居民人均可支配收入24241元和7662元，同比分别增长12.3%、10%和11%;完成全部财政收入4.22亿元，公共财政预算收入1.95亿元，同比分别增长12%和13.8%;完成固定资产投资30亿元、规上工业增加值13.5亿元，工业用电量4.1亿千瓦时，同比分别增长8%、11.2%、15.8%。经济发展的速度、质量和效益得到均衡提升，是新河发展史上最好最快的时期，夯实了新河加速崛起、全面建成小康社会的坚实基础。--脱贫攻坚取得新胜利。扶贫政策体系和“三位一体”大扶贫格局不断完善。76个贫困村的基础提升工程、40个贫困村的饮水安全项目和2160户的农村危房改造任务全面完成，贫困群众生产生活条件明显改善。44个村级光伏电站实现并网发电，25家扶贫微工厂投入使用，刘秋香菇、东董灵芝、后沙果蔬、宋亮黄韭、牧原生猪等特色农业不断壮大。就业扶贫专岗达到634个，劳动就业、光伏扶贫、安全住房、安全饮水、学生资助、资产收益扶贫、家庭医生签约实现了全覆盖，76个贫困村全部出列，年度减贫1812户3072人，贫困发生率降至0.73%，脱贫攻坚取得了决定性胜利。一年来，新华社充分发挥自身优势，在扩大新河影响、弘扬将军精神、对接外部资源、建设智慧校园、引进碧桂园苗木基地等方面做了一批实事好事。新河脱贫发展的经验做法先后两次得到省委书记、省长的肯定性批示。申庄葡萄采摘园被列为省四星级休闲农业采摘园，填补了新河史上省级星级农业园区的空白。--项目建设实现新突破。坚持把项目建设作为高质量发展的突破口和着力点，倒排工期、挂图作战。华曙新能源等11个项目开工建设，浩联管业等10个项目实现投产，牧原农牧等11个项目列入省市重点，全县完成重点项目投资25.2亿元，“一区七园”规模实力不断壮大。同时，积极主动招大引强，承接了投资112亿元的邢钢转型升级搬迁改造项目，引进了投资20亿元的超威+松赫循环产业园等14个项目。邢钢项目的确定，铸就了新河史上最大的工业项目，县域经济即将实现裂变发展。--转型升级迈出新步伐。以优化资源要素配置为切入点，认真实施传统产业转型升级行动计划，推动产业迈向中高端。2018年，全县新增科技型中小企业33家、规上企业4家、发明专利6项,高新技术企业达到9家，万人发明专利拥有量达到2.3件，完成技改投资6.8亿元，同比增长27.6%，居全市第四名，企业核心竞争力明显增强。鑫合生化、茂新生物科技、华兴机械、开元垫富宝等5家企业纳税突破千万元大关，超威电源纳税超亿元，成为全省民营企业制造业百强，实现了新河史上省级百强民营企业零的突破，高质量发展的态势已经形成。--城乡面貌得到新提升。创新创业大厦和“新河之窗”两大精品工程顺利竣工。邢衡高速新河站口提升改造和迎宾街南延工程主体完工，东环路改造、国道308亮化和总长57公里的“四好农村路”投入使用，铺设供水、供气、供热管网154公里，路网体系更加完善，配套设施更加齐全。新增堂阳公园和迎旭、如意两座游园，人均公园绿地面积达到15.31平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.4%、37.6%和19.7%，景观效果明显提升，生态基底日趋完善，省级园林县城复查顺利通过。数字化城管平台投入使用，城乡环卫和垃圾处理实行一体化服务外包，精细化管理水平有效提升。城乡发展实现了质的飞跃，迈入了新河史上配套设施最全、服务功能最优、发展活力最强的崭新时期。--环境治理迈上新台阶。以前所未有的决心和力度，坚决打好生态环境治理攻坚战。封堵河道排污口33个，清理河道垃圾3.1万方。玉树污水处理厂扩容升级顺利完成，城西污水处理厂正式启用，沿河防护网和监控设备实现了过村段全覆盖，14个水质自动预警监测设备正式启用，水污染防治取得积极的进展，河流出境断面水质均优于入境断面。同时，空气质量明显改善，优良天数达到182天，创造了新河史上有检测记录以来最好的水平，久违的蓝天白云不再只是童年的记忆，又经常出现在人们的生活中!--民生事业实现新发展。践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众烦心事，办实群众贴心事，全县民生项目支出突破10亿元，占全县总支出的78%以上。教育工作，启用了县直第二小学，新建了滏阳小学，完成了10所中小学和4所幼儿园基础设施的改造建设，顺利通过了省义务教育发展基本均衡县评估验收。文化工作，将践行社会主义核心价值观与弘扬振堂精神相结合，精心打造“新河名片”，完成了董振堂文献纪录片录播，编印了《董振堂生平实录》，将军事迹先后在中央电视台、河北电视台播放，引起巨大反响，扩大了新河影响力。卫生工作，深入推进公立医院改革，与市人民医院合作取得了实实在在的效果，农村卫生室提标工程加快实施，广大群众就医条件进一步改善。保障工作，全面启动了社会化长期护理保险基金，城乡最低生活保障标准分别达到6960元/年和3600元/年，医保补助提高到490元/年，基础养老金最低标准提高到108元/年，公教人员月均增资300元，城乡居民基本养老保险参保率、医保参保率分别达到99%和97.2%，对全县自收自支人员实行县财政统一保障。完成农村清洁取暖试点1778户，县城住宅小区集中供暖实现全覆盖，确保了群众温暖过冬。社会治理工作，认真实施安全生产“双清双提”、重点领域打非治违等一系列专项行动，强力开展扫黑除恶专项斗争，认真做好群众来信来访和矛盾化解工作，打造了全市唯一一个信访“三无县”。2018年是新河史上社会最为和谐稳定、群众安全感最高的一年。双拥共建、民族宗教、外事侨务、统计监测、新闻广电、邮政通信、司法行政、防灾减灾、县志档案、人防气象、老龄妇幼等各项工作也都采取了新举措，做出了新成绩。各位代表!一年来，我们始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决贯彻落实党中央和省市县委的决策部署，不打折扣，不搞变通;我们坚决落实全面从严治党战略部署，认真做好中央和省市巡视巡察反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，政府公信力执行力不断提升;我们忠诚履行宪法和法律赋予的职责，从动议到执行构建完善了依法、科学、民主的全链决策机制，为有效遏制腐败风险、确保政府高效运转提供了有力保障。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案67件，办结率100%，确保政府权力在制度中规范、在阳光下运行;我们扎实开展“双创双服”活动，坚持以新河态度提升新河速度，建成了“互联网+政务服务”平台，实现了商事登记“五十二证合一”，政务服务事项网上可办率达到85%，企业开办时间平均压减至5个工作日以内，全年减税降负1350万元，让企业享受到了实实在在的政策红利。各位代表!回顾2018年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，走过的道路比以往更为不平凡，取得的成绩比以往更为不容易。一年来的经历使我们深深地感受到，越是经济形势严峻复杂，越要坚定信心决心，不达目的誓不罢休。越是中流浪急、半山坡陡，越要坚持对内改革、对外开放，形成富有活力的体制机制。越是跨越赶超任务艰巨，越要保持战略定力，始终坚持新发展理念，奋力推进高质量发展。越是接近全面建成小康社会目标，越要增强忧患意识，加强风险防控，以决战决胜之势打好攻坚战。越是面临多重压力综合考验，越要坚持以人民为中心的发展思想，团结和依靠人民，谱写新篇章，夺取新胜利。各位代表!惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。我们所做的每一项工作、取得的每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于省市党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和各位人大代表、政协委员的关心支持，得益于驻新帮扶单位的无私奉献，更凝结着广大干部群众的心血和汗水。我们不能忘记，在脱贫攻坚一线，广大驻村干部、工作队员舍小家、为大家，不分白天黑夜奔走在田间地头，倾听家长里短，共谋脱贫大计，工作很投入、很给力;我们不能忘记，在项目建设和企业发展一线，各乡镇、各部门不辞辛劳跑项目，千方百计优环境，广大企业家和企业职工认真履行社会责任，主动推进转型升级，掀起了一波接着一波、一浪高过一浪的发展高潮;我们不能忘记，在城乡建设一线，县城“建造师”挥汗如雨、街头“扫帚官”辛勤劳动，广大群众对城市建设和环境管控中带来的不便给予了最大的支持和包容，点点滴滴汇聚出城乡面貌的日新月异;我们不能忘记，许许多多的公务人员和普通劳动者牺牲了节假日休息的时间，牺牲了与家人团聚的机会，用无声的大爱坚守工作岗位、用辛勤拱卫新河平安、用汗水浇灌新河成长。正是这些普普通通的人，用实际行动谱写了一曲让新河“日日新、又日新”的奉献之歌。在此，我代表县政府，真诚地向所有参与、关心、支持新河发展的广大干部群众和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，新河正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时刻，存在许多深层次矛盾和问题：经济总量小的现状仍未根本改变;部分企业转型升级步伐较慢，产业聚集度较低，税收“一条腿”走路的情况没有根本扭转;水体污染治理任务艰巨;民生事业还有不少短板和弱项;干部队伍整体素质、担当精神、打拼能力还需进一步提升。另外，2018年《政府工作报告》确定的60项重点工作，2项没有完成。针对以上问题，我们将以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，坚持问题导向，保持耐心韧劲，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，努力使一切工作都经得起实践、群众和历史的检验! 二、展望未来，2019年扬帆起航2019年，是新中国成立70周年，是我县由脱贫迈向小康的转折之年。面对严峻的发展形势，需要我们勇敢面对和克服各种困难和挑战，需要我们付出比以往更为艰辛的努力，需要我们更加坚定新河跨越赶超的信心和勇气。同时，我们应该看到，经过几年项目建设、脱贫攻坚、城乡建设、信访稳定等一线高强度的历练，各级干部的责任意识、担当意识和效率意识明显增强，敢作敢为，善作善成，勇于实践，激情拼搏的精神状态和工作作风得到了质的提升。应该看到，随着经济社会发展的日新月异，满满当当的成就感，进一步激发了各级干部的思想自信和实践自信，实现新河跨越赶超的信心和决心更加坚定。应该看到，新河区位优势更加明显，产业基础更加稳固，积极效应初步显现，赶超潜力蓄势待发。只要我们始终保持战略定力，正确地做事、做正确的事，不放松、不停顿、不懈怠、不折腾;只要我们正视问题和差距，找准优势和潜力，改革创新、开放发展，顺势而为、乘势而上;只要我们夙夜在公、勤勉工作，立足新时期、聚焦新使命、力求新突破，就一定能够开创新河更好更快发展的崭新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照稳中求进和高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，统筹推进脱贫攻坚、开放招商、城乡建设、民生福祉、生态文明、党的建设等各项工作，确保全县经济社会发展的各项指标增速不低于省市平均水平，奋力实现全面建设新时代经济强县、美丽新河的新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%以上;固定资产投资增长7%以上;公共财政预算收入增长8%以上;规上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇、农村居民人均可支配收入增长10%和11%以上，PM2.5平均浓度下降5%以上。基于新河当前县情，要想跨越赶超，不仅要实现高质量，而且要实现高速度。为此，我们按照“总量求突破、增速争上游、人均居前列”的总体思路，在今年主要经济指标安排上，增速均高于省市平均水平，并力争部分指标跨入省市先进行列。这一定位既符合上级关于经济运行保持在合理区间的工作基调，更符合当前新河所处发展阶段的现实需要。 （一）大力发展民营经济，切实提高经济发展的速度、高度和密度。正确处理经济发展的速度、高度和密度的关系，积极构建“两新一现代”产业体系，引导民营经济集约集聚发展。实施“重大项目突破年”活动，坚持“项目为零、一切为零”，强化领导分包、团队攻坚、全程代办等措施，完善项目建设周调度、月通报、季分析、年要账工作机制，倒排工期、挂图作战、跟踪督导、严格奖惩，全力提升有效投资。重点实施好“3030”项目建设工程，即：力争邢钢转型升级搬迁改造等新开工项目达到10个以上，超威+松赫循环产业园等投产或部分投产项目达到10个以上，列入省市重点盘子的项目达到10个以上，项目建设年度投资达到30亿元以上，招大引强，提速提质，以项目建设的高质量，助推跨越发展的高速度。坚持“政府引导、企业主导”，深化“互联网+制造业”融合发展，加快新旧动能转换。一是传统产业促升级。研究制定镜盒饰品、桩工机械、汽车配件三大传统产业升级计划，对更新精密设备、引进先进技术、获得国家专利、推进技术改造、加强品牌建设的企业，政策上给与倾斜、资金上给予扶持，引导传统产业向中高端产业迈进。力争全年新增高新技术企业2家、创新平台6个、科技型中小企业10家，申请专利技术20项，技改投资达到7.2亿元以上。二是新兴产业促壮大。实施战略性新兴产业三年行动计划，围绕精品钢铁产业园和新能源科技产业园建设，开展链条招商，推进产业聚集，大力支持以新能源电池及梯次利用、钢铁新材料、生物级新材料为重点的新能源、新材料产业做大做强。通过3-5年的努力，打造邢台东部钢铁新城和促进循环经济产业发展新高地。三是服务业促聚集。依托创新创业新中心，打造功能完善、服务高效的“双创”平台和众创空间，吸引开元垫富宝、苏州欧富朗等项目和企业总部入驻，支持高端电商、网络金融等新业态经济无中生有;提高养老、医疗、旅游休闲、文化娱乐等服务行业的供给水平，加快推进咨询、物流、信息、商务服务业发展壮大。同时，制定优惠政策，滚动实施“百名人才引进计划”，激励高素质人才来新创业就业，每年吸引大学本科及以上学历青年人才和技能人才100名以上，力争引进院士领军团队1个。各位代表!民营企业和民营企业家是我们的自己人，是新河发展的大功臣，一定要高看厚爱、真心呵护、纾困解难、倾力支持。一定要严格落实减税降负、降低社保费率等各项政策措施，2019年总体降负不低于5000万元，让企业切实收获到“真金白银”的政策红利，让企业家踏实办企业，安心谋发展。坚持“要素集聚、发展集约”，促进资源高效配置，引领民营经济优化结构、降本增效、转型升级。一是建设东部工业园区。抓紧推进区域环评变更，完成城东污水处理厂主体建设，开展新能源科技产业园和精品钢铁产业园的规划、环评、安评工作，完善“十一通一平”等基础配套设施，为重大项目建设提供良好的平台支撑。二是调整产业布局。综合实施环保约束、产业引导、政策扶持三项举措，逐步推进开发区西部和南部企业向东部工业园区转移，“腾笼换鸟”，凤凰涅槃，加快新旧动能转换，腾出空间换效益;推进产业聚集，优化产业布局，走集群集聚集约化发展道路，推动工业化向更高层次、更高水平迈进，实现“一区七园”扩规升级。三是优化要素配置。以供给侧结构性改革为主线，着力在水、电、地、资本、信息、劳动力等现有生产要素配置和组合上下功夫，提高生产要素利用水平。研究制定土地资源供应的差别化管理机制和准入政策，出台分行业亩均考核办法，开展企业亩均效益周期性“体检”，对亩均效益低的企业在要素配置上严格约束，倒逼企业转型升级、落后产能退市，积极稳妥地推进僵尸企业出清、圈地企业退出;对亩均产出价值高的企业在要素上大力保障，促其尽快做大做强。总之，就是把好资源要素总开关，提高亩均产出效益，提升经济密度，把有限资源用在最能推进高质量发展的刀刃上。力争通过一年的努力，重点实施好“1650”企业培育工程。力争纳税超亿元企业保持在1家以上，纳税超千万元企业达到6家以上，纳税超百万元企业达到50家以上，以产业发展的高质量，助推经济发展的新高度。 （二）积极练强内功，全面拓展改革开放的力度、深度和广度。坚持改革不停顿、开放不止步，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。全面深化重点领域改革。全面完成机构改革任务，进一步理顺政府管理体制，推动政府机构高效运转。稳妥推进财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理，支持农村信用社改制为农村商业银行。深化教育、体育、科技、公益事业单位、开发区人事制度等领域改革，破解发展瓶颈，激发社会活力，构建经济社会高质量发展的体制机制。深入实施“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，认真推进“码上办理”、公共资源交易全程电子化进程，构建“横向联通、纵向联动”的电子政务服务体系，90%以上政务服务事项实现“一网通办”，100个高频事项实现“最多跑一次”。同时，全力完善“双创双服”协调解决机制和领导包联制度，包联范围扩大至全部规上企业，辐射中小微企业，努力提供更为精准的服务。提升对内对外开放水平。依托现有产业基础、资源要素以及新华社帮扶新河的有利条件，瞄准京津外迁项目、南资北移项目和外资来华项目，加强项目推介，搞好精准招商，努力吸引国外企业、民族品牌、链条项目进新河，重点实施好“1080”招商引资工程，年内力争引进超亿元项目10个以上，项目库储备项目保持在80个以上，实现建链、补链、强链，提升产业综合实力和聚集度。同时，积极鼓励企业“走出去、请进来”，组织企业参加国际进口博览会和各类国际产品展销会，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。力争进出口贸易额和实际利用外资额分别达到3100万美元、1200万美元以上。 （三）实施乡村振兴战略，全力提升脱贫攻坚的准度、进度和满意度。大力实施“县城品质提升年”和“乡村振兴推进年”活动，坚持城乡融合发展，加快推进乡村振兴，切实巩固脱贫成效，让乡亲们生活越来越幸福。启动全长二是增强服务功能。坚持规划引领，完成城乡总体规划修编，推进开发区总体规划和产业发展规划编制，完成“五纵五横”农村公路骨干路网规划，形成多规合一城乡规划体系。一是完善规划体系。坚持领导挂帅、团队攻坚，补短板、强弱项、建精品。依托省级现代农业园区和省级农业科技园区，培育壮大新型农业经营主体，大力推进特色农业产业园建设，支持有实力的农业企业发展休闲、创意、景观农业，完善农村电商服务体系，壮大家庭农场、手工作坊、扶贫小院，年内培育省市农业产业化龙头企业各1家，力争新增省级以上农业合作社3家、绿色食品3个，农业产业化经营率达到67%左右。整合涉农资金，重点向“三条线”扶贫产业区、农业产业园集中，着力加强农田管网、水利设施等基础设施建设，为农业发展、农民增收提供产业支撑和基础保障。以“三权分置”改革为契机，进一步盘活农村集体各类闲置资源，加强农村资产管理，重点抓好村级光伏电站回购，保护好农村发展和农民增收致富的“摇钱树”。同时，积极加强技能培训，培育新时期的职业农民、产业工人、创业带头人，巩固脱贫成效，防止致贫返贫，贫困发生率下降到0.5%以下，摘掉贫困帽子，改变落后面貌。 （四）强化服务理念，努力增强社会管理的精度、刚度和温度。坚持寓服务于管理之中，努力通过管理的精细度焐出城市的温度。启动大数据中心建设，整合数据资源，实现互联互通、共建共享，全面提升信息化水平。探索公园游园管护外包模式，加强公园、公厕、公共绿化带的管理维护，强化车辆乱停乱放、垃圾乱倾乱倒、广告乱张乱贴、摊点乱摆乱设的执法刚度，加强牌匾广告的规范化管理，逐步构建起标准明确、责任细化、监管有力、齐抓共管的精细化管理新格局。同时，借助新华社优质资源，打造集媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等于一体的融媒体中心，更好地服务于群众、服务于发展，切实让群众感受到县城的温度。建立安全生产领域递进制裁制度，对安全生产条件不达标的企业和单位，逐步加大处罚力度。全面提升应急管理、应急救援的能力和水平，坚决遏制重特大事故发生。积极创建食品安全示范城市，开展第三方检测专项行动，确保全县主渠道食品安全。加强对金融领域监管和“诚信新河”建设，严厉打击非法集资、逃废债等行为。有效防控政府债务风险，切实遏制隐性债务增量。全面提升防范应对各类风险挑战的能力和水平。认真学习践行“枫桥经验”，发挥基层自治组织作用，完善多元化矛盾排查化解机制，切实做好重点时段、重点区域安保维稳工作。强化宗教管理，依法坚决稳妥治理非法宗教活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大犯罪嫌疑人及其“保护伞”的侦查、打击、处置，让黑恶势力无处藏身，营造更加安全稳定的社会环境。 （五）坚持以人民为中心，积极加大民生保障的力度、适度和韧度。总书记指示：让群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民群众的生活一年更比一年好。下最大气力，保障民生底线，为群众提供最基本的生活需要。一是大力加强社会救助。积极完善灾情应急处置体系，探索建立城乡基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城镇低保平均标准提高到7920元/年，农村低保标准提高到4400元/年。同时，启动健康扶贫慢性病防治项目，扩大慢性病报销覆盖范围，加强大病救助力度，为困难群众壮胆撑腰。二是着力改善居住条件。提升物业管理服务水平，启动西边村搬迁，加强保障性住房建设和棚户区改造，持续推进农村危房改造，认真实施饮水安全巩固提升项目，提升县城集中供暖能力和水平，促进万户农村居民的清洁取暖替代工程，让广大群众住上安全温暖的房、喝上干净健康的水。三是扎实做好优抚安置工作。认真落实退役军人优待抚恤政策和接收安置工作，让广大退役军人事业有奔头，生活有盼头，在新的岗位再立新功。坚持尽力而为、量力而行，推进社会事业全面进步。一是大力实施教师教育攻坚计划。实施新中综合楼建设，启动尧头教学楼建设，开展中小学教育装备提升工程，启用滏阳小学，分流县城大班，破解“县城挤、乡村弱”的局面，确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，努力让每一个孩子“好上学”“上好学”。同时，再招录100名中小学教师，为教育发展提供足够的师资保障。二是扎实推进医疗卫生体制改革。加强与省中医院、市人民医院合作，加快中医院整体搬迁项目和乡镇高标准卫生室试点建设，做实签约家庭医生履约服务，全面推开医养结合、长期护理险，加强妇幼免费筛查服务，让新河群众享受更优质、更便捷的医疗卫生服务。三是完善社会保障体系。加大创业就业培训力度，建设创业孵化基地，加强劳务协作，年内新增就业3000人以上，登记失业率保持在3.4%以内，城乡居民医疗保险和养老保险参保率均达到95%以上，扎牢社会保障安全网。四是努力建设文化强县。筹办董振堂文化研讨会，举办以董振堂将军生平为主题的国画展，启动建设振堂公园扩建工程，谋划建设红五军团历史纪念馆，继续开展多种形式的文艺汇演、文化下乡活动，丰富广大群众精神生活。做优生态民生。让新河人民生活在干净的土地上，呼吸清新的空气、使用洁净的水源，闻到阳光的味道。一是坚决打赢蓝天保卫战。实施企业大气污染物违规排放专项督查行动，加快推进乡镇空气质量自动监测站增项建设，强化“散乱污”企业排查整治和挥发性有机物深度治理，精准打击污染源。二是强力推进碧水行动。健全水污染治理长效机制，建立水污染三级网格监管体系。制定滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河退污还清方案，实施县城南部跃进渠、西沙河生态修复工程，确保河流出境断面水质优于入境断面，确保河流水质稳定达标。三是认真实施净土行动，积极开展土壤污染治理试点，年内完成试点任务的80%以上，努力探索可复制、可借鉴的土壤污染治理经验。加快建设天蓝水清土净的美丽新河。 三、切实加强自身建设，全面提升服务水平各位代表!加强和改进政府自身建设，既是政府自身发展的必然要求，也是人民群众的迫切需要，更是时代潮流的大势所趋，我们一定要不忘初心，牢记使命，全面提高推动高质量发展的能力，努力建设人民满意的服务型政府。1.加强学习，努力提高执政本领。把学习习近平总书记系列重要讲话，特别是对河北的重要指示融入日常、坚持经常，把中国特色社会主义最新理论成果转化为推进实际工作的能力，把准发展航向。同时，注重向新知识借力，向最基层借脑，坚持走群众路线，问计于民、问需于民，积极用好大数据、物联网等新技术推动政府服务创新，努力在基层实践中汲取丰富的营养，在思想解放中提升发展的标杆，在思路创新中增强前进的动力，克服本领恐慌，全面提升执政的能力和水平。2.依法行政，切实规范权力运行。深入践行宪法精神，牢固树立法治理念，切实完善议事规则体系，严格履行重大决策听证、论证、风险评估等程序，完善实名票决、末位表态等机制，确保政府决策在法治的轨道上运行。自觉接受人大政协的监督，认真落实政府向人大报告工作等制度，切实完善执法监督机制，让权力在阳光下运行。全面加强法治教育，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。3.狠抓落实，全面提升工作效能。坚持干字当头、实字托底，大力弘扬认真办、马上办、办得好的工作作风，全力推动政府工作提速、提质、提效。全面提升政府执行力，围绕重点工作任务，制定时间表、路线图、责任书，定期研究、限时办结，确保群众的意见，来一件、办一件，件件要账;切实加强诚信政府建设，确保政府的承诺，说一件、干一件，事事干成。4.从严治政，自觉履行主体责任。把坚持和加强党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，牢固树立“四个意识”、切实坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，积极加强和规范党内政治生活，深入推进全面从严治党，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。切实强化对重点领域、重要岗位、重点环节的监管，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们在县委的坚强领导下，驾驶“新河号”航船，追梦逐浪、奋勇前进，为建设新时代“经济强县、美丽新河”，决胜全面小康做出新的更大的贡献，以更加优异的成绩向祖国七十岁华诞献礼!附件10政府工作报告名词解释1.三位一体大扶贫格局：指党委、政府在落实扶贫工作主体责任的同时，充分调动社会、市场的力量积极参与扶贫脱贫工作，凝聚起政府、社会、市场抓扶贫、促脱贫的强大合力。2.农村危房改造：指依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定，属于整栋危房(D级)的房屋应拆除重建，属于局部危险(C级)的房屋应修缮加固。3.信访“三无县”：是指无进京集体访、无赴省集体访、无非访。我县是今年全市唯一一个信访“三无县”。4.“5.两新一现代产业体系：是指培育发展新能源、新材料和镜盒饰品、桩工机械、汽车配件等现代装备制造特色产业。6.一区七园：是指以经济开发区为平台，重点打造装备制造产业园、生物科技产业园、管业建材产业园、健康食品产业园、现代物流产业园、新能源科技产业园、新业态经济产业园等七个产业园区。7.“8.码上办理：通过扫描二维码、关注服务公众号进行网上业务办理。9.“10.百名人才引进计划：坚持政府主导、企业为主体，力争每年吸引本科以上学历人才100名以上来新河创业、就业。11.“四好”农村路：《关于推进“四好农村路”建设的意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。12.三权分置：主要包括两个部分：一是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。二是指宅基地的所有权、资格权、使用权进行分置，落实集体所有权，保障农民的资格权，把宅基地的使用权适度放活。13.众创空间：是通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。14.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。15.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。

  2025-07-08

• 【肥乡区招商】2019年邯郸市肥乡区政府工作报告

  2019年1月28日在邯郸市肥乡区第一届人民代表大会第三次会议上邯郸市肥乡区人民政府区长李书平各位代表：现在，我代表肥乡区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是肥乡发展历史上极不平凡、亮点纷呈的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，在区委坚强领导下，紧紧围绕全面建设生态新区、富裕新区、美丽新区奋斗目标，坚决践行“一年当作两年用、一届当作两届干”庄严承诺，勇担当、善作为，重实干、争一流，打硬仗、破难题，较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务，创造了肥乡高质量发展的辉煌业绩。一年来，我们全力以赴壮大经济实力，经济指标持续稳步增长。2018年全部财政收入提前两个月完成年度目标任务，全年完成13.7亿元，同比增长24.2%;公共财政预算收入完成7.1亿元，同比增长12.1%。生产总值完成108.1亿元，同比增长9.1%，增幅居全市第三，其中服务业增加值完成36.5亿元，同比增长12.2%，增幅居全市第三。固定资产投资同比增长10.8%，增幅居全市第一。规模以上工业增加值同比增长10.7%，增幅居全市第三。规模以上装备制造业增加值同比增长6.5%。城镇和农村居民人均可支配收入预计同比增长均为10%，多项经济指标增幅在全市处领先位次。一年来，我们全力以赴拉动有效投资，项目建设连创全市第一。18个省、市重点项目投资完成率居全市前列，争列省重点项目数量全市第一。中铝国际轻量化产业园一期等总投资78亿元的10个项目竣工投产，天山万创产业园等总投资266亿元的20个在建项目加快推进，718所特种气体二期等总投资89亿元的17个项目开工建设。在2018年上半年和年底全市项目集中观摩评比中连续两次荣获全市第一，创造了换届以来全市项目集中观摩评比4个第 一、1个第二的肥乡奇迹，树立了项目建设的肥乡标杆。积极参加和举办一系列招商推介活动，先后签约了红星美凯龙商业综合体等22个大项目、好项目，总投资达236亿元，其中50亿元以上项目1个、10亿元以上项目10个。一年来，我们全力以赴推进转型升级，经济发展活力不断增强。经济开发区被评为全省新型工业化产业示范基地，3家落伍企业完成退出或正在退出，近6万平方米闲置厂房盘活利用，一批新项目顺利入驻。深入开展“双创双服”、“扶工助企”活动，新增市场主体5569户，帮助企业解决资金需求8.2亿元。我区入选省级创新型示范区、可持续发展实验区，11家企业通过国家级高新技术企业认定，新增95家省级科技型中小企业、2家省级科技小巨人企业、1项省优质产品，盛卓集团跻身全省百强民营企业、中国模板脚手架行业百强企业，远达车辆、圣雪海羊绒被认定为省级知识产权试点企业、行业龙头企业，丛台酒业被认定为省级工程技术研究中心、首批绿色工厂、科普基地、环境教育基地，平原电商产业园被评为省级众创空间、电子商务基地。成功举办“百名博士进肥乡”活动，市委书记高宏志批示：肥乡区区位优势明显，争取在引才引智上率先取得突破。政府市长王立彤批示：紧盯后续，切实有效。一年来，我们全力以赴加快融入主城区步伐，城市建设日新月异。全力打赢城乡环境综合整治硬仗，拆除违建及有碍观瞻建筑894处，拆除面积61万平方米，腾空占地161万平方米，拆出了发展空间，规范了建设秩序，优化了城乡环境，再次展现了肥乡作风、肥乡速度、肥乡力度，王立彤市长给予充分肯定。全力推进新区建设，振兴街等4条道路竣工通车，银杏公园、三里堤生态公园建成投用，正义街景观水系、肥义公园、窦默公园、职教中心迁建主体完工，文化艺术中心、区中心医院搬迁加快推进，城市生态环境和形象面貌实现了大改善、大提升。全力抓好城市精细化管理，大打了一场全国(省级)文明城市创建攻坚战，高标准改造提升老城区基础设施，大力度攻坚推进违建拆除、环境治理、广告牌匾整治、夜景亮化和交通秩序整治，城市管理更加规范、更加精细、更加有效。一年来，我们全力以赴实施乡村振兴战略，农村面貌发生历史性巨变。新修建的583公里农村道路全面竣工通车，被授予“四好农村路”省级示范县(区);50公里的农村供水管网迁建项目建成投用，覆盖93个村庄的农村饮水管网改造提升工程如期完工。财政投入2000多万元，实现了全区265个村庄环卫保洁公司化、垃圾处理城乡一体化全覆盖;农村改厕完成17700座，全市领先;新增造林绿化面积3.5万亩，占市下达任务的368%，被授予“全市造林绿化工作实绩突出县(区)”;天台山村获选“中国美丽乡村百佳范例”和“全国民主示范村”，我区被确定为省级农村人居环境整治试点区(全省仅2家)，全市农村人居环境整治现场调度会、垃圾集中清理现场观摩会和农村人居环境整治暨厕所改造现场调度会先后在肥乡召开。肥乡区获评“中国番茄之乡”和“省农民合作社高质量发展示范县(区)”，现代农业园区被评为“中国最佳现代农业示范园区”。2018年，成功创建1个省级、2个市级现代农业园区、6家省市级农业产业化联合体，新增9家市级农业产业化龙头企业。沃土“载丰”商标被认定为“中国驰名商标”，肥乡圆葱被认定为“地理标志证明商标”，成功举办乡村振兴论坛，中国农科院郑州果树研究所肥乡工作站挂牌成立。省委副书记赵一德对我区实施乡村振兴战略做法批示：肥乡区思路对头，措施比较扎实，值得总结借鉴。省委常委、组织部长梁田庚在省政府研究室《调研内参》“关肥乡区实施乡村振兴战略的调研与启示”上批示：抓党建、抓人才促乡村振兴是个大课题，组织系统要注重发现、总结、推广类似肥乡这方面的做法和经验;请人才处认真研究如何为乡村振兴提供人才支撑的问题。一年来，我们全力以赴做好无中生有文章，走出了全域旅游新路子。昔日废弃的砖瓦窑坑蝶变为风景如画的千亩凤湖湿地景区，杂乱不堪的臭水沟蜕变为十公里画廊的邯郸郊野公园，荒凉闲置的农村坑塘质变为一个个乡村游园、景观节点，纵贯东部的东风渠正在打造成为风光迷人的水利风景区。邯郸高科技蔬菜博览园、邯郸东郊森林公园、滨河公园等一批精品旅游景观惊艳亮相，乡村旅游路网、游客服务中心、停车场等一大批基础配套设施建成投用。乡村文化旅游节、肥乡区首届中国农民丰收节、第二届金秋菊花节等一系列文化旅游活动精彩纷呈。全域旅游工作经验做法受到省委常委、秘书长高志立，市委书记高宏志等省、市领导高度评价，全市全域旅游工作推进现场会在我区召开。一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，各项工作取得显著成效。强力攻坚推进散乱污企业整治、示范区精细化管理和扬尘治理、煤改气、洁净型煤推广、秸秆禁烧等工作，打赢了一场场大气污染防治硬仗难仗，大气年度综合指数同比下降9.54%，PM2.5同比下降10.13%，圆满完成全年目标任务。散煤取缔工作成效受到市政府充分肯定，全市劣质散煤管控现场会在我区召开。扎实推进国家和省扶贫考核问题整改落实及产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫等专项扶贫行动，省委书记王东峰到我区调研时给予充分肯定，荣获全省脱贫攻坚先进集体(全市唯一)，我区顺利退出贫困县序列。金融扶贫三级服务网络建设经验做法在全省推广，全市金融扶贫观摩调度会在我区召开。切实抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、信访稳定、扫黑除恶、房地产遗留问题处置等工作，一大批信访积案相继化解，信访秩序有效规范，有力保障了全区社会大局安全稳定。一年来，我们全力以赴增进民生福祉，社会事业发展亮点纷呈。始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，民生支出19.36亿元，同比增长12%，21项民心工程进展顺利。城镇新增就业完成182%，下岗失业人员再就业完成173%，困难人员就业再就业完成169%，农村劳动力转移就业完成131%。扎实开展企业职工养老保险扩面征缴工作，在全市率先实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”和“一站式”、“一票式”结算。一中高考本科上线率增幅居全市第一，荣获全市高考进步奖。职教中心入选教育部全国现代学徒制试点单位。我区荣获省教育督导工作成绩突出县(区)。我区代表河北省参加全国社会体育指导员健身技能交流展示大会，荣获全民健身创新奖、舞蹈类和武术类项目二等奖。传统棉纺织技艺列入国家传统工艺振兴计划，旧店乡被命名为“河北民间艺术之乡”。打造了74个星级“健康小屋”，我区先后被评为省级健康扶贫工程示范县(区)、慢性病综合防控示范区，顺利通过省级卫生城复审评估验收。同时，统计、供销、电力、粮食、农机、邮政、烟草、畜牧、气象、石油、人民武装、民族宗教、广播电视、妇女儿童、红十字会、残疾人、地方志等工作，均取得优异成绩。一年来，我们全力以赴转作风优服务，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力开展“新时代、新担当、新作为”、“学先进、比贡献、做表率”等主题活动，干部队伍更加过硬。认真学习贯彻新《宪法》，扎实推进依法行政，我区荣获全国法治县(区)创建活动先进单位。全面推进机构改革，深入推进“多证合 一、一网通、一趟清、不见面审批”改革和企业登记全程电子化，减少审批环节303个，事项优化率达90%。全面落实全面从严治党主体责任，全力抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实工作，严格落实中央八项规定及实施细则，扎实开展“一问责八清理”专项整治“回头看”，持之以恒纠正“四风”，政府执行力、公信力进一步提升。各位代表，回望2018年，我们的奋斗历程难以忘怀、值得铭记，取得的辉煌成就振奋人心、催人奋进。这是全区干部群众撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。一年来，我们始终坚持“一年当作两年用、一届当作两届干”，用苦干实干换来了一个又一个有目共睹的丰硕成果，用奋力争先取得了一个又一个标注历史的重大突破，用超常付出创造了一个又一个令人惊叹的肥乡奇迹，各级干部实现了思想观念转变、精神状态改变、工作作风突变，肥乡发展实现了经济转型、社会转型、生态转型的重大突破，赢得了广大群众的良好口碑，得到了社会各界的高度认可，受到了各级领导的充分肯定。省委书记王东峰，省委常委、秘书长高志立,副省长李谦，原省委常委、纪委书记、监委主任梁惠玲，市委书记高宏志，政府市长王立彤等省、市领导分别到我区调研指导，全国政协调研组、中宣部、中央农办、国家发改委、住建部、农业农村部等国家部委纷纷到我区考察调研，给予充分肯定和高度评价。央视、新华社、经济日报等国家级主流媒体先后到我区采访报道，一批批市直部门和兄弟县(市、区)考察团到我区观摩学习，对换届以来肥乡经济社会发展的强劲态势、城乡面貌发生的巨大变化、干部群众的崭新精神风貌深受震撼、深感惊叹、深表敬佩。回顾一年来的工作，我们深切体会到这些成绩、这些荣誉、这些变化，得益区委的坚强领导、科学决策，得益区人大、区政协的监督支持，得益全区上下的勠力同心、团结拼搏。在此，我代表区政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向在外工作的肥乡籍同乡，向在我区投资置业的企业家和所有关心、支持肥乡发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些短板和不足：经济体量还不够大，经济实力还不够强，战略支撑项目还不够多，经济发展质量效益还不够高;城乡融合发展步伐还不够快，农业农村工作水平还有待提升;污染防治任务仍然十分艰巨，民生保障领域还存在一些短板等等。对此，我们在今后工作中将坚定高质量发展信心，坚持问题导向，坚持底线思维，切实采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望。 二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是肥乡三年实现重大突破的决胜之年。我们要切实提高政治站位，持续不断解放思想，牢固树立绿色发展理念，更加注重发展质量和效益，始终坚持以人民为中心，切实防范化解重大风险，奋力开创肥乡转型突破、跨越赶超、高质量发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和省市“两会”、区委一届五次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求，大力开展项目攻坚突破年、招商引资提质年、企业转型增效年活动，全面推进五项重点工作，扎实开展“五大行动”，全力实施农村“五大工程”，继续打好“三大攻坚战”，大力发展实体经济，推动民营经济高质量发展，切实改善和保障民生，认真做好维护稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右，全部财政收入增长10%，公共财政预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，服务业增加值增长12%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资、进出口总值完成市定任务，城镇、农村居民人均可支配收入均增长9%，PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。实现上述目标，重点要做到十个“坚定不移”。 （一）坚定不移攻坚重点项目建设。大力开展“项目攻坚突破年”活动，持之以恒以有效投资强基础、增后劲。一是必须强化工作推进。坚持抓好县级干部分包项目、推进部门驻点帮扶、职能部门靠前服务，进一步强化“四色”管理，严格落实“四个干”要求，力促项目快开工、快建设、快投产。二是必须加快建设进度。对718所特种气体二期、金田阳光小商品城一期等20个拟竣工投产项目，列出清单、倒排工期、挂图作战，确保如期竣工投产。对保通数据、锦绣太行新材料等一批在建项目，加强督导、跟踪服务，确保完成既定投资任务。对东郊热电二期、红星美凯龙商业综合体等30个拟开工项目，畅通审批绿色通道，加快前期手续办理，创造项目建设条件，确保尽快落地开工。三是必须精准谋划储备。加大重大项目谋划力度，全力以赴争计划、争项目、争资金，确保谋划储备亿元以上项目60个，争取省市重点项目15个、政策资金3000万元以上，新增建设用地指标800亩。 （二）坚定不移提升开放招商质量。大力开展“招商引资提质年”活动，引进亿元以上项目44个，其中10亿元以上项目7个、50亿元以上项目4个，力争引进100亿元以上重大战略支撑项目1个。一是坚持高端对接，提高实效性抓招商。成立由11名区领导带队的11个专门招商队伍，明确招商任务，压死工作责任，切实增强招商针对性和实效性。二是突出质量效益，围绕产业链抓招商。建立“一条产业链、一个工作方案、一支招商团队”工作机制，围绕“4+2”主导产业集群打造，突出对接央企、世界及中国500强企业、上市公司，集中力量引进一批在产业链构建中起关键作用的重大项目。同时，精准发力推进稳外贸、稳外资，促进外向型经济高质量发展，确保完成上级下达目标任务。三是狠抓工作推进，增强凝聚力抓招商。坚持每月调度、每月通报排名、传递红黄旗制度，进一步传导压力、激发动力，在全区上下形成主动招商、全力招商、争先招商的生动局面。 （三）坚定不移抓好园区转型突破。把经济开发区作为高质量发展的主战场，大力开展“企业转型增效年”活动，全力加快转型突破、提质增效。一是着力推动基础设施建设突破。高水平建设团结西干渠景观带，努力实现景观打造突破;引进一批商业、宾馆等现代服务业项目，努力实现商贸和现代服务业发展突破;推动七喜医院上半年开工建设，大力引进一批综合教育和金融机构，努力实现社会事业发展突破;加快建设一批人才公寓、职工公寓和特色小区，努力实现居住功能完善突破。加快推进孵化园建设，确保尽快竣工投用。二是着力抓好现有企业转型升级。加快推进“僵尸企业”退出，确保10家企业有序退出。抢抓中央推动制造业高质量发展重大机遇，加快实施质量强区和标准化战略，深入实施工业企业综合评价工作，倒逼企业转型升级。全力提升盛卓集团等企业技术装备水平，全面推动远达车辆等企业发展壮大，争列一批中国驰名商标、河北知名品牌、省优质产品。三是着力激发科技创新活力。深入开展科技型中小企业成长行动，新增高新技术企业6家以上、科技型中小企业50家以上。用好佛山博士创新梦工场、京津高校和科研院所等科技创新力量，推动更多中小企业向“特尖专精”发展。四是着力优化提升发展环境。深入开展“双创双服”、“扶工助企”活动，持续深化“放管服”改革，大力实施降本减负专项行动，全力破解民营企业融资难题，继续实施好政府质量奖，在全社会营造关心支持帮助民营企业发展的浓厚氛围。 （四）坚定不移提升城区建设品质。对标邯郸市主城区，全力把城市品质提高到一个新水平。一是坚持规划引领。加强与市五期总规编制工作对接，深化新区控制性详规编制，优化西部新区城市设计，加快编制长安路以北等重点区域修建性详规。二是加快城市建设。完成吉安路等道路建设，加快推进邯肥快速路、平安路东延、通达街等道路建设，全面打通大货车绕城通道。大力争取邯郸高速外环出入口项目，研究谋划幸福大道直线连接市主城区和西瓜线对接市高开区路网，全面优化与周边县(区)路网对接。完成正义街南段景观水系等工程，实施平安路景观水系、团结渠北段打造、东风渠至民有渠引水、幸福大道和团结渠节点绿化等工程。高标准打造肥义公园、窦默公园、滨河公园，确保“五一”前建成投用。加快推进职教中心、文化艺术中心和区中心医院一期工程建设，确保尽快建成投用。三是提升管理水平。加快推进智慧城市建设，切实抓好洁净城市创建、基础设施提升、拆违治乱、交通设施完善和交通秩序治理、公园管理维护等，逐步实行城区绿化管护和环卫工作市场化管理、肥馆线和309国道城区西段等重点道路保洁工作城管一体托管，进一步强化乡镇集市、汽车综合服务区建设管理。四是抓好小城镇建设。突出康养特色，精心打造天台山“全国特色小镇”。大力推进“撤乡设镇”，完成屯庄营乡、毛演堡乡“撤乡设镇”，全力推进旧店乡、元固乡“撤乡设镇”，加快小城镇房地产项目开发和污水处理厂、便民市场等基础设施建设，全力提升城镇能级。 （五）坚定不移实施乡村振兴战略。全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，全力走好新时代肥乡乡村振兴之路。一是突出基础设施提升。完成38条82公里农村公路，加快实施连村道路、村庄街道、小街巷硬化等改造工程，全面落实路长制，切实加强道路管护，全力争创国家级“四好农村路”。二是突出人居环境整治。巩固提升城乡垃圾一体化处理工作，深入开展农村垃圾、污水治理、村容村貌提升、农村改厕等专项行动，加快实施团结西干渠治理、民有渠治理等工程。全面加快美丽宜居乡村片区建设，切实抓好东刘家寨等村庄后续重点工程建设，全力打造一批在省、市叫得响的人居环境整治样板。三是突出综合改革推进。完善农村承包地“三权分置”制度，扎实推进宅基地“三权分置”改革和综合治理工作，深入推进农村集体产权制度改革，全面开展农村各类资产资源确权。四是突出农业园区建设。加快完善农业园区路网和绿化美化、河渠坑塘水系疏通以及电网、通信网络改造升级工程，确保邯郸高科技蔬菜博览园春节前完成改造、开园迎客，确保双胞胎生猪产业链项目年底前完成一期工程，大力推进凤湖湿地千亩特色林果采摘基地建设，积极争创省级田园综合体、国家级田园综合体和国家级现代农业产业园。全面加快肥乡镇、辛安镇镇、大寺上镇农业园区创建，确保9个乡镇市级农业园区全覆盖。五是突出农业结构调整。全面落实国家粮食安全战略，积极谋划发展林果、蔬菜等特色产业集中连片结构调整区，每个乡镇打造不低500亩的产业基地。大力提升毛演堡省级蔬菜园区科技种植水平，全面推动蔬菜产业提档升级。进一步扩大南赵菊花产业园种植规模和产业链，借智借力中国风景园林协会菊花分会，全力打造3A级景区。六是突出科技支撑作用。大力发展科技农业、绿色农业，充分利用好乡村振兴论坛活动成果，全面加强与高校和科研院所合作，加快建设一批科研实验和成果孵化基地。大力推进有机农产品、标准化生产和“三品一标”认证，全力打造一批优质品牌和地理标志品牌。 （六）坚定不移提升全域旅游水平。坚持以全域旅游理念打造高质量生态环境，加快编制完成全域旅游发展规划，全力打造大水系、大景观、大生态，推动全域旅游向更高质量、更高品质、更高水平发展。着力提升邯郸郊野公园、邯郸东郊森林公园、南赵菊花产业园和凤湖湿地等旅游工程品质，全力争创3A、4A级公园和景区。高起点、高标准建设25家采摘园，全力打造一批各具特色的旅游体验项目。大力实施国省干道与沿线乡村路网花卉搭配、村庄道路标识和外立面改造提升，加快构建以309国道为主轴，以团结渠、民有渠、东风渠为骨架的“一轴三带”生态旅游景观大格局。加快实施旅游产业化战略，围绕桃花节、采摘节、丰收节、菊花节等主题，打造节庆肥乡品牌，开展节庆旅游活动，努力把肥乡打造成邯郸休闲旅游观光新去处、邯郸东部最靓丽的一张名片和最幸福最宜居的地方。 （七）坚定不移打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，强力推进示范区精细化管理、扬尘治理、重点企业污染深度治理、一般企业达标排放、秸秆禁烧和煤改气、煤改电、散煤管控、型煤推广等重点工作，坚持科学治理、精准施策、精细管理，铁腕整治、较真碰硬、严查重处，日日攻坚、持续用力、确保实效，坚决完成秋冬季和年度目标任务。坚决打赢碧水攻坚战，深入实施“水十条”，全面落实河长制，确保水生态不出问题。坚决打赢净土守护战，全面实施“土十条”，防治农村面源污染，开展土壤修复治理。常态化开展生态环境大排查大整治大提升，以零容忍态度和最严格管理严厉打击环境违法行为，坚决守住生态保护红线。全力抓好环城生态屏障建设、廊道绿化提升、村庄绿化美化、高效林果基地建设、河渠水系绿化、花海绿廊等造林绿化工程，切实加强林木管护，新增造林面积3.5万亩、植树380万株，全面建设天蓝地绿水清的美丽新区。 （八）坚定不移打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧盯1412名贫困人口脱贫、8个贫困村脱贫出列目标，创特色、育亮点、争一流，高质量完成脱贫任务，确保全省先进位次。深入推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、综合保障扶贫、危房改造扶贫和基础设施建设、扶贫微工厂建设等工作，高标准实施好扶贫项目，大力开展“百户示范”户容户貌集中整治，坚决兜住贫困群众生活底线，全面改善贫困群众生活环境。进一步健全完善精准防贫机制，大力提升扶贫大数据平台管理水平，切实强化对脱贫户和贫困边缘户扶持工作，形成决战决胜脱贫攻坚的强大合力。 （九）坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，防风险、除隐患，为经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好环境。一是切实加强金融风险防控。按照中央和省、市要求，全面排查化解金融风险，严格落实监管责任，坚决遏制增量风险。加强对金融机构的考核，提升金融机构服务实体经济水平，依法查处、严厉打击非法集资行为。二是切实加强债务风险防控。按照“坚定、可控、有序、适度”原则，高度关注隐性债务，摸清底数，明晰责任，严控增量，消化存量，全面规范政府举债行为。三是切实加强安全风险防控。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，进一步加强食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。四是切实加强社会风险防控。突出抓好扫黑除恶、信访稳定、应急管理、防灾减灾救灾等工作，确保社会大局持续稳定。 （十）坚定不移保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事，让全区人民共享发展成果。积极做好就业创业工作，全面落实就业创业政策，圆满完成新增城镇就业、下岗人员再就业等目标任务。切实抓好养老服务工作，加快现有社区居家养老服务中心建设，确保新建社区全部建立居家养老服务中心。优先发展教育事业，切实抓好教育体制改革，加快推进教育信息化建设，全面提升教育教学质量，促进教育优质均衡发展。大力发展卫生健康事业，继续深化医改工作，积极推进分级诊疗，进一步抓好医联医共体建设、家庭医生签约，全力争创国家级慢性病综合防控示范区、国家级妇幼健康优质服务示范区和全国基层中医药工作先进单位。繁荣文化体育事业，加大农村文化投入力度，强化文化基础设施、人才培养、活动保障，全力推动乡土文化振兴，不断满足人民群众对美好生活的需要。各位代表，我们要用一件件看得见、摸得着、感受得到的民生实事，不断提升人民群众的幸福指数。1、全力打造一批精品公园。精心打造肥义公园、窦默公园、滨河公园、邯郸东郊森林公园等一批公园，确保全部建成投用。2、改造提升一批农村公路和街道。完成38条82公里农村公路改造提升工程，加快推进连村道路、村庄街道改造提升和小街巷硬化工程，全面优化路网结构，改善农村交通条件。3、全面实现农村“煤改气”全覆盖。全力推进4.7万户“煤改气”工程，确保实现农村“煤改气”全覆盖。4、大力实施一批农村中小学改造提升工程。对10所农村中小学校舍进行改造提升，进一步抓好农村幼儿园规划建设，加快解决农村幼儿园总量少、布局不合理等问题。5、积极推进便民市场和厕所改造工程。在城区新建1个便民市场和9座公厕，进一步方便城区群众生活。巩固提升农村改厕成果，力争实现农村卫生厕所全覆盖。6、切实抓好医疗惠民工程。扎实推进公立医院综合改革、医联医共体建设、家庭医生签约服务、村卫生室改扩建等工作，进一步解决好群众看病难、看病贵问题。7、建成投用一批民生工程。全力加快文化艺术中心、职教中心搬迁工程、区中心医院一期工程建设，确保如期竣工投用。8、加快“智慧肥乡”建设。建设集党建、审批、城管、综治和便民工程为一体的综合运行智慧平台，切实降低企业和群众办事成本。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，纵深推进全面从严治党，继续坚持“一年当作两年用、一届当作两届干”，以奋斗的姿态和奔跑的状态，夙兴夜寐、激情工作，只争朝夕、奋力拼搏，以更高标准、更严要求，努力建设人民满意的政府。 （一）以政治建设为统领，努力打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，确保党中央和省、市、区委决策部署不折不扣落实到位。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，经常对标对表，及时校准偏差,塑造为党为民为发展、敢作敢为敢担当的新形象。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，讲政治、练内功、提素质、强本领，努力成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。 （二）以能力建设为重点，努力打造效能型政府。深刻把握宏观经济面临的新形势，准确把握区域发展出现的新变化，切实把握肥乡发展所处的新阶段，坚决把思想认识、工作标准、落实效率、能力本领、群众满意提上去,全力锻造堪当重任的铁军。坚持高标准、高效率、高质量，一切工作严要求、过得硬、争先进，把各项工作做到位、做极致、做精彩、做成一流。始终干在实处、走在前列，保持战略定力，强化担当作为，一级做给一级看，一级带着一级干，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗、打得了胜仗。 （三）以依法行政为保障，努力打造法治型政府。全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督和社会舆论监督。加强政务诚信建设，加大政务公开和信息公开力度，确保行政权力在阳光下运行。 （四）以人民群众为中心，努力打造为民型政府。牢记党的宗旨，走好群众路线，切实把思想、观念、情怀转化为实际行动，聚焦民生重点、热点和难点，努力办好民生实事，把工作做到群众心坎上，让群众享有更满意的教育、更优质的医疗和更优美的生态环境、更丰富的文化生活。坚持从区政府领导班子做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，与全区人民始终站在一起、想在一起、干在一起，以党员干部的辛苦指数换来人民群众的满意指数和幸福指数。 （五）以廉洁从政为底线，努力打造清廉型政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，严格落实中央八项规定及实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，带头执行廉洁从政各项规定。深入推进政府系统党风廉政建设，继续强化审计监督，突出对权力集中、问题易发多发领域和关键环节廉政风险的防控监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加强廉洁教育和纪律执行，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!使命重在担当，实干成就梦想。在前进的道路上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、团结奋斗，真抓实干、再创辉煌，为全面开创肥乡经济社会高质量发展新局面，全面加快建设生态新区、富裕新区、美丽新区而不懈奋斗，以经济社会发展的优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【海兴县招商】2019年海兴县政府工作报告

  2019年1月20日在海兴县第十一届人民代表大会第三次会议上海兴县人民政府县长回永智各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，自觉践行新发展理念和高质量发展要求，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，以“七大工程”为抓手，强力推进“一城一区四基地”建设，奋发作为，锐意进取，全县经济社会各项事业实现平稳较快发展，较好完成了县十一届人大二次会议确定的目标任务。预计全县生产总值完成53.2亿元，同比增长8%;固定资产投资同比增长7%;规上工业增加值同比增长7%;一般公共预算收入完成4.3亿元，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成17.8亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到28120元、8370元，同比分别增长9%和11%。转型升级迈出新步伐。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力上项目聚产业，调结构增效益，经济高质量发展的基础更加巩固。全年实施亿元以上重点项目19个，列入省市重点项目9个，完成投资36.13亿元、增长8.1%，新增规上工业企业3家、总数达到45家。深入实施“六个一”工程，出台支持企业技术创新、振兴实体经济等系列文件，全年实施技改项目86个，体育器材、装备制造等产业集群进一步壮大。总投资60亿元的京津产业转移示范园区提速发展，签约项目86个，开工建设62个，完成30栋厂房及办公楼建设，项目涉及航空航天零部件、机电设备等多个领域。总投资35亿元的光伏发电应用领跑基地一期项目并网发电，华能风电二期项目加快建设。诚铸机械、五鑫海美、冀衡佰康等重点项目扩规增效。农村电子商务实现全覆盖，被商务部确定为电子商务进农村示范县，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”，服务业对经济增长的贡献率达到59.5%。农业结构进一步优化，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，新建高标准农田4万亩，农机深松2万亩，粮食总产16.3万吨、增长11.3%，水产、蔬菜、果品、苗木等特色农业稳步提升。县农场发展现代农业的经验被中央电视台、《中国农垦》等媒体报道。市级以上农业产业化龙头企业达29家，农民专业合作社达484家，家庭农场达59家，实现土地流转13.65万亩，农业产业化经营率达到52.5%。脱贫攻坚取得新胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。全县剩余6个贫困村脱贫出列，至此全县84个贫困村全部跳出贫困行列，又有431户1065名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.36%，全面完成年度减贫任务。国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长舒晓琴就我县扶贫脱贫所取得的成绩和做法致专函给予肯定。“五个一批”就业扶贫脱贫工作机制被国务院扶贫办和省扶贫办刊发，省委副书记赵一德批示在全省总结推广。大力推进产业扶贫，发展光伏、电商、高效种植、龙头带动“四种模式”，保障了贫困户有稳定的分红收益。全覆盖推行“3+2”健康扶贫，最大限度地阻断了因病致贫返贫，被作为“海兴案例”在全国推广。全面落实“两免一补”“三免一助”、营养餐计划等政策，全县没有一名学生因贫辍学。把符合条件的危改农户全部纳入年内改造范围，实施安居工程50户，实现竣工率、验收合格率“两个百分百”。认真落实农村低保五保政策，确保贫困人口兜住底、有保障。实施中央彩票公益金支持革命老区项目，完成19个村的道路、排水等基础设施建设;整合财政扶贫资金1.2亿元，实施贫困村公共服务设施建设，贫困村人居环境显著改观。倡导社会爱心助贫，加强驻村工作队和干部职工精准帮扶，建立完善防贫工作机制，深入落实国家和省扶贫考核反馈意见问题整改，脱贫成效得到有效巩固提升，做到了脱真贫、真脱贫。城乡面貌呈现新气象。坚持规划引领，瞄准打造“五清”新城目标，抓好城乡总体规划局部调整和县城重点版块的城市设计，完成2个农场、6个乡镇、128个重点村庄的规划编制。深入实施城区路网、管网、绿化、亮化和景观打造工程，新建街角游园4处，新增绿化面积1.5万平方米。人民公园被评为“河北省四星级公园”。“海兴一品”“天山熙湖”高端小区开工建设，钻井公司等片区改造项目顺利推进。南北双绕城项目前期手续办理取得重大突破。城市功能日益完善，承载和辐射能力进一步增强，我县成功摘得“河北省洁净城市”桂冠，被省政府评为“县城建设标杆示范县”，顺利通过国家卫生县城初检。大力开展“一区三边”整治，清除存量违法建设1.63万平方米，拆除率100%。完成县城和辛集、高湾、赵毛陶集市搬迁，解决了集市影响交通的老大难问题。全面推进城乡环卫一体化，深入开展农村人居环境整治行动，城乡容貌更加清洁，在全省县城建设攻坚行动现场观摩会上，我县作了典型发言，全市县城建设暨农村垃圾治理现场会在我县召开，我县被确定为全省“农村生活垃圾治理示范县”“农村人居环境整治全域推进示范县”。新建改建乡村公路27.8公里，改造交通危桥7座，我县被评为全省“四好农村路示范县”。县农场和青先农场“三区同建”项目扎实推进，累计完成投资2亿元。香坊水厂扩建工程竣工投用，改建农村生产危桥24座，整治坑塘46个，完成农村改厕6173户，高湾35KV变电站3号主变扩建工程建成运行，改造10KV线路61公里，农村基础设施建设达到新的水平。生态环境得到新提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以空前的决心和力度，持续推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动。集中整治“散乱污”企业24家，40家涉挥发性有机物企业得到全面治理。县域35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，县城建成区散煤经营网点清零。推进冬季清洁取暖，实施农村气代煤715户、电代煤962户，超额完成市下达任务。推广新能源公交车40辆，并实行冬季供暖期免费乘坐。全面落实建筑工地扬尘防治“六个100%”，大力整治露天烧烤、秸秆焚烧等行为。各乡镇场和开发区全部设立环保所，完成9个空气质量监测站建设。空气质量为近年来最好，优良天数达到206天，PM2.5平均浓度下降21.4%。加强水污染治理，在重点河流设立6个水质监测点位，大口河国家水质自动监测站、漳卫新河省水质自动监测站竣工运行，污水处理厂中水回用系统和工业污水处理系统全部竣工;认真落实“河长制”，下大力清理河道“四乱”，县域重点河流和近岸海域水质稳定提升。严格控制农村面源污染，强化畜禽养殖场粪污处理，加强企业固体废物全过程监管，土壤污染防治成效明显。加强生态修复，全力实施绿化攻坚，新增造林1.35万亩;扎实开展“绿盾行动”，对湿地和小山两个自然保护区违法违规建设行为进行了整治。圆满完成第二次全国污染源普查阶段任务。中央、环保部及省市环保督查反馈问题全部整改到位。改革创新释放新活力。深入开展“双创双服”活动，深化“放管服”改革，推行“一趟清”“不见面”改革，促进“互联网+政务服务”，网上审批工作在全市领先;衔接取消权力事项70项、承接下放56项，商事登记实现“五十证合 一、一照一码”，强化“双随机一公开”监管，新增市场主体2046家、总数达到11637家，增长21.3%。农业水价改革全面覆盖，农村土地承包经营权确权基本完成，农村集体经济清产核资取得阶段性进展。开发区四项改革、农垦改革、盐业体制改革、供销社改革、医疗改革、农信社改制等稳步推进。积极融入京津冀协同发展，抓住市政府在北京、天津举办投资环境推介会机遇，成功举办海兴招商推介活动，组成招商团队专门赴天津宁河区对接交流;赴上海、西安等多个区域考察招商，邀请近百家客商来我县考察洽谈，引进优质高端工业项目33个。在全市招商引资月考核中，我县连续保持第四类第一名的好成绩，综合排名位居沧州前列。全年利用外资381万美元，外贸进出口1.27亿元，同比分别增长58.8%和8.6%。创新驱动步伐加快，新建省级工业企业研发机构1家、县级4家，红旗体育等3家企业荣获“河北省中小企业名牌产品”称号;正大生物在石交所成功挂牌，挂牌企业总数达到3家;新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家;双创返乡创业园二期扩建工程竣工，新增创业实体21家，被定为省级示范性创业孵化基地。与北京大学等高等院校联合，继续抓好企业家素质提升，经验做法被河北日报等媒体报道。民生事业再上新台阶。集中财力向民生倾斜，县财政民生支出15.13亿元，占公共预算支出的85%，增长13.6%。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，临时救助、医疗救助等政策全面落实;民政事业服务中心二期项目主体完工，集中养老服务工作得到省市领导的充分肯定;高度重视退役士兵安置和权益保障工作，对安置政策遗留问题进行了妥善解决;就业再就业超额完成市下达任务，城镇登记失业率3.1%，低于控制目标1.4个百分点;棚户区开工改造159套、建成170套，困难群体安居有了新保障。教育工作亮点纷呈，我县被国家确定为义务教育发展基本均衡县;海中高考再创佳绩，万人均本科和一本上线率居全市前列，最高分全省排名创历史最好水平;海中迁建、育红小学扩建项目主体完工，第四小学、第三幼儿园改扩建项目开工建设。妇幼保健院迁建项目基本竣工，中医院迁建项目完成主体。“四馆两院”和全民健身中心健身馆项目主体完工。安全生产、农村道路交通安全、食药安全工作走在全市前列;扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，打掉恶势力犯罪团伙3个，抓获涉案人员20名;高度重视信访稳定，严控金融风险和政府性债务风险，守住了不发生区域性系统性风险底线，保持了社会大局和谐稳定。加强“七五”普法督导考核，深入开展宪法学习宣传教育，做法被沧州日报、沧州电视台等媒体报道。国防动员、双拥共建、优抚安置、防灾减灾工作不断加强。民族宗教、新闻出版、体育广电、外事侨务、邮政通讯、史志档案、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。政府自身建设得到新加强。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”。倡导知行合一理念，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统机关办事效率和业务能力明显提升。坚持实地调研、现场办公、定期调度等制度，落实“三重一大”集体决策机制，强化行政监察和审计监督，深化权力公开透明运行，推进行政执法三项制度改革，依法行政考核进入全市优秀等次，法治政府建设提高到新的水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案123件，办复率100%。在政府系统扎实开展“一问责八清理”“基层微腐败”专项整治行动，政风行风持续好转，忠诚担当、干事创业、奋发作为的氛围更加浓厚。各位代表，一年来的艰辛努力不同寻常，每一项成绩的取得都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻海部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前海兴仍处于爬坡过坎的关键时期，我们的工作还有很多不足，经济发展的整体水平与高质量发展的要求还有很大差距。一是思想还不够解放，深化改革和扩大开放的任务依然艰巨;二是经济实力弱，加快发展和跨越赶超的任务依然艰巨;三是立县强县的大项目、好项目少，调结构、转方式的任务依然艰巨;四是公共服务欠账较多，民生改善和乡村振兴的任务依然艰巨;五是环境治理任重道远，生态保护和修复的任务依然艰巨;六是个别部门和工作人员作风不扎实、办事效率不高，提高服务能力和优化营商环境的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和重点任务今年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步提高对外开放水平，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“双创双服”活动，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，扎实推进“七大工程”，努力打造“一城一区四基地”，加快建设新时代沿海强县、美丽海兴，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，确定今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%;实际利用外资增长5%;PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成上级下达任务。实现上述目标，做好今年工作，必须坚持把高质量发展这一根本要求贯穿经济社会发展各领域、各过程，以高质量发展引领海兴转型升级、绿色发展、跨越提升。重点抓好七个方面工作： （一）高质量推进城市提升工程，努力打造“五清”新城着力发挥规划引领作用，推进“多规合一”，落实“五级两规一导则”体系，完成新一轮城乡总体规划编制，完成县城重点片区规划、公共服务设施和市政公用设施规划编制。积极推进大外环建设，年内确保G338绕城项目开工，S215绕城项目完成手续跑办。着力提升县城功能和品质，深入挖掘人民公园文化内涵，年内完成主副雕塑、古井博物馆等建设;新建占地52亩的市民广场和6000平米的地下人防工程。在路网建设上，打造海中路景观大道，东延海中路，北延兴业街，续建兴平街，新建兴旺街和海港南路，同步实施道路绿化亮化等建设。在排水管网建设上，完成景观河和县城管道清淤，新建污水提升泵站1座。在集中供热扩面上，新建一次管网4000米、换热站6座、新能源供热站3座。新建垃圾中转站2座、高标准公厕7座。大力推进原畜牧水产局家属院等4个老旧小区改造，加快“海兴一品”“天山熙湖”高端小区建设。启动城中村(马厂)改造项目，分步推进整村拆迁改造。着力改善市容市貌，强化联合执法力度，落实常态化、网格化长效管理机制，整治提升户外广告牌匾，严防马路大集、店外经营等现象反弹。积极推行“胡同长制”，加强对背街小巷的属地自我管理，着力打造示范街面、精品胡同。强化小区物业管理，让小区居民住的更舒心、更放心。加快智慧城市建设，完善提升城管、公安、交通等智慧监控体系，通过“装备换人”，提高执法效能，提升管理水平。深入实施“一区三边”治理，对违法占地、违章建筑等行为绝不手软、严厉打击。 （二）高质量推进园区赶超工程，努力打造创业洼地按照“一区三园”的发展思路，继续加大投资力度，优化提升功能布局，实现错位互补、竞相发展。开发区要继续推进PPP基础设施建设项目，实施道路、水系等工程;启动经五路南段及纬 四、纬 五、纬六路东延工程，完成亮化、管网等配套建设;完成常庄220KV变电站配套送出工程，确保10KV电力工程竣工投用，力争集中供热项目启动;加快土地储备和整理，为新上项目留足发展空间。县城工业园要进一步优化规划布局，着力实施道路、管网、绿化、亮化等建设，完成园区35KV改线工程，确保城西110KV输变电工程开工。县农场高新产业园要积极争取社会资本，促进合作开发、利益共享，推动园区快建设、出形象，确保污水处理厂一期工程投入使用。在实行全员招商的基础上，突出抓好专业招商，成立开发区两支专业队伍，完善产业链招商目录，形成竞争招商机制，积极对接国际国内500强、大型央企和领军企业，力争全年引进超5000万元项目50个以上，利用外资400万美元以上。抓住与市招商中心合作重要机遇，增强与京津地区的契合度，借势借力在发展中实现深度融合，争取落户项目24个，全力打造京津产业转移示范园区。加强网上招商平台建设，借助沧州市境外主题招商和北上广深系列“沧州周”活动，举办海兴招商推介会，多渠道宣传海兴，吸引更多高端优质企业来海投资发展。深化开发区人事薪酬改革，配齐机构设置，配强专业型人才，落实绩效薪酬管理，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。 （三）高质量推进实体壮大工程，努力构建现代化经济体系在工业上，大力发展新能源、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，全年计划安排亿元以上项目50个，完成投资39.59亿元。支持服务海兴核电项目，推进光伏发电应用领跑基地、华能风电二期项目，确保全容量并网发电。确保京元利通、拉锁式新型建筑材料等项目开工建设。确保和美汽车配件、五鑫海美汽车轴头等项目建成投产。推进“六个一”工程和“双百”工程，做优做强体育器材、服装、弹簧等传统产业集群。认真落实促进工业设计的政策措施，鼓励有条件的企业加大工业设计投入，打造“设计+”产业链。支持企业构建研发平台，争创县级以上研发机构10家。加快推进个转企、小升规，全年新增规上工业企业5家。开展经常性银企对接活动，力争1家企业上市。大力实施创新驱动战略，强化人才引进、资源聚集和企业孵化创新能力，新增科技型中小企业40家、高新技术企业5家、市级以上科技企业孵化器2家，申报科技计划4项、专利60项。在服务业上，大力发展电子商务、现代物流、生态旅游等产业。推动线上线下融合发展，积极创建全国电子商务进农村示范县。大力发展现代物流业，争取临港物流园项目取得实质性进展。依托自然风光和历史文化，积极开发精品旅游线路，着力打造马骝山、湿地、赵毛陶帝师故里、县农场农业文化公园等特色旅游景区。大力发展康养产业，加快实施雅布伦生态庄园项目，着力打造生态休闲康养微中心。在为实体经济服务上，深入开展“双创双服”活动，积极构建亲清新型政商关系，真正让创业者受尊重、企业家有地位。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，深化“企业家直通车”和领导干部包联制度，竭力为企业送政策、解难题、办实事。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加强全流程网上办理和“最多跑一次”办理，强化“一趟清”和“不见面”审批服务。大力推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，促进“双随机一公开”监管规范化、标准化。深入推进质量强县建设，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，培育更多“海兴工匠”，争创更多知名品牌。深化财政体制改革和绩效预算管理，创新财政支持产业发展方式。深化投融资体制改革，不断提高投资回报率、资源利用率。加强社会诚信体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益。继续实施企业家素质提升工程，着力打造一支视野开阔、敢闯敢试的企业家队伍。 （四）高质量推进乡村振兴工程，努力提高“三农”发展水平深入推进农业供给侧结构性改革，进一步调优农业结构，重点发展水产、蔬菜、食用菌、苗木等特色产业。积极培育新型农业经营主体，强化龙头企业带动，发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，不断提升农业产业化水平。大力推进产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”，支持赵毛陶、县农场、青先农场示范区项目建设，其它乡镇也要在年内启动一个示范区。加快省级现代农业园区发展，支持县农场与大型国企央企合作，着力打造“渤海湾田园综合体”。大力发展节水灌溉农业，实施农机深松和季节性休耕项目。健全农产品质量追溯体系，推进农业标准化生产和农产品质量认证，努力争创省级农产品安全县。实施高标准基本农田建设，加快土地流转，把农业的增值收益更多的留在农村、留给农民。深化农村重点领域改革，完善农村承包地“三权分置”制度，扎实做好农村集体经济清产核资工作。下大力提升农村人居环境，巩固提升美丽乡村建设成果。着力提高城乡环卫一体化水平，实现垃圾清运、无害化处理全覆盖。扎实推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到85%。全面完善农村基础设施，实施中辛公路改建工程，新改建“四好农村路”15公里;改造农村公路危桥3座、生产危桥8座;整治提升坑塘50个;完成辛集35KV变电站增容，改造10KV乡村线路78.5公里。实施新型职业农民培育工程，大规模开展职业技能培训，支持鼓励更多年轻人务农兴农。开展乡村就业创业行动，促进农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。推进村务公开，完善村规民约，加强村级民主监督和民主管理。加大农村普法力度，加强农村法治建设，严厉打击村霸和宗族恶势力，着力建设平安乡村。加强农村科普工作，提高农民科学文化素质。广泛开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）高质量推进脱贫巩固提升工程，努力促进减贫增收坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，把脱贫质量放在首位，确保圆满完成上级减贫任务目标。把产业扶贫作为主攻方向，在发展光伏产业的同时，以现代农业园区为载体，大力发展畜牧、蔬菜、食用菌、苗木等产业，通过“贫困村(贫困户)+合作社+龙头企业”等模式，让贫困人口稳定收益，贫困村有稳定的集体收入。深入推行“小微产业就业一批、公益岗位安置一批、就地务工吸纳一批、个人创业发展一批、劳务输出转移一批”“五个一批”就业扶贫机制，实现“一人就业，全家脱贫”。完善风险补偿机制，加大扶贫贷款力度，从根本上解决贫困户创业资金短缺难题。完善资产收益与股份合作利益联结机制，确保贫困群众稳定持续脱贫。扎实开展建档立卡和动态管理服务，确保应纳尽纳、应退尽退，保证贫困人口在动态中保持精准。深入推行“3+2”健康扶贫模式，重点解决贫困人口首次报销之后的自付医疗费用，防止出现因病致贫、因病返贫问题。完善低保制度和扶贫政策有效衔接机制，做到应扶尽扶、应保尽保。探索建立防贫机制，实施“防贫商业保险”等多种保障措施，防止边脱贫边返贫、边增贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面落实各项教育资助政策，持续开展扶贫政策宣讲、技能培训、典型观摩活动，提高贫困群众自我发展能力。完善包扶帮扶机制，强化县直部门和驻村工作队定点帮扶，深入开展“百企帮百村”等爱心扶贫活动。扎实开展“双基”巩固提升行动，全面提高扶贫脱贫质量和水平。整合财政扶贫资金，集中向贫困村倾斜，提升贫困村水电路讯医校建设水平。完善监督检查机制，强化项目资金使用监管，做到常态化督查全覆盖。 （六）高质量推进污染治理工程，努力改善生态环境在大气污染防治上，突出抓好减排、压煤、控车、抑尘、增绿等工作。全面完成第二次全国污染源普查。开展工业企业全面排放达标行动，加强“散乱污”企业整治。坚决淘汰不达标燃煤锅炉。积极稳妥实施电代煤、气代煤改造，探索推进多种清洁供暖方式。加大建筑工地和渣土运输管控力度，持续开展秸秆焚烧、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等专项整治。严控挥发性有机物排放。严格落实重污染天气应急措施，科学治污、精准治霾。实施绿化攻坚行动，新增造林面积1万亩。在水污染防治上，深入落实河长制，确保河流断面稳定达标、清水长流。加强近岸海域治理，持续打击非法砂场，做好海水养殖污染、船舶污染、陆域面源污染等防控工作。强化重点河流整治，加强漳卫新河、宣惠河、大浪淀排水渠等重点河流水环境质量监控，坚决遏制河道养殖和网箱养殖反弹，全面清理河流两岸垃圾，严厉打击非法入河排污违法行为。改造提升县污水处理厂，委托第三方做好中水回用设施运营。新建辛集污水处理设施，修建污水泵站1座，铺设污水管网4.2公里。实施大浪淀防潮闸加固工程，积极跑办宣惠河防潮闸重建项目。加强杨埕水库饮用水源地保护，加快实施南水北调切换工程。实施葫草干沟水体深度治理，全面消除城区黑臭水体。在土壤污染防治上，加强农村面源污染防治，强化对企业固体废物的监管力度。推进有机肥替代工程，大幅减少化肥使用量。实施畜禽粪污综合治理，确保畜禽粪污综合利用率达到73%以上。完善垃圾分类回收处理体系建设，推进无害化处理、资源化利用。同时，着力抓好生态修复，深入开展“绿盾行动”，全面清理湿地和小山自然保护区违法违规开发建设，坚决遏制新的违法问题发生。 （七）高质量推进民生事业提升工程，努力增进民生福祉始终把教育放在优先发展的战略位置，促进高中教育、义务教育、学前教育、职业教育同步提升。加快工程进度，确保新海中今年秋季开学交付使用。新建第四小学，组建第四中学，扩建第三中学，完成14所农村校舍改造和9所学校操场建设。开展学前教育三年攻坚行动，实施第三幼儿园扩建工程，探索购买普惠性民办幼儿园学前教育服务。积极引进优质资源，筹备建设新职业教育培训基地。依托名校搞好教师培训，促进教师素质整体提升。始终高度关心弱势群体，健全留守关爱服务体系。完善最低生活保障和社会救助制度，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡居民低保标准增长10%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，按要求提高财政补助标准。实施辛集镇养老院建设项目，确保民政事业服务中心二期项目竣工投用、老年公寓养护楼项目完成主体。加强住房安居保障，新开工棚户区改造住房167户，针对“四类农户”改造农村危房15户。扎实做好下岗职工、高校毕业生、贫困人口、退役军人等重点群体安置工作，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，积极做好退役军人养老保险关系接续工作。健全政府、工会、企业共同参与的协调机制，严厉打击拖欠农民工工资行为。始终大力防控各种风险。严厉打击非法集资融资、虚拟货币炒作等行为，加强对金融机构的监管，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。大力防控安全生产风险，深入开展大排查大整治，实施“卡单函令”制度和标准化建设，坚决遏制各类安全事故发生。大力防控食品药品安全风险，保证人民群众吃的放心、安心。大力防控公共安全风险，加强道路交通安全和消防安全管理，妥善处置各类突发事件，依法依规化解社会矛盾、解决群众利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护和谐稳定、安定有序的社会环境。在新的一年里，我们将深入实施公共文化服务体系建设，打造一批“乡村文化客厅”。加快“四馆两院”、全民健身中心和爱国主义教育基地建设，争取早日投入使用。抓好国家级慢性病综合防控示范区创建，深入推进医联体建设和分级治疗。完成新妇幼保健院和中医院建设。做好京沪高铁二线、邯黄高速、滨海公路等重大交通项目的地方协调服务工作。弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，全力做好退役军人服务保障工作，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空、史志档案等工作。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。全县政府系统务必牢记使命、忠诚履职、勤勉尽责，始终与全县人民想在一起、干在一起，以实干回报人民期望，努力打造服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。 （一）始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻省委、市委和县委的各项决策部署，着力增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。坚持以人民为中心，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，竭尽全力为群众办实事、办好事，让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。 （二）全面推进依法行政。从县政府班子做起，带头尊法、学法、守法、用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力提升政府工作法治化水平。推行行政执法三项制度，做到规范公正文明高效执法。推进政务公开，加强公众参与平台建设，广泛听取社会各界意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）实干实政狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，说了就办、定了就干、干就干好，勇于攻坚克难，善于啃硬骨头，确保上级决策部署落地见效。坚持理论与实践相结合，大兴学习调研之风，努力做到以知促行、知行合一。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深人开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，健全正向激励和容错纠错机制，坚决惩治“推绕拖”等懒政怠政行为。 （四）持之以恒正风肃纪。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定、《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监督和审计监督，大力整治基层“微腐败”，做到有腐必反、有贪必肃。深化机关作风整顿，践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年滦州市政府工作报告

  在滦州市第一届人民代表大会第一次会议上滦州市人民政府代市长孙自生(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是滦州历史上具有里程碑意义的一年，在历届领导班子打下坚实基础和全市广大干部群众共同努力下，滦州人民期盼已久的撤县设市梦想终于实现。一年中，我们在市委的坚强领导下，聚焦聚力“十项重点工作”，深入开展“项目建设突破年”活动，实干担当争一流，增比进位求突破，较好完成了年初确定的目标任务。 经济综合实力稳中有进。全年谋划实施重点项目127个，完成投资190亿元。总投资160亿元的东海特钢500万吨冷轧等重大项目进展顺利，经济开发区经济总量列全省155个开发区第23位。全市一般公共预算收入突破20亿元大关、完成20.5亿元，同比增长18.9%，增速创六年来新高;预计地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值同比增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%。我市荣获全国新型城镇化质量百强县(市)、全国科技创新百强县(市)和中国最具投资潜力百强县(市)等称号。 新旧动能接续转换。工业经济提质增效。积极推动钢铁产业减量增值，圆满完成70万吨钢、17万吨铁产能化解任务。实施技术改造、产业链延伸项目56个，工业技改投资同比增长11.5%。海德生物制药、宝乐智能科技等企业持续发展壮大，规上高新技术产业增加值同比增长22.7%。全年新增规上工业企业7家，中小微企业1500家。蓝贝酒业被评为“河北省质量效益型企业”，百禾丰新型复合肥获评“唐山市中小企业名牌产品”。现代农业健康发展。按照产业融合理念，推进实施农业产业化项目20个，累计培育市级以上农业龙头企业52家、专业合作示范社17家，吉祥蔬菜获评河北省名优产品，­­唐山友顺农业开发有限公司、卧龙谷生态农业科技有限公司被列为河北省“林业重点龙头企业”，郎红、大昭农合、滦野被评为省级著名商标，全市“三品一标”和品牌农产品比重达到55%以上。完善农田水利基本建设，改善灌溉面积1.5万亩，完成省“粮改饲”试点任务。加强动物疫病防控，扎实做好非洲猪瘟、高致病性禽流感等防疫工作。我市被全国农技推广中心列为高油酸花生推广基地，被评为河北省首批“农产品质量安全示范县”。第三产业拓展升级。突出做好“文化+”“旅游+”文章，成功举办第七届中国滦河文化节、中国滦州自行车邀请赛等活动，水云乡商贸综合体、滦河大酒店等产业配套项目主体完工，滦州古城特色小镇入选“全省不得不访的十大特色小镇”。现代物流业、金融服务业实现新发展，建成金源现代物流园等项目，新兴永和在“新三板”挂牌上市，银行业金融机构年末存款余额365.3亿元、贷款余额149.5亿元。 发展活力不断增强。重点领域改革蹄疾步稳。围绕打造“四最”营商环境，深化“放管服”改革，开展“双创双服”活动，压减行政许可事项145项，市本级262个审批事项实现“最多跑一次”，办理时限压缩50%以上。全面推行“多证合一”“证照分离”，全年新增市场主体6371户，总量达到3.5万户。土地确权颁证完成467个村外业测量，累计确权土地75.76万亩。开放招商多点发力。抢抓京津冀协同发展等机遇，推行全员招商、产业招商、精准招商，抓实以商招商和“凤还巢”工程，举办“走进滦州携手发展”招商洽谈会，香港易高生物质秸秆综合利用等26个项目签约。全年引进省外资金79.47亿元，实际利用外资5863万美元。创新创业氛围浓厚。新认定科技型中小企业95家，新增高新技术企业12家。万人发明专利拥有量达到2.15件，同比增长103%。我市被评为“中国城市发展河北创新基地”和“第三批河北省创新型县(市、区)建设试点”。 三大攻坚战纵深推进。生态环境持续改善。狠抓工业企业治理、扬尘治理、“散乱污”出清等“六个专项行动”，推进“污染退城”“清水润城”“城市增绿”，人民群众切身感受到环境质量明显改善。一年中，上级交办反馈问题全部完成，1.3万户气代煤、电代煤任务超额完成，出清“散乱污”企业124家，PM2.5浓度同比下降13.58%，优良天数增加40天。全面落实河长制，持续治理滦河、沙河等重点流域，水环境质量大幅提升。实施“一环四线”造林绿化，新增造林4万亩。举全市之力开展了“一区三边”、“三双”拆违拆迁、205国道两侧等重点区域生态环境深度整治，累计拆除违建1354处、51.6万平方米。扶贫脱贫精准实施。按照“两不愁、三保障”要求，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等9大扶贫工程，累计落实扶贫资金3496.5万元，改造危房258处，落实贫困户子女教育资助645人次，407名贫困群众实现就业，371户1038名建档立卡贫困群众实现脱贫，我市顺利通过省扶贫开发实地考核验收。风险防范扎实有效。聚焦重点领域，加强风险监管和预警处置，积极化解存量债务，申请新增债券资金1.2亿元。北双山、光辉里、建科玺园等房地产遗留问题化解工作取得积极进展。 城乡面貌持续改观。中等城市建设迈出新步伐。围绕争创国家新型城镇化综合试点市，高标准编制各类规划20项，实施重点城建项目37个。交通路网拓展延伸，完成古城道路翻修和燕山路、滦河道中修，实施平青乐省道下穿津山铁路排水工程，赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)开工建设。城市功能持续完善，搬迁西高坎集市，建成晨光南里便民市场，文化广场、金鼎中心等项目加快实施，新增园林绿地面积16.15公顷、绿廊绿道4公里，中山公园、植物园通过河北省星级公园验收，古城北区等城中村及老旧小区改造工程有序推进。巩固提升文明城创建成果，加大环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合治理力度，我市顺利通过国家卫生县城复审。人居环境整治取得新进展。围绕乡村振兴，落实农村人居环境整治三年行动，建设四好农村路20公里，改造无害化厕所1.2万座，完成美丽庭院创建1.89万户，解决了5个村、5132人饮水安全问题，垃圾清运市场化运作实现全覆盖。茨榆坨镇荣获“全国综合实力千强镇”称号。 社会事业全面提升。民生和社会事业支出占公共预算支出比重达到80%以上，10件22项实事工程完成年度计划。教育事业不断发展。改造提升39所农村中小学、幼儿园，完成进校搬迁、职校改造，横渠实验小学投入使用，第二实验小学开工建设。新招聘教师300名，全部充实到农村教学一线。成功承办中国陶行知研究会中学教育专业委员会第十八届学术年会，中山实验学校获评“十三五”全国重点课题特色学校，第三实验小学被中央文明委评为“全国文明校园”。社保能力不断增强。完成了全市公办敬老院整合搬迁工作，老人生活环境水平显著提升。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面提标，农村低保标准提高到每人每年4308元，城市低保标准提高到每人每月605元;农村集中、分散供养人员基本生活标准提高到每年7000元和6036元;城市特困人员基本生活标准提高到每月910元。全年向非农领域转移农村富余劳动力9964人，新增城镇就业8529人，3438人实现再就业，城镇登记失业率控制在2.91%。卫计文体工作不断强化。持续深化医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度，以人民医院和中医院为主体的2个紧密型医共体成效明显，我市成功创建河北省首批中医药强县，县级公立医院综合改革等工作列为省、市改革试点。深化计划生育优质服务，推动人口均衡发展，我市被评为全国生育健康抽样调查省级优秀单位，范庄村获评“全省计生基层群众自治示范村”。加强公共文化基础设施建设，完成市文化馆、图书馆、文博馆升级改造并向社会开放，扎实开展文化“三下乡”活动，全年送图书3.9万册、电影6048场次、文艺演出108场次。社会治理水平不断提高。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“七五”普法，全面加强社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解等工作。持续强化安全生产和食品药品安全监管，全市未发生较大以上安全责任事故。此外，统计、审计、粮食、档案、物价、民宗、人防、气象、方志、广电、邮政、退役军人等工作均取得新成绩。在推进高质量发展的同时，始终加强政府自身建设。坚决贯彻全面从严治党，增强“四个意识”，践行“两个维护”，不折不扣抓好省、市巡视整改“回头看”。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议92件、政协提案74件，按时办复率均为100%。严格执行中央“八项规定”及实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，市本级“三公”经费持续下降。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市人民的拼搏奋斗。在此，我代表市政府，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵，向关心支持滦州发展的老领导、老同志，向所有为滦州发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，政府工作与上级要求相比、与群众期待相比还有不小差距，主要体现在：调整经济、产业和产品结构任务重，改革开放力度不够，大项目、好项目储备不足，实现高质量发展任重道远;城市建设、城市管理亟待加强，城市基础设施和公共服务设施建设水平有待提高;城乡二元结构矛盾较为突出;生态滦州建设任务艰巨，绿色发展步伐还需进一步加快;社会事业发展相对滞后;部分党员干部思想观念、工作标准和能力作风还不适应新形势新任务新要求。对此，我们一定采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是滦州开启发展新纪元的开局之年。前不久胜利召开的市第一届二次党代会，明确提出建设“经济强市、美丽滦州”的奋斗目标，我们要沿着市委引领的正确方向砥砺奋进、坚定前行，为全市人民创造更加幸福美好的新生活。按照市第一届二次党代会精神，确定今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续唱响“事争一流、增比进位”主旋律，深入开展“高质量发展攻坚突破年”活动，强力实施“一城提升、两翼突破、三带隆起”战略：“一城”即提升中心城区城市品质和综合竞争力，完善老城区基础设施，加速新城区与老城区相向、融合发展;“两翼”即以榛子镇、茨榆坨镇为两翼，壮大产业规模，提升城镇建设水平，促进全域均衡发展;“三带”即立足现有产业基础和优势，打造覆盖油榨、古城、响嘡的东部滦河文化产业带，覆盖古马、小马庄、雷庄的南部现代农业产业带，覆盖东安各庄、九百户、王店子、杨柳庄的北部休闲观光和林果产业带，提速镇域产城发展步伐。大力开展“七大攻坚行动”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，加快实现经济强市、美丽滦州目标。主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。围绕上述思路和目标，紧扣市委发展战略和工作部署，重点抓好以下七方面工作： （一）大力开展项目建设攻坚行动，实现开放发展新突破。抢抓京津冀协同发展战略机遇，突出项目建设主攻方向，坚持机制推动、开放带动、园区驱动、环境促动，以项目建设大提速夯实高质量发展增量支撑。一是强力推进重点项目建设。全力抓好计划总投资869.1亿元的91个重点项目。严格落实“五个一”项目服务机制，及时解决项目推进难题，确保天津诺克激光切割设备等15个项目3月底前开工建设，其余新建项目力争9月底前全部开工。精心组织“项目集中开工”、“项目观摩测评”等活动，压茬推进项目建设，强化导向和激励作用，进一步唱响“以项目论英雄”的主旋律。二是着力扩大招商实效。整合深挖招商资源，大力推进全社会招商、全方位招商，制定产业招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库三个清单，持续开展系列赴外招商活动，举办“走进滦州·携手发展”招洽会。坚持把对接京津作为重中之重，优化驻京招商力量，创新对接推介方式，聚焦规模企业、科研院所、行业协会，力争新引进一批超亿元项目。拓宽开放视野，在符合产业政策前提下，实施“大商小商齐招、资金项目共引”，围绕钢铁深加工、装备制造、商贸流通、生物医药等产业，大力开展产业链、小团组、点对点招商，年内经济开发区引进超5亿元项目5个以上，每个镇(街)、市直经济部门分别引进超亿元项目2个以上。实际利用外资、引进省外资金均增长5%以上。三是提升园区发展水平。强化规划引领，着眼项目需求，加快完善园区配套设施和服务功能。谋划启动经济开发区水厂及化工园区污水管网建设，北区污水处理厂年内完工，建成夷齐路、易高北路等园区道路。推进开发区特色化发展，支持装备制造、新兴材料、食品加工、精品化工四个特色产业园，不断壮大规模、提档升级，加速打造特色鲜明、关联度强的产业集群。年内开发区主营业务收入、固定资产投资均增长10%以上。四是持续优化营商环境。加强企业运行监测，紧盯审批、融资、销售等关键环节，降低企业运行成本和经营风险，提高企业发展效益。组织开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，以市场化、差异化配置加快资源要素向优质企业集中。进一步完善审批制度，实行项目“并联审批”“多评合一”等机制，深化政务服务“一张网”的实践效果。继续做强项目全程代办服务品牌，全力打造具有滦州特色的政务服务体系。 （二）大力开展现代产业体系建设攻坚行动，实现转型发展新突破。牢牢把握稳增长、调结构、去产能的平衡点，坚持调优存量、扩大增量、做精质量，推动产业转型升级大见成效。一是做大做强传统产业。着眼钢铁冶金、装备制造、新型建材、食品加工、现代化工五大传统产业，加速实现由量到质的跃升，全年技改投资同比增长10%以上。重点抓好总投资408亿元的28个产业链节点项目，力促东海特钢500万吨冷轧、天津源泰德润500万吨精品管材一期工程主体完工，冀滦纸业30万吨高强度瓦楞纸、香港易高生物质秸秆综合利用等项目建成投产，大唐国际热电联产等项目开工建设。引导既有企业转型发展、二次创业，落实钢铁行业“四个一”行动计划，支持宝乐智能科技、创新通恒等企业扩大产能、丰富产品、抢占市场，启动伊利乳业三期高端液态奶、蓝贝酒业高端啤酒生产线等项目建设，依托既有钢铁产业优势，积极发展装配式建筑项目，打造新型建材循环经济产业链。严格落实上级部署，圆满完成钢铁去产能任务。二是培育壮大新兴产业。进一步加大政策扶持引导力度，依托海德生物制药、烯润科技、唐山御膳坊等企业，推动生物医药、石墨烯应用等产业加速壮大，尽快催生一批优势产品，使其成为支撑滦州转型升级的“顶梁柱”。加快发展节能环保、清洁能源产业，实施港华燃气分布式能源、滦州静脉产业园等项目，打造多功能互补新业态。年内新兴产业增加值增长15%。三是拓展升级现代服务业。充分释放比较优势，打造与转型发展相适应的特色产业。在现代物流业上，积极推进“公转铁”多式联运，抓好砾铄鸿宝物流园、唐钢美锦物流园、东海特钢疏港铁路物流专线等8个项目。科学规划利用205国道两侧拆违腾退土地，积极发展“公路港”，提高区域物流效率。在现代金融业上，大力引进银行、证券、保险机构在我市设立分支，积极稳妥发展村镇银行、融资租赁和基金管理公司，拓宽中小微企业、乡村振兴、扶贫脱贫等领域融资渠道。支持企业上市，年内至少新发展1家新三板挂牌上市企业。在新兴业态上，加大对信息服务、研发设计等产业的扶持力度，发挥市科创大厦聚合作用，推进天天安科技园、滦州大众创业孵化基地等平台建设，支持重点企业设立研发机构，实施“互联网+”，发展工业大数据，增强经济内生动力。 （三）大力开展中等城市建设攻坚行动，实现城市发展新突破。围绕建设中等城市，坚持高点选标定位，切实以市的理念和标准规划城市、建设城市、管理城市、经营城市。一是健全规划体系。本着“科学合理、适度超前”的原则，聘请国内一流规划设计团队，抓好各类城市规划修编。高标准编制完成城乡总体规划和总体城市设计，为加快建设中等城市提供规划支撑。二是畅通交通路网。按照“壮大骨架、健全网络”的思路，统筹推进城乡路网建设。投资3700万元，实施长征路、景圣路、学府道等道路改造提升工程。在城区主干路谋划立体交通。全力推进赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)、唐秦高速(滦州段)等重大道路工程建设。三是完善城市功能。投资1.4亿元，实施城区集中式饮用水源地和备用水源地建设，提标改造城区污水处理厂。城市综合展示中心力争年内布展开放。按照星级公园标准，推进森林公园、中山公园等公园广场改造提升，为群众休闲娱乐创造更加舒适的环境。四是提升城市面貌。投资3980万元，启动别故河综合整治工程，打造城市靓丽水景。完善提升街道绿化、建筑亮化、节点景观、街头小品。对和平道等6条背街小巷进行环境治理。加快推进光辉里、东双山等棚户区改造工程，抓好东南都会(三期)、中梁燕山壹号院、龙山帝景(二期)等住宅开发项目，改善群众居住环境，提高城市承载能力。五是繁荣城市经济。推动文化旅游、高端商贸、健康养老等产业与城市发展紧密融合，力求城市资源配置容量和效益最大化。以承办唐山市第三届旅发大会为契机，推动全市文旅资源进一步科学规划、提升品位，完善滦州古城等重点景区旅游设施，丰富体验形式，提高运管水平，打造核心吸引物。推进高铁温泉小镇、五子山休闲度假小镇等旅游项目建设，扩充产城融合发展载体。唐百滦州购物中心、金鼎中心、滦河大酒店、水云乡商贸综合体年内投入使用，提高群众生活消费品质。六是加强城市管理。完善数字化城管系统和城乡一体化服务管理信息系统，深入推行城市网格化、精细化管理。加强环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合整治，打造规范有序的城市环境。规范建筑市场管理，严厉打击无证照施工、非法转包工程等违法行为，坚决维护良好城乡建设环境。 （四）大力开展乡村振兴攻坚行动，实现农业农村发展新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进工业反哺农业、城市带动乡村。一是继续改善农业生产条件。把稳定粮食生产、促进粮食增收放在重要位置，加强农田水利基本建设，年内实施高标准农田项目2万亩。紧盯上级政策性投资方向、投资重点，积极争取更多上级试点示范项目。保障农业生产安全，加强农业技术推广、病虫害防治和自然灾害预警。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，高质量完成省“粮改饲”试点工作任务。按照产业融合理念，重点实施上海东方希望集团大型养殖场等17个农业产业化项目。依托百信花生种植合作社，年内推广高油酸花生3万亩，打造全国高油酸花生绿色高产示范基地。鸡冠山现代农业生态产业园争创“国家级示范园区”。积极开展“三品一标”认证，做强滦州花生、郎红棚菜等知名品牌。支持引导社会资本投资休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。年内至少新增市级以上农民合作示范社、农业龙头企业各2家。三是着力提升农村人居环境。强力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾处理、污水处理、厕所革命、四好农村路、村容村貌提升等重点工作，年内新改造农村厕所5000座，新建改建农村公路11公里。投资3161万元，实施农村饮水安全工程，解决38个村、3.91万人饮水安全问题。深入开展乡村环境示范提升专项行动，坚持乡村更新、乡愁延续并重，功能修补、生态修复并举，年内创建1个唐山市级示范区，10个以上示范村，逐年推进全市村庄全部达到提升村标准。 （五）大力开展改革创新攻坚行动，实现创新发展新突破。牢固树立“改革创新是第一动力”的理念，始终保持改革初心、创新勇气，推动滦州发展动力变革、经济转型升级。一是继续深化落实重点领域改革。深层次推进“放管服”改革，完善上门服务、预约服务、代办服务等制度措施，巩固提升“四最”品牌成果。以减放结合提速、简并联动提效，确保项目审批时间压缩至67个工作日以内，企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体3500家、中小微企业1000家以上。积极推进投融资体制改革，创新政府购买服务、债券基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益，对政府承担的公共服务能外包的一律采取市场化运作。守住不发生系统性金融风险底线。激发开发区内生动力，完善投融资平台，提高独立经营管理水平，加快推进人事薪酬等方面改革。推进农村综合改革，抓好土地确权颁证、集体资产清产核资、供销社综合改革等工作，引导土地向新型农业经营主体适度规模流转，释放农村发展活力。二是强力推进质量强市标准化战略。健全完善以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制，把科技创新变成实实在在的产业活动。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，促进优势科技资源和创新服务向企业集聚，全年新增高新技术企业10家、科技型中小企业90家。鼓励企业加强与科研院所、产业联盟、创投基金合作，创办市场化、专业化创新平台，实现产学研资融合、创新创业创富一体。三是集聚创新创业人才。深入实施“滦州英才”计划，加大人才政策支持和投入力度，积极对接名校名院名所，力争引进更多高层次创新创业人才。开展企业经营管理人才素质提升行动，引导传统企业走出资源依赖的舒适区，全面激发民营经济发展内生动力。 （六）大力开展生态环境治理攻坚行动，实现绿色发展新突破。聚焦生态环境持续改善，坚持劲头不松、力度不减，以精准深度治理实现天更蓝、水更清、环境更优美。一是深入推进大气污染防治。以钢铁、焦化、水泥等行业为重点，以更大力度实施工业污染源治理，最大限度降低排放总量。完善重污染天气应急响应机制，落实好错峰生产、错峰运输和停限产指令。持续深化“六个专项行动”，有效治理“四尘”“四烧”“四气”，“散乱污”企业动态清零，年内确保完成省市下达的目标任务。二是强化水和土壤综合治理。严守生态红线，全面落实“水十条”“土十条”，严格落实河长制，加快实施滦河、沙河等河道清淤疏浚治理工程，全面拆除涉河违建、清理区域垃圾，加强入河排污口及河流断面监测管控，确保水质稳定达标。强化水源涵养及供水保障，加大地下水超采治理力度。推进污染调查、风险评估和治理修复，规范畜禽养殖业发展，加强病死畜禽及废弃物无害化处理，降低环境资源影响。坚持山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，深入开展国土绿化和矿山迹地整治，完成冀东水泥滦县砂岩矿等18家矿山生态修复工程，新增造林3.8万亩。三是积极拓展环境容量。编制主城区产业发展正面清单，加快工业企业退城进园，启动中佑铸造、耀华玻璃退城搬迁。以“高大厚密彩”为标准，以城区主次干道、街角空地、单位庭院和居民小区为重点，大力推进“一街一景”“见缝插绿”“增绿添彩”，打造城市生态绿肺。 （七）大力开展改善民生攻坚行动，实现惠民发展新突破。把更多财力物力向民生领域倾斜，让老百姓共享新时代改革发展成果。一是扎实抓好扶贫脱贫攻坚。深入推进产业、就业、教育、健康、社会保障等扶贫工程，建立完善精准防贫长效机制，强化脱贫户后续扶持，确保已脱贫户不再返贫。扎实做好非建档立卡低收入户和边缘户近贫预警等工作，确保全面小康路上不让一人掉队，年内全市剩余408户、741名贫困人口全部实现脱贫。二是提高教育发展水平。推进学前教育健康发展，建成9所“一日整托园”，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。聚焦解决“择校热、大班额”问题，推进第一实验小学等新建项目，第二实验小学再建项目年内主体完工，滦河实验中学开工建设，促进城区教育资源扩容提质。实施中小学、幼儿园改造提升工程，启动榛子镇中学迁建工程。落实“退一补一”政策，年内继续招聘新教师。三是抓好卫计和文体工作。巩固扩大县级公立医院综合改革示范县和中医药强县创建成果，加强紧密型医共体建设，推动优质医疗资源和优秀人才下沉，提升基层医疗服务能力。年内实施油榨镇、雷庄镇等6所镇卫生院改造提升工程。助康医疗养老产业园投入使用。启动“国家卫生城市”创建工作。实施免费孕前优生健康检查，提升出生人口素质。实施文化惠民工程，完成镇(街)综合文化站标准化建设，持续开展文化“三下乡”活动，推进全民健身，丰富群众文体生活。四是提升社会保障能力。以社会保险征收体制改革为契机，扎实推进社保提质扩面。基本医疗保险三级医院支付比例提高至60%，大病保险起付标准降至1.6万元。加快健康养老产业发展，积极引进社会资本参与发展养老事业，力促康寿老年公寓投入使用，民政事业综合服务中心主体完工。进一步完善公共就业服务体系建设，统筹推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业，城镇登记失业率控制在3%以内。五是加强社会综合治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，广泛开展“七五”普法。严格落实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任，强化重点行业、重点领域安全隐患排查整改，严防各类事故发生。深入实施食品药品安全工程，保障群众舌尖上的安全。加强应急体系建设，做好防汛抗旱、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表，今年我们将继续为群众办好十件实事：一是计划投资2.79亿元，建设集影剧院、图书馆、科技馆、文化馆、青少年活动中心于一体的文化广场项目，完善公共服务功能，提升城市品质。二是计划投资1.13亿元，对体育场进行整体改造，建设地下人防工程(停车场)，解决周边区域停车难问题。三是计划投资2.2亿元，对省道平青乐线城区段进行大修，实施迁曹高速(孟各庄互通)至省道平青乐线引线工程，打造城市北环路。四是计划投资4200万元，建设西高坎农贸市场，维修改造岩山商业城市场，对人民道和安康路进行改造提升，完善城区交通管理设施。五是计划投资4048万元，实施东安各庄镇松树营小学等5所农村中小学校改造提升工程，改善农村办学条件。六是进一步提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准，城市低保标准由每人每月606元提高至666元，农村低保标准由每人每年4308元提高至4824元，农村集中、分散供养特困人员基本生活标准提高至7728元和6756元，城市特困人员供养标准提高至11988元。升级改造4所公办敬老院。七是计划投资1380万元，实施新雷线等乡村道路新建工程，健全农村客运站点设施，改善群众出行条件。八是计划投资6.65亿元，继续大力推广气代煤、电代煤工程，提高农村群众取暖质量，持续改善全市空气质量。九是计划投资1.06亿元，优化电力设施，在城区南部新建一座110千伏变电站，一座10千伏开闭站。十是计划投资2000万元，加强通讯基础设施建设，扩大优质网络覆盖范围。实事工程与全市人民生产生活息息相关，我们将一诺千金、一抓到底，向全市人民交一份满意的答卷! 三、加强和改进政府自身建设新时代、新起点、新征程，我们将不忘初心、牢记使命，全面提升履职能力，与全市人民想在一起、干在一起，以新的精神状态和奋斗姿态开创工作新局面。坚持忠诚履职，提升执政为民“新高度”。始终牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”，充分汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和奋斗力量，做到融汇贯通、知行合一。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止，以实干实绩推动滦州高质量发展。始终坚持以人民为中心的发展理念，一切实际工作从群众中来、到群众中去，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力让老百姓的日子一年更比一年好。坚持尊法用法，打造依法行政“新效能”。弘扬宪法精神，认真执行政府法律顾问制度。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。坚持民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督，虚心接受政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。坚持谋实抓深，展现担当实干“新作为”。聚焦市委提出的“一流工作标准”，将各项工作目标化、项目化，跟踪督导，到期要账，一抓到底。建立健全容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。以更实举措构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展。为政之要，贵在落实、重在实干，我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力让市委放心，让群众满意。坚持正风肃纪，塑树清正廉洁“新形象”。深入落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。从严落实权责清单和负面清单制度，以权力瘦身为廉政强身。强化对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任和重大决策贯彻落实等情况的审计监督。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，塑树清正清廉清明的良好形象。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在中共滦州市委的坚强领导下，在这个伟大的新时代，把建设“经济强市、美丽滦州”的伟大事业加速向前推进，以优异成绩迎接伟大祖国成立70周年!名词解释1.“十项重点工作”(第1页)：即生态滦州建设、中等城市建设、文化旅游产业融合发展、优化营商环境、环渤海地区新型工业化基地建设、重大项目建设、科技创新与新兴产业发展、人才队伍建设、保障和改善民生、扩大开放招商。2.“三品一标”(第2页)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“四最”(第3页)：即审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优。4.“双创双服”(第3页)：即创新、创业，服务发展、服务民生。5.“三大攻坚战”(第3页)：即中央提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。6.“散乱污”(第4页)：“散”即不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”即违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”即违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。7.“两不愁、三保障”(第4页)：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。8.“五个一”项目服务机制(第9页)：即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。9.“四个一”行动计划(第10页)：即引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个高管培训计划。10.“公转铁”(第11页)：即从公路运输向铁路运输转变。11.“公路港”(第11页)：即公路物流服务平台。12.“四尘”“四烧”“四气”(第16页)：“四尘”即城区及周边道路扬尘、散料堆场扬尘、建筑工地扬尘、车辆运输扬尘;“四烧”即散煤燃烧、秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤;“四气”即工业废气、车辆尾气、挥发性油气、餐饮油烟气。

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2019年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月27日在晋州市第七届人民代表大会第三次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现在，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，市政府认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚持干字当头、实字托底，全力以赴解难题、破瓶颈、谋突破，汇聚起创新发展、绿色发展、高质量发展的强大合力，较好完成了市七届人大二次会议确定的任务目标，开启了新时代昂首奋进、跨越赶超的新篇章。――坚持把加快发展作为首要任务，综合实力稳步提升。预计全市地区生产总值完成327.2亿元，增长7.5%。全部财政收入14.7亿元，其中一般公共预算突破10亿元大关，分别增长13.8%、12.7%;财政支出规模达到38.8亿元，增长28.2%，创历年新高。固定资产投资200亿元，增长9%。社会消费品零售总额152.8亿元，增长10.8%。金融机构存贷款余额分别达到309亿元、123亿元，存贷比达到40%。外贸出口总额3.27亿美元，居石家庄各县市前列。全社会用电量27.7亿度，其中工业用电量19.8亿度，分别增长4.6%、2.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33675元、19061元，增长8%、8.5%，被评为全国县域经济强市。――坚持把项目建设作为第一引擎，发展基础断夯实。完成总投资6.5亿元的开发区6条道路管网、电力线路迁改、亿利洁能集中供热站一期等工程，新奥泛能网、生活垃圾焚烧发电项目及“七纵九横”主干道路有序铺开;生物医药健康产业园成功与石家庄高新区合作共建，开发区综合发展水平位居全省第36位，列入省出口突出贡献30强。坚持高端定位、精准招商，投资2.1亿美元的普洛斯综合物流园落户，投资21亿元的韵达快递快运及智能制造华北总部基地即将签约，实现引进500强企业零的突破;柯尼达医用胶片等12个项目加紧建设，诺安电力等7个项目主体完工，奠定“3+2+1”现代产业①发展基础。列入省市重点项目20项，完成投资59.1亿元，占年度计划的157%，在转型升级9县市排名首位。――坚持把转型升级作为主攻方向，产业结构持续优化。出台了工业设计、科技服务等系列帮扶政策，与中国纺织研究院签署战略合作协议，培育1家国家级星创天地和2家石家庄市级众创空间。实施重点技改项目78项，新增规上工业企业22家，金太阳生物肥、春尔采暖炉入选河北省“专精特新”企业，博纳德地源热泵荣获石家庄市十大工业名牌产品，三奇帝紫铜浮雕等4种产品列入石家庄市旅游名录。开展“百企转型”行动，高新技术企业、小巨人企业、科技型中小企业分别达到24家、19家、392家，规上高新技术产业增加值增长30.8%。全市纳税50万元以上工业企业数量增长57%，达到168家;纳税3000万元以上企业3家，其中鑫锐塑胶纳税突破4000万元，同比增长96%。继续稳定农业综合生产能力，粮食、蔬菜、肉蛋奶总产量分别达到34万吨、35.4万吨、12.6万吨。晋州山楂、晋州葡萄获批国家地理标志证明商标，双鸽食品公司入选“河北省创新型农业企业”，石家庄市级以上农业产业化龙头企业达到25家，全市农业产业化经营率达到69.1%，被命名为中国特色农产品优势区、河北省农业产业化先进县市。开辟了首届山楂花节等旅游新亮点，周家庄入选中国美丽休闲乡村，营里温泉小镇、滹沱河田园综合体正在谋划推进，业态丰富、多元融合、特色突出的现代旅游体系初步建立。――坚持把国家园林城市创建作为关键举措，城乡面貌显著提升。编制了南部新城、西部开发、海绵城市等10余项规划。新建光明、富强、文体3个精品公园和10个主题游园，完成410亩镜湖公园土方造景和石津渠滨水公园护坡高标准绿化、护栏及11座桥体整体亮化，生态园林建设取得历史性突破，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41.47%、44.32%，人均公园绿地面积达到14.2平方米，成功通过国家园林城市创建省级初验。完成朝阳路东段等8条路网管网改造及116段街巷整治，打通了英才路、朝阳路西延等多年阻碍群众出行的断头路，城区容貌大幅提升，城市建设综合考核继续保持在石家庄各县市第三位。易官线北段、石济高铁跨地方道路改造和11条农村公路完工，被列入省优先发展公共交通示范县。与中建二局签订南部产业新城战略合作协议，307国道改线南跨项目经省政府协调，由列入省交通“十四五规划”提前至“十三五规划”实施，为城区扩容增量、跨越发展提供了划时代性的战略支撑。改革城区供热体制机制，成立国有聚德热力公司，实施“中节能电厂集中供热+新建26座清洁能源热源站分布式供热”新模式，有效防范了供热风险，城区供热质量明显提升。开展了洗城、交通秩序整治等系列行动，农村改厕、垃圾处理、污水治理等工作走在各县市前列，居民生产生活环境更加生态宜居。――坚持把改革创新作为强大动力，发展活力充分释放。深化“放管服”②改革和“双创双服”③活动，取消行政权力事项18项，优化行政许可126项，“一次办好”审批服务达到139项，为企业减税降费1亿元，新增市场主体6639家。建立了“1.1万平米行政审批大厅+网上服务”便民服务中心和11个乡镇便民服务站，90%的业务实现网上申办、电子监察，实现群众少跑腿、好办事、利监督。用足用活用好土地政策调整带来的机遇，新增占补平衡指标3000亩，高出历年平均水平3倍以上。设立了创新创业、汇晋创投等3支基金，通过增信基金、助保贷、创业担保贷发放贷款近5000万元，总投资20亿元的城区及开发区基础设施、滹沱河综合整治、县乡村三级道路建设等3个PPP项目深入实施，实现投资主体多元化、融资渠道市场化。深入开展“双问计”④，累计争取域外资金199.6亿元，有力推动了重点工作落实。――坚持把环境整治作为头等大事，环境质量断改善。坚持科学、精准、铁腕、协同治污，大气综合指数、PM2.5浓度改善率分别达到11.4%、11.6%，PM2.5平均浓度从95微克下降至84微克，优良天数同比增加12天，重污染天数减少8天。扎实做好中央和省环保督查“回头看”问题整改，依法取缔“散乱污”企业135家、整改19家。完成“双代”取暖改造5.6万户，削减煤炭23.3万吨，是上级下达任务的1.7倍。建立了恶臭气体污染源排放清单和治理档案，将320家涉VOCs⑤排放企业全部纳入清单式管理。城乡新增洒水、洗扫、雾炮等清洁车34辆，实现主次干道间断巡回保洁。实行涉水企业“一企一池一闸一管”排污智慧监测系统，排污管网沿线安装高清摄像头71个，建立起全覆盖、无遗漏管控体系。完成23家企业供水切换及自备井封停，清除河渠内垃圾1.5万立方、违章建筑51处，有力保护水资源。新增植树74.4万株，建成绿廊绿道26.6公里，构建起绿色屏障。――坚持把改善民生作为最终目的，社会事业全面推进。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全市民生支出27.8亿元，同比增长37%，占财政支出的81.9%。投资4719万元，严格落实各项扶贫政策，为贫困户学生资助1.5万人次、医疗救治4.8万人次、危房改造225户，实现精准脱贫2081户3867人，顺利通过省扶贫成效考核。全市医疗参保人数达到51.2万，企业退休人员养老金人均月增126.2元，城乡低保标准分别提高到每人每月610元、每人每年4400元;建成保障房40套，分配入住比例达到100%;新增城镇就业再就业4750人，农村劳动力转移6000人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。纳入省考核的17个办证难房地产遗留问题首次登记全部完成。建成3个居家养老服务中心、3个农村社区服务中心、11个高质量互助幸福院。第七小学等10所学校新建改建完工，顺利通过省教育督导评估验收。国民体质监测站和8个乡镇、10个村体育健身工程建成投用，电力线路改造等13件利民实事有效落实，人民群众的获得感断增强。――坚持把作风建设作为根本保障，政风行风持续向好。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，做到撸起袖子加油干，夙兴夜寐带头拼，营造了忠诚担当、拼搏竞进的良好风尚。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议35件、政协委员提案54件，解决群众反映的热点难点问题75个。深入推进政府法制建设，完成司法鉴定中心省级标准改造，疑难纠纷调委会被评为“全国人民调解工作先进集体”。组建了退役军人事务局，打造精品乡镇管理站4个、村级服务站12个，服务保障能力持续提高。强力开展禁毒整治，成功摘除“全国禁毒重点关注地区”帽子。深入开展安全生产、食品安全大排查大整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力维护了社会和谐稳定。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表，2018年是晋州发展历程中极平凡的一年。面对复杂严峻形势带来的压力和挑战，全市上下以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，汇集成城之志，迎难而上，聚力奋进，交出了无愧初心、造福人民的崭新答卷。这些成绩的取得来之易，是上级党委、政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是各级领导干部苦干实干、克难攻坚的结果，更是全市人民同心同德、辛勤付出的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些容忽视的问题和短板。一是经济发展质量有待提高。“3+2+1”现代产业尚未形成有效支撑，具有引领性、带动性的行业龙头十分缺乏。二是营商环境亟待优化。融资难融资贵、手续审批复杂、干部作风严实等现象依然存在，引得进、留得住高层次人才是我们面临的一大难题。三是生态环境改善任重道远。蓝天保卫战的任务十分艰巨，水、土壤污染治理需要付出更多更大努力。四是财政收支矛盾仍然突出。随着民生改善及城乡建设等刚性支出增加，政策性降税减费力度加大，财政收支压力还会长期存在。对此，我们一定认真对待，深入研究，精准发力，有针对性加以解决，决辜负全市人民的期望! 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。展望新的一年，我市作为传统的外贸出口、民营经济大市，随着“一带一路”、京津冀协同发展战略和支持民营经济做大做强政策的深入实施，将为我们转型升级、跨越赶超创造难得的机遇;省、石家庄市相继出台了促进县域经济高质量发展、农业供给侧改革、开发区建设等政策措施，为我们重塑经济结构、加快动能转换注入强大的动力;从晋州自身看，通过一系列攻坚行动，长期制约发展的开发区基础设施、土地、资金等要素瓶颈得到破解，一批打基础、利长远的一二三产业大项目、好项目落地实施，特别是顺利通过创建国家园林城市省级初验，被评为全国县域经济强市、中国特色农产品优势区、河北省农业产业化先进县市。深刻审视面临的新形势、新任务，新时代的晋州正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期、担当使命的接续奋斗期，我们要坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕市委七届六次全会确定的任务目标，昂扬奋进、砥砺前行，笃志实干、乘势而上，努力开创晋州高质量发展的美好未来。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕打好三大攻坚战、推进高质量发展、创建国家园林城市，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力加快建设新时代“幸福梨乡、魅力晋州”。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长5.5%左右，规上高新技术产业增加值增长14.5%，服务业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标在转型升级9县市中位居前列。围绕完成上述目标任务，重点做好以下七个方面工作： （一）提质提效兴产业，在转型升级上谋求新突破。以“3+2+1”现代产业为主攻方向，以延链、补链、强链为抓手，深入推进新旧动能转换，为经济高质量发展蓄能增势。厚植现代工业蓬勃后劲。加快生物医药健康产业园建设，吸引国内外一流人才、企业和项目入驻，加快完成方圆隆盛、柯尼达医用胶片等项目建设，引领生物医药健康产业向高精尖迈进。引导博纳德地源热泵、辰泰滤纸加大研发力度，促进诺安电力、中龙建材、若瑜环保等竣工投产，壮大高端装备制造、环保产业规模。实施纺织产业振兴计划，引导新大东、雪洋纺织、浩威服装等引进高档精梳纱设备、生产多功能面料、发展个性化定制，提高产业层次和影响力。加强清华启迪孵化器、律时代创业孵化基地建设，建立石家庄市级以上企业科技平台2家。实施质量强市和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌行动，力争列入省工业新产品新技术开发计划8项。深入实施“百企转型”行动，滚动实施技改项目100项，新增规上企业15家以上，培育高新技术企业3家、科技型中小企业30家，规上企业研发机构认定率达到30%以上，推动制造向创造、速度向质量、产品向品牌转变。聚合旅游商贸资源优势。实施“旅游+、+旅游”战略，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，全力推进营里温泉小镇和滹沱河田园综合体开发建设，构建“一体两翼”休闲旅游格局。依托河北省农业产业化先进县市平台，培育做大山楂爱情小镇、万亩中药材生产加工基地等微农业旅游观光项目，促进生态农业与旅游业深度融合。对列入石家庄市旅游产品名录的紫铜浮雕、果蔬饮品、熟肉制品等广泛宣传，培育壮大旅游新业态。推广信和商厦、惠友万悦城等连锁经营模式，在城区西部引进建设大型商业综合体，健全农村商贸流通网络体系和售后体系，让老百姓吃的放心、穿的顺心、用的舒心。加快打造普洛斯综合物流园和韵达快递华北总部基地，建立集城市快递、智能制造、冷链物流、跨境电商于一体的省会东部现代化物流中心。 （二）聚智聚力抓项目，在夯实基础上迈出新步伐。把有质量的投资作为经济增长的重要支撑，作为提升未来经济发展潜力的关键因素，集中力量抓招商、上项目、增后劲、强支撑。突出招商引资实效。以承接京津雄及长三角、珠三角、成渝经济区等投资转移为重点，梳理国内外行业龙头及骨干企业发展动态，编制招商路线图，充实招商储备库，谋划超亿元项目15个以上。深入开展领导带头招商，推进市场化委托招商，对招引的符合我市“3+2+1”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、主板上市公司出台专项扶持政策，同时出台晋商回归、总部经济扶持政策，力争引进5亿元以上项目2个、亿元以上项目10个、300万美元外资项目2个。打造项目建设引擎。实施“项目落地年”行动，建立全周期监管体系，对签约项目促资金到位、在建项目促加快竣工、投产项目促亩均效益。严格落实重点项目分包责任制，组建项目专班主动协调解决问题，推动红星美凯龙家居等11个项目及早落地，力促伟宸服装等10个项目开工建设，诺安电力等8个以上竣工投产，形成“滚动开发、压茬推进”的良好态势。紧盯国家、省市产业政策导向，筛选16个能够体现结构调整和产业升级特点的项目争列省市重点计划盘子。提升开发区承载能力。深化开发区体制机制改革，建立权力清单、责任清单、服务清单和招商引资负面清单并向社会公开，断提高行政效能。完成开发区18条道路管网PPP项目，开辟307国道直通马于开发区大道，全方位拉开发展框架;完成赵位园亿利供热站二期、东宿园北京燃气集团热源站、马于园新奥泛能网建设，形成多点支撑的热源体系;实施马于消防站及110KV变电站工程，全方位补齐开发区基础设施短板，努力成为承接非首都功能疏解和产业转移的“微中心”。加快智慧出行、清华诚志科技、桑德循环经济、农产品深加工、纤维素等特色园区规划建设，为高端人才引进、新兴产业集聚搭建平台。 （三）共建共享美家园，在城市建设上开创新局面。围绕加快创建省会东部次中心城市和国家园林城市，全面提升城市设施建设水平和服务保障能力，让群众享受更高品质生活。优化城乡空间布局。按照“三级两规一导则”⑥和主体功能区战略要求，严格划定“三条红线”⑦，编制完成城乡总体规划、土地利用规划及村庄规划，建立多规合一的空间规划管理系统。加快推进与中建二局的战略合作，对城区南部13.8平方公里实施整体规划设计，分步开发建设，完成307国道改线南跨工程手续审批和征地拆迁，积极引进汽车零部件、新能源汽车、视听音响等新兴项目，打造智慧生态、充满活力、产城教文相融合的产业新城。全面启动城区西部土地收储出让，建设文商住“三位一体”的城市副中心。稳步实施东关和生产资料公司老旧片区等棚户区改造，使居住环境更加舒适、更有品位。塑造特色城市风貌。坚持以创建国家园林城市为抓手，对各项基础指标和分级考核指标逐一制定方案，倒排工期，挂图作战，确保6月份通过国家验收。完成镜湖公园、郊野游园和8个城区精品游园建设，做到一园一LOGO、一园一风格、一园一故事。将魏征故居打造成为四星级公园，创建石家庄市级以上园林式单位、住宅小区15个。推进中兴路、向阳街等特色街道风貌提升，彰显晋州历史文化和民俗风情，使城市更加靓丽多彩。完成联纺街、健康街、锦城路高标准绿化，加大开花、彩叶、冬绿植物种植力度，推动城市绿化多彩化、艺术化。加快建设北环湿地、梨乡湿地，打造高品质水韵之城。畅通城乡路网体系。高标准完成城区“四路八街”⑧翻修盖被、晋升路地下综合管廊建设和工业路东段、教育路东西段改造工程，提升城区主干路网形象。实施中兴路、北环路排水工程和15条小街巷硬化亮化改造，打通朝阳南区南侧断头路，畅通城市交通微循环。围绕创建城乡交通运输一体化示范县，完成一期13条90.8公里县乡村道路改造提升工程，加快石衡高速晋州连接线建设，从根本上改善乡村交通状况。全面推行市、镇、村三级“路长制”，加强日常监督检查，确保农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。谋划建设2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站及总十庄客运站，延伸优化6条公交线路，着力构建城乡全覆盖的公交服务体系，打造省级优先发展公共交通示范县市。精致实施城市管理。引入竞争机制，规范城区环卫清扫外包管理，完善“以克论净”考核方式，实现城区、开发区、城中村全覆盖保洁。采取融资租赁等方式，配备足够的水洗机扫设施，城区机扫率达到90%以上。推行垃圾分类减量处理，将企事业单位、饭店、农贸市场等公共机构全部纳入生活垃圾强制分类和考核范围，将10%的住宅小区纳入分类试点。推行数字化城管区域视频监控全覆盖，促进城市管理和服务智能化。深入推进车辆乱停乱放、违规户外广告牌匾专项整治，打造市容严管示范路，积极创建省级文明城市。 （四）做精做细优环境，在农业农村上打造新亮点。深入实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做好特色农业文章。深化农业供给侧结构性改革，全力打造科技、绿色、品牌、质量农业。开展新型职业农民培训，推广小麦节水技术面积8万亩以上;实施农田灌溉、田间路绿化硬化等工程，建设高标准农田4030亩。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成双鸽等3家企业、89个养殖场农牧废弃物资源转化工程，向绿色生态型转变。大力宣传推介晋州山楂、晋州葡萄等国家地理标志证明商标，新建现代农业园区和标准化生产示范基地2个;争取上级资金筹建中国鸭梨博物馆，引导悦泰农产品、鑫阳农贸等龙头企业扩规提质，加快向专业化、高端化发展。毫松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作，完善农产品质量安全追溯体系，力争培育农业高新技术企业3家以上，争创省级农产品质量安全示范县市。提升乡村建设水平。稳步推进农村土地改革，盘活存量，挖掘增量，用好流量，保障乡村振兴用地需求。完善农村承包地“三权分置”制度，依法保护农户承包权，平等保护土地经营权。健全农村土地流转规范管理制度，推进土地经营股权有序流转。完成农村集体产权制度改革，引导适度规模经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。按照雨污共治、生态治理、政府筹资、群众筹劳的思路，完成50个村生活污水处理工程，确保污水出村、出村无污水。完成农村改厕2.6万座，加强生活垃圾处置监管，争创农村人居环境整治全域推进示范县市。打好精准脱贫攻坚战。围绕“两愁三保障”，严格落实产业、就业和教育、医疗、住房、安全饮水等扶贫政策，确保剩余755户1349人全部脱贫出列。建立健全防返贫机制，重点保护处于贫困边缘的非贫困户和年收入刚刚超出脱贫线的脱贫户，确保贫困群众长期稳定脱贫。严格扶贫资金和扶贫政策落实审计，加强扶贫事物公开，坚决防止扶贫领域发生违法违规问题。 （五）治气治水保生态，在绿色发展上续写新篇章。牢牢守住生态环保底线，以更高站位、更严标准、更大力度打好环境污染治理攻坚战，全力推动生态环境持续好转。打好蓝天保卫战。围绕确保PM2.5平均浓度完成上级任务、确保空气质量排名退出全省后二十目标，统筹抓好清煤、减排、抑尘、控车等措施。全力推进农村区域冬季清洁取暖，确保完成剩余“气代煤、电代煤”任务，坚决防止已淘汰的燃煤锅炉死灰复燃。完成166台2蒸吨以上燃气锅炉低氮燃烧改造，确保煤粉炉供热站达到超低排放要求。加强“散乱污”企业整治回头看，确保动态清零。督促符合条件的纤维素企业限期整改搬迁入园。继续深化涉VOCs排放企业整治，实施等次区别化管理。深化扬尘专项治理，实现建筑工地视频监控和PM10在线监测“双覆盖”，城区主干道路增加湿扫和洒水作业频次。抓好秸秆禁烧工作，统筹“油、路、车”治理，严控重型柴油车进入城区。打好碧水、净土保卫战。认真落实河长制，扎实开展巡河行动，提高“一河四渠”管护水平。开展水源地保护攻坚行动，抓好地下水超采治理。实施滹沱河流域综合整治，全面推行“公司运营+智慧管控+三重管理+网格监管”四位一体的污水综合治理模式，严格涉水企业源头管控;加快污水处理厂提标改造、中水回用、功能性湿地环保治理PPP项目建设，实现污水深度净化，达到四类地表水标准;谋划推进河、岸、绿、路、景“五位一体”相协调的河道修复工程，力促滹沱河水质还清。开展土壤污染状况调查，实施土壤污染治理与修复项目。依法依规完成小樵镇庞村储酸池清空治理，彻底根除这一历史遗留的隐患毒瘤。实施生活垃圾焚烧发电项目，加快环保砖项目建设，从根本上提高生活垃圾和建筑垃圾资源化、无害化处理水平。继续强力推进造林绿化重点工程，引进市场化手段，完成石黄高速两侧各100米生态廊道建设，新增植树40万株。打好执法监管战。全面推进污染物排放和用电量“双在线”监测，完善线上线下相结合的监管体系。强化乡镇环保所站的作用，推动环境监管关口前移，夯实第一道防线。加快建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，对中央和省市环保督察反馈的意见拉条挂账、立行立改。对环境违法企业始终保持严查重处高压态势，严厉打击各类环境违法行为。科学实施重污染天气差异化错峰生产，严禁“一刀切”。 （六）放开放活促发展，在改革创新上注入新动力。通过改革的思维和方法破解难题，扫除制约实体经济发展壮大的痛点、堵点和难点，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，全力推动新时代改革开放再出发。推进财政金融体制改革。认真执行涉企行政事业性收费目录清单制度，重拳治理“三乱”行为。平稳有序完成社会保险费和非税收入征管职责划转。建立现代财政制度，构建全方位、全过程、全覆盖的绩效预算管理体制。整合涉农资金使用，实行“大专项+任务清单”管理模式，解决资金散碎、投入固化问题。市财政注资4870万元，由创新创业、汇晋创投、增信3支基金向企业提供融资规模1.4亿元，通过“助保贷”撬动2亿元。引导金融机构拓展银政通、“云税贷”业务，积极为诚信纳税、经营良好的企业增加贷款额度。持续开展金融风险排查及化解处置工作，坚决守住发生系统性风险的底线。完成昌达金属公司关闭清算，稳步推进铝箔厂等国有集体企业历史遗留问题处置工作，保障职工合法权益。推进政务服务改革。深入推进行政体制改革，优化职能配备，理顺职责关系，提高效率效能。持续推进简政放权，全面落实省市下放的行政权力事项，扩大“最多跑一次”覆盖面。完成剩余65个村级便民服务室建设，方便群众办事。继续推行多证合 一、证照分离，将企业手续办理“一事一流程”整合为“多事一流程”，提供延时服务、预约服务、上门服务、全程跟踪服务。深化审批制度改革，工程建设项目审批时间压减至70个工作日以内，政务服务事项网上可办率低于70%，让晋州成为全省开办企业最便利、服务企业最周到的地方。深化“双问计”活动，积极破解经济社会发展难题。推进土地管理方式改革。出台土地整治管理办法，按照以奖代补的思路，把未纳入耕地保护范围的园地、残次林地和历史旧建设用地、村庄旧建设用地全部纳入土地整治范围，补充耕地解决占补平衡3000余亩。发挥房产第一经营处作用，实现土地高效收储利用。严格临时用地审批管理，严厉打击各类违法占地行为，坚决杜绝新增违法用地。强化房地产市场监管，巩固整治成果，构建长效机制，确保房地产市场健康发展。下大力推进对外开放。紧盯国际市场需求，推进外贸转型升级基地建设。引导外贸企业采用国际先进标准，加快培育自主品牌，提升产品层次和国际竞争力。积极与行业协会沟通联络，参加国内外经贸活动，扩大企业知名度和对外影响力。坚持“走出去”和“引进来”相结合，引导外向型企业境外建厂，实现外贸进出口额平稳增长。构建亲清新型政商环境。严格落实重点企业领导干部包联责任制，认真落实国家和省市支持民营经济发展的各项政策措施，深入开展“双创双服”活动，动员各级干部主动与民营企业家打交道、交朋友、解难题，为企业发展送上“晋州版”的“政策服务包”，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业家的良好氛围。 （七）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。民之所望，政之所向。坚决扛起解决民生热点和社会难点双重责任，用民生温度彰显城市发展的新高度。编密织牢保障体系。完成机关事业单位养老保险改革，推进医保支付方式改革，断提高最低生活保障标准。强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。加强残疾人康复服务，为贫困及重度残疾人发放生活补贴、护理补贴和辅助器具。建立流浪乞讨救助站，增强社会救助能力。积极提高养老服务质量，构建多元养老模式，为经济困难的高龄、失能人员发放养老服务补贴。深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才，新增城镇就业再就业4000人、农村劳动力转移5000人。繁荣发展社会事业。完成实验小学等5所学校新建改造，引进北师大、英国爱丁堡学院联合办学，带动教育水平整体提升。深化医药卫生体制改革，建设健康促进示范机关、农村、学校，争创省级健康促进示范县。完成中医院医技楼建设，在市医院增设电梯，方便群众就医。推进全民健身活动中心、文体公园运动场、影剧院修缮等工程，为农村、社区配发健身路径，断满足群众健身娱乐需求。完成城区集中供热扩能增效工程，为城区供热提质升级提供根本保障。办好便民市场、优生检查、影戏下乡等12项惠民利民实事，让人民群众共享高质量发展成果。加强社会安全治理。深入开展安全生产大排查大整治行动，特别对危化企业、供气供热、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域加大隐患排查整治力度，提高行业、企业的本质安全水平。探索建立重点食品药品追溯体系，确保“舌尖上的安全”。围绕创建“无黑”城市目标，深化“扫黑除恶”专项斗争，打造安定和谐的社会环境，巩固提升“平安晋州”建设成果。 三、全面加强政府自身建设各位代表，晋州的发展已经进入新时代、站在新起点、跨上新征程。上级的要求鞭策着我们，人民的期望激励着我们，历史的重任鼓舞着我们，必须始终围绕“忠诚、责任、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省市的重大决策部署第一时间落地落实，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。始终把人民放在心中最高位置，时刻关心老百姓的安危冷暖，忘初心顺民意，设身处地解民忧，盈科而进保民生。 （二）规范履职讲法治。弘扬宪法精神，坚持依法行政，自觉尊法、学法、守法、用法、护法，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，严格落实市政府党组会、常务会、市长办公会议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制，全面提高依法决策水平。坚持依法履职，主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，积极回应社会关切，让代表委员满意，让人民群众受益，让权利在阳光下运行。 （三）真抓实干讲担当。牢固树立功成必在我、功成必定有我的境界格局，大力开展“效能革命”，始终保持只争朝夕、雷厉风行的工作激情和善作善成、久久为功的精神状态，把项项工作抓落实进行到底。运用马克思主义方法论，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既全面推进又重点突破，既注重当前更着眼长远，综合考量、统筹兼顾、精准施策，牢牢把握工作主动权。坚持一切工作项目化、重点工作清单化，对重大任务逐一明确时间表、路线图、任务书，切实加强过程管理和督导要账，坚决整治庸政懒政怠政行为，确保既定事项定一件算一件、干一件成一件，营造正气充盈、崇尚实干、干事创业的浓厚氛围。 （四）克己奉公讲纪律。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行八项规定，坚持懈反对“四风”。严守财经纪律，加大审计监督力度，确保公共财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。强化领导干部“一岗双责”，全面落实政府系统党组织管党治党的主体责任，断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，坚守底线，远离红线，碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共晋州市委的坚强领导下，紧盯目标动摇、奋力攻坚松劲、狠抓落实懈怠，为加快建设新时代幸福梨乡、魅力晋州而努力奋斗!名词解释①“3+2+1”现代产业：做强做优先进装备制造、生物医药健康、节能环保3个战略性新兴产业;培育壮大现代商贸物流、旅游2个重点服务业产业;推进农产品深加工业加快转型升级，向中高端迈进。②放管服：简政放权、放管结合、优化服务。③双创双服：创新创业、服务发展服务群众。④双问计：问计省市、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤VOCs：挥发性有机化合物的英文缩写。⑥三级两规一导则：“三级”指市、镇、村;“两规”指城乡规划、土地利用总体规划;“一导则”指建设导则。⑦三条红线：城市开发的边界能无限度扩张、永久基本农田保护的红线、生态保护的红线。⑧四路八街：富强路、朝阳路、中兴路、滨河路;新华街、仿唐街、魏征街、光明街、东胜街、和平街、世纪街、向阳街。查看2020年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【临漳县招商】2020年临漳县人民政府工作报告

  政府工作报告―2020年1月21日在临漳县第十五届人民代表大会第四次会议上临漳县人民政府代县长刘涛各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是临漳实现跨越发展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“九场硬仗、两大攻坚”，凝心聚力、实干担当，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，谱写了建设富强美丽、文明幸福新临漳的崭新篇章。一年来，我们把经济增长作为首要任务，稳中求进、提质增效，综合实力迈上新台阶。预计，地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长12%，服务业增加值增长11%，高新技术产业增加值增长35%。全部财政收入突破10亿元大关，增长12.9%;一般公共预算收入5.88亿元，增长13.6%。固定资产投资增长9.6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。PM2.5浓度与上年度持平，绝对值全市第三。主要经济指标增速位居全市前列，实现全线飘红、全年飘红。一年来，我们把转型升级作为重要抓手，调优结构、创新驱动，发展方式实现新转变。编制完成了《装备制造产业集群规划》和《新型建材产业集群规划》，装备制造入选省级特色产业集群，新型建材入选全市“532”主导产业，赢得了更多政策红利。平原禾丰、美临粮油2家企业列入省千项技改重点项目，邯钢冷轧、永不分梨等5家企业入库省“专精特新”项目，人天科技园被评为“省级科技孵化器”。新增规上工业企业8家、高新技术企业6家、科技型中小企业29家。通过资产租赁、兼并收购等方式，盘活僵尸企业8家。组建了城乡发展集团，助力经济社会发展。红星美凯龙商业中心顺利推进，临漳迎宾馆、信和商厦正式运营，商贸物流聚集效应逐步显现，现代服务业活跃度显著提升。一年来，我们把项目招商作为主攻方向，内联外引、优化环境，有效投资迸发新活力。深入推进“招商引资突破年”活动，年产100万吨冷轧专用线材、5万吨邦迪管、智能应急救援装备等30个项目签约落地，履约率达到95.2%，合同引进资金65.7亿元，形成外来客商加快汇聚的良好局面。深入开展“项目质量提升年”活动，抓实“六个一”机制，思德来钢制家具、康舸鑫钒氮合金等36个项目开工建设，中环新威生物天然气、招贤绿色建筑等30个项目竣工投产，争列省、市重点项目15个，完成年度投资108亿元。深入实施“放管服”改革和“三深化三提升”活动，大力优化营商环境，企业注册时间压缩至3个工作日，减税降费1.1亿元，新增市场主体5212个。突出抓好平台建设，增强经济开发区承载能力，解决各类难题360余个，代办各类手续1200余件，进一步提升了服务水平。一年来，我们把三大攻坚作为重中之重，久久为功、善作善成，全面小康取得新成效。扎实推进脱贫防贫，紧盯“两不愁、三保障”目标，实现了政策、工作、责任三落实，投入专项资金3872万元，累计脱贫3006户、10148人。健全完善防贫机制，实现了零返贫、零致贫，顺利通过省级考核验收。持续攻坚污染防治，圆满完成5.7万户“双代”改造任务，保障了清洁取暖;222家企业实施差别管控，13家企业列入正面清单，严防了“一刀切”;持续开展“散乱污”两断三清“回头看”，确保了动态清零。严格落实“河长制、湖长制”，扎实推进“清四乱”行动，出水断面和饮用水源水质全部达标。危险废物实现规范管理，土壤环境风险评价全面完成，农药、化肥使用量实现“双降”目标。有效防范重大风险，化解隐性债务2229万元，处置不良贷款2.5亿元，偿还企业欠款1839万元，全力消除债务风险隐患。聚焦“平安临漳”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事治安案件明显下降，追逃工作连续5年省级先进，流动人口服务和管理工作荣获全市优秀等次。严格落实三个责任，及时消除各类隐患，全县没有发生重大安全生产事故。妥善化解了一批信访积案，圆满完成了新中国成立70周年服务保障任务，保持了和谐稳定的良好局面。一年来，我们把县城建设作为有力引擎，完善功能、精细管理，品位内涵得到新提升。严格规划执法，审核项目选址11个、建筑设计方案67项，拆除土地卫片24宗、城区违建57处，形成了有力震慑，维护了规划权威。启动实施了朱雀大道、东门大街、建安路等“五改、四延”工程，优化了路网格局;西北角村棚户区改造顺利推进，教育园区高中部分主体竣工，党员培训中心具备入驻条件，民政事业服务中心、全民休闲健身公园建成投用，弥补了城市短板。制定出台了《临漳县城区精细化管理办法》，永阳街区获评省级“美丽街区”，人民路、金凤大街获评省级“精品街道”;坚持党政同抓、全民发动，成功创建国家卫生县城、河北省洁净城市。全国文明县城通过年度测评，位居省市前列。一年来，我们把强农富民作为固本之需，夯实基础、补齐短板，乡村振兴谱写新篇章。持续发展现代农业，创建小麦绿色高质高效核心示范区3.3万亩，辐射带动10万亩，小麦、玉米两季单产1036公斤，总产56.5万吨，粮食生产喜获丰收。发展油料作物10万亩、辣椒种植0.8万亩，习文万亩韭菜基地获批省级现代农业园区，张村优质辣椒基地获批市级现代农业园区。“临漳韭菜”荣获国家地理标志产品，美临集团荣获“中国好粮油”示范企业。扎实开展人居环境整治，破解投入难、管护难、干事难，县财政整合资金3亿元、撬动社会资金8亿元，发动群众义务劳动120万人次。城乡垃圾处理实现一体化全覆盖，硬化街巷500万平方米，新增游园、果园和活动广场1700余个，造林2万亩，改厕4.18万座，打了一场农村人居环境整治的人民战争，5个村庄被评为河北省森林乡村，全市现场观摩会在我县成功召开。全面深化产权制度改革，429个村全部完成集体资产清产核资，土地确权颁证11万本，托管、半托管土地1.1万亩，走在全市前列;发展壮大村集体经济，55个空白村全部“消零”，64个薄弱村实现“消薄”，农业农村焕发蓬勃生机。一年来，我们把文化资源作为最大优势，保护开发、传承融合，文旅产业开创新局面。编制完成了《邺城国家考古遗址公园规划》，启动实施了三台景区改造提升、皇家佛寺塔基保护展示项目，景区形象明显提升。“造像艺术”国家博物馆特别展览，《影像方志·临漳篇》央视播放，引起强烈反响。年度接待游客405万人次，综合收入48亿元。围绕新中国成立70周年庆祝活动，成功举办“壮丽70年·奋斗新时代”歌舞诗汇、“美丽临漳―我的家”摄影大赛等文化惠民活动300余场，增强了爱国主义情感、凝聚了信心力量。承办了河北临漳马拉松大赛、邯郸市第七届邺城杯自行车大赛等文体活动。以全省第一名入围河北省公共文化服务体系示范县创建。围绕新时代文明实践中心试点建设，探索谋划了“12455”工作思路，打造了一批示范点位，开展活动1500余场，受益群众15万余人，试点经验全省推广，被确定为全国试点县。一年来，我们把改善民生作为施政所向，以人为本、共建共享，幸福指数达到新高度。全年民生支出26.6亿元，占公共财政支出的80%。10件民生实事和20项民心工程全部完成年度任务。新增城镇就业6551人，失业人员再就业1723人;发放低保金3600万元、抚恤补助4467万元，社会保障功能日益增强。融媒体中心建成投用，《问政临漳》成功开播。27个教育“改薄项目”竣工投用，中考合格生实现“四连增”。洹河(临漳段)整治工程顺利完工，新增“四好农村路”33.4公里。稳步推进药品和医药耗材集中采购，25个中选药品平均降价52%。中医院病房改扩建工程一期完工，民政事业服务中心被省授予“四星级养老机构”，医疗养老水平不断提高。创新设置“职业健康小屋”，持续开展60岁以上老人免费体检和农村妇女“两癌”筛查，获评“省级慢性病综合防控示范区”称号，人民群众的幸福感、获得感显著增强。一年来，我们把勤政廉政作为重要保障，转变作风、提升效能，政府自身建设展现新形象。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提振了干事创业、担当作为的精气神，凝聚了打好“九场硬仗和两大攻坚”的强大合力。扎实推进法治政府建设，健全完善了行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议151件，政协委员提案138件。坚定不移推进党风廉政建设，强化重点领域、关键环节审计监管，工程造价审核135个，核减资金7674万元，全面构建阳光防范体系。同时，民族宗教、广播电视、国防动员、双拥共建、妇女儿童、邮政通信、金融保险等项工作，均取得长足进步，实现了全面发展。各位代表!过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，崇尚实干、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府,向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们清醒认识到，经济社会发展还有很多不平衡不充分的问题，主要表现在：经济结构不优，产业链不完善，强县立县项目不多，主导产业支撑不够，发展要素制约问题突出。文化旅游产业现状与厚重的历史资源优势不相匹配。生态治理任务繁重，民生领域还有不少欠账。行政效能和工作水平亟待提高。对此，我们一定坚持问题导向，增强忧患意识，发扬斗争精神，制定有效举措，全力加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，将要实现第一个百年奋斗目标，做好各项工作，意义重大、影响深远。根据县委十一届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，聚焦“九场硬仗、两大攻坚”，重点实施“三二二三”战略，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全面建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长10%以上，全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等指标完成市定目标。落实总体要求，实现上述目标，我们必须旗帜鲜明讲政治，以高度政治自觉和强烈使命担当，把党的领导贯穿落实到政府工作各个领域、各个方面，保证中央、省、市和县委各项决策部署落地见效。必须全面落实新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，走出一条产业结构更优、经济效益更好、优势充分释放的高质量发展新路径。必须坚持稳字当头、底定超干，统筹做好“六稳、四保、三压”文章，全力打好“九场硬仗、两大攻坚”，保持经济社会发展强劲态势。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众利益放在首位，把更多公共资源向民生领域倾斜，补齐民生短板，促进公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点做到“六个坚定有力”： （一）坚定有力抓好项目招商，发挥有效投资拉动作用。始终把项目建设作为“发展生命线”，把招商引资作为“一号工程”，把园区平台作为“重要引擎”，提高投资强度，优化投资结构，促进经济质量和效益稳步提升。抓实项目建设。深入实施“项目建设落实年”活动，健全“六个一”工作机制，全力推进“1133”工程，即1个超50亿元项目、10个超10亿元重大项目、30个超亿元开工在建项目、30个竣工投产项目，年度投资完成100亿元以上，确保有效投资稳中有升。重点抓好“三个一批”，即谋划储备一批，瞄准国家产业政策和资金投向，科学谋划一批市场前景好、科技含量高、财税贡献大、投资意愿强的项目，补充优化项目储备，增强经济发展后劲。签约落地一批，围绕中云智能终端电子设备、赫勤智能电梯等在谈项目，启动高层对话，进行高效磋商，尽快达成合作意向。围绕长江精工、星辉数控等意向项目，提升签约时效，尽快落地开工，确保全市项目观摩拉练初见成效。建设投产一批，紧盯迈西普医疗器械、冷轧专用线材等新建续建项目，解决土地、环保等制约因素，加快前期手续跑办，持续加大投资强度，提速建设进程，早日竣工投产。精准招商引资。配强招商队伍，强化全员招商意识，整合14个招商组和现有企业招商力量，对接专业招商平台，精准了解项目企业综合实力、投资强度、技术含量、市场前景等要件信息，务求工作实效。健全会商机制，结合招商目标、掌握信息、沟通结果，建立定期会商机制，一周一汇总，一周一调度，明确主攻方向，集中精力攻坚，切实提高项目签约率。强化考核激励，完善《招商引资绩效考核办法》，实行重点签约项目县级领导包联机制，严格考核评估，加大奖优力度，浓厚招商氛围，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”格局。提升园区能级。健全完善道路管网、供水供气、垃圾处理、污水改造、电力扩容等基础配套设施，提高企业用能保障水平。启动建设综合服务中心项目，完善园区服务功能，方便入园企业生产生活需要，增强园区承载能力。严格把好入园审核验收，合理规划项目摆放，整合现有资源，精准利用土地、厂房等配套要素，实现节约集约发展。综合运用行政、经济、法律措施，积极稳妥处置僵尸企业，实现腾笼换鸟。坚持以推动县域经济发展实绩为目标导向，深化开发区人事薪酬制度改革，理顺机制、加强考核，用实打实的投资、税收业绩打造发展高地。 （二）坚定有力调优产业结构，注入新的经济发展动能。坚持以产业转型升级为方向，以发展实体经济为主体，以实施科技创新为依托，进一步构筑经济发展支撑。做大做强主导产业。围绕装备制造、新型建材、食品工业三大特色产业集群，发挥《装备制造产业规划》和《新型建材产业规划》指导作用，做好强链、延链、补链文章，扩大产业规模、提高集聚效应。深入推进“百企转型”，培育“专精特新”项目，强化技改资金投资，年内所有规上工业企业基本完成一轮技术改造，助力企业增强市场竞争力。谋划引进生产性服务业企业，政企联合精准了解企业需求，进一步整合政策、资金、技术研发、市场指导等服务功能，促进传统企业转型升级。探索成立“企业家联盟”，提高规模企业组织化程度，同等条件下优先采用本地产品，走抱团发展之路。支持思德来钢制家具、招贤绿色建筑、昊瑞农机、永不分梨、平原禾丰等企业做大做强，强力招引上下游关联企业，打造全国最大钢制家具基地、华北最大新型建材基地、冀南最大农机生产基地、五粮液华北白酒灌装基地、中原最大肉鸡加工基地，进一步提升主导产业规模能级。培育发展新兴产业。围绕人工智能、生物科技、5G通讯、大数据、新材料等战略新兴产业，深入实施三年行动计划，设立产业引导发展资金，确保高新技术产业增加值增长12%以上。依托人天科技园、慈恒享美产业园、经开区科技孵化器，建成1个工业设计中心、1个技术转移中心、1个国家级科技企业孵化器、2家省级众创空间，催生新的经济业态。鼓励中奭管业、中吉智能交通等企业，深化技术攻关，参与行标制定，扩大生产规模，培树示范基地，形成辐射效应。引导珠峰仪器仪表、迈西普医疗器械等企业，加强与重点院校、科研机构的合作交流，争取1家博士工作站、3家硕士工作站落户临漳，促进产学研用深度结合，提高核心竞争能力。实施“百名人才”计划，招引一批紧缺专业人才，培养一批实用技术人才，提供人才智力支撑。年内，培育高新技术企业6家、科技型中小企业60家。拓展丰富现代服务业。启动实施北江邺城农副产品交易中心、韵达物流中原总部基地项目，形成联动中原的现代物流圈。积极推进金融保险业，强化银企对接，优化金融环境，加大贷款投放，增加财税贡献，实现互利共赢。加快培育家政、康养、托幼等生活服务业，深化消费供给，满足群众需求。加快推进红星美凯龙商业中心、城市会客厅等工程项目，培育发展县城“夜经济”商贸圈，丰富消费业态，提升消费体验，增强经济拉动作用。创新发展文旅产业。编制完成《全域旅游发展规划》和《专项规划》，发挥文化优势，擦亮历史名片，做强文旅产业。强化招商引智，加强与战略集团的沟通联系，加大与国家部委的对接力度，吸引具有规划设计、投资开发和运营实力的高端企业全程参与，重点打造邺城遗址保护景区和邺都文化观光线路，让静止的历史遗存变成现实的经济动能。突出挂牌攻坚，全力抓好佛寺塔基保护展示、广德门保护展示项目，精心规划邺城高速口、广德门北口两个节点，实施邺城遗址环境整治工程，争取邺城国家遗址公园早日挂牌。开展创A行动，扎实开展三台景区创4A、邺城公园创4A、鬼谷子文化园创3A工作，加强与殷商文化、石窟文化、广府文化、赵都文化的串联对接，走好联合开发之路。完善旅游配套，增强景区体验感，提高游客满意度。加强与知名旅行社对接，拓展旅游市场，增加游客数量和旅游综合效益。围绕发展实体经济、现代产业体系，全面落实中央和省、市民营经济发展大会精神，坚决贯彻十二条支持措施，降低民营企业市场准入门槛，落实减税降费优惠政策，加大金融服务、要素保障力度，让民营企业有实实在在的获得感。一方面，培育重点企业。筛选10家主营业务收入超千万元企业和10家高成长性企业，建档立卡、重点关注、跟踪服务，培育一批战略支撑的生力军。年内，新增规上工业企业8家。另一方面，优化营商环境。巩固拓展“三深化三提升”成果，健全完善政务服务中心功能，全面抓好工程建设项目审批制度改革。实施审批流程再造，企业设立登记1日办结，政务服务事项网上可办率达到95%，实现“一门受理、一次告知、一趟办结”。坚持“墙内的事情企业办、墙外的事情政府办”原则，帮办代办各类手续，建立入企检查报批制度，依法打击违规行为，曝光处理一批反面典型，构建亲清新型政商关系。 （三）坚定有力打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，务求决战决胜，确保得到人民认可、经得起历史检验。坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，建立监测预警和排查处置长效机制，持续加大扶贫资金投入，强化产业就业项目实施，增强贫困群众内生动力，确保现行标准下剩余贫困人口全部稳定脱贫。健全脱贫防贫长效机制，严格落实主体责任、行业责任和帮扶责任，做到“四个不脱”，巩固脱贫成果，确保已脱贫人口不返贫、非贫困户不致贫。深入开展“回头看”和问题整改，补齐工作短板，夯实工作基础，实现小康路上一个也不能少目标。全力打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，打造天蓝、地绿、水清的美丽临漳。保卫蓝天，严格落实《主城区精细化管控方案》和《示范区精细化管控方案》，聚焦“煤气尘车企绿”，刑责治污、铁腕治霾，促进空气质量明显改善。持续实施“双代”工程，实现清洁取暖全覆盖。抓好“七尘”共治，全年全域禁燃禁放，减少扬尘等各类污染。深入开展工业企业深度治理，保持“散乱污”动态清零。加大汽修行业、餐饮油烟、干洗店等涉VOCS治理力度，巩固挥发性有机物整治成果。发挥黑烟车智能识别系统、尾气遥感监测系统作用，强化机动车监管治理，严控车辆尾气排放。全面推进“绿美临漳”攻坚，新增造林2.1万亩。科学有效应对重污染天气，落实应急减排差别化管控和企业“正面清单”制度，决不搞“一刀切”。守卫碧水，严格落实河湖长制，加强巡河力度，严防污水乱排、垃圾乱倒、非法采砂现象。深化地下水超采综合治理，全部关停供水管网覆盖区域自备井，逐步实现采补平衡。抓好水污染综合治理，完成20个村庄污水治理和197个村庄污水管控。县城污水处理厂、柳园污水处理厂正常运行，实现出境断面水质、饮用水源水质、地下水监测点位水质、涉水企业排放、畜禽养殖业治理五个稳定达标。捍卫净土，规范管理危险废物、固体废物、建筑垃圾和农业面源污染，严厉打击转移、倾倒、处置行为，守护美丽家园。持续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，做好处置预案，加力排查化解风险隐患。落实隐性债务问责办法，规范举债融资行为，严格负面清单管理，切实将政府债务风险控制在合理范围。加强小额贷款、融资担保、融资租赁等金融监管，依法打击非法金融活动，有效降低不良贷款。下大力解决房地产领域遗留问题，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场健康发展，守住不发生系统性区域性风险底线。 （四）坚定有力打造品质县城，提高新型城镇化水平。坚持以规划引领、功能提升、城乡统筹、融合共享为重点，走出一条具有临漳特色的新型城镇化发展之路。坚持规划引领。围绕省、市明晰的战略定位和下达的约束性指标，摸清全县各项指标底数，做好保护开发的重大问题系统评估，高标准完成国土空间总体规划编制。全域谋划城乡发展格局，优化调整城镇开发边界，科学划定“三区三线”，合理制定指标体系，预留充足发展空间。借鉴“绿色生态、开阔疏朗、蓝绿交织”理念，统筹考虑县城形态、空间尺度因素，注重生态、生产、生活融合，提升县城功能定位。树牢“规划即法”意识，强化监管巡查，压死网格责任，深入实施1+5重点领域清理规范，杜绝新增一处违章建筑，切实维护规划的刚性和权威。打造品质县城。围绕“双城同创”，深入推进县城突破三年行动，把握汉魏风韵与时代风貌交相辉映的城市设计，进一步做好“产城教”融合文章。科学布局新区住房、商业、学校、医疗等配套设施，优化布局朱雀大道绿地、水系生态景观，打通漳河大街、广阳路等一批断头路，实施城市会客厅、宪法主题广场、科技中心、新广播电视塔等一批项目，有力提升新区功能形象。加大老城整治力度，扩大商业街区、学校周边主路便道改造提升范围，增设公交站点，降低通行压力。加强老旧小区物业管理和基础设施建设，推进城中村、背街小巷整治，合理设置便民市场2处、街心公园7处、生态停车场17处，提升老城生活环境。完成西北角村棚户区改造，以最好的设计、优美的环境建好860套回迁住房，改善老城居住条件。启动居委会试点建设，强化社会管理服务功能;整合数字城管、交警平台，落实精细化管理责任，突出做好清扫保洁、出店经营、交通秩序、广告牌匾等重点领域常态化治理，发挥窗口单位、监管部门、志愿者文明示范带动作用，全力争创全国文明县城。对标对表“森林网络、森林健康、生态福利、生态文化”创建指标，实施造林工程，增加森林绿量，全力争创国家森林城市。促进城乡融合。围绕“做大主城区、做优中心镇”目标，以促进基本公共服务均等化为重点，推进城乡统筹发展、一体发展。实施铜雀大街、朱明大街北延工程，优化托管区路网结构，拓展县城新区规模。结合柳园镇、孙陶镇、邺城镇、南东坊镇、章里集镇、称勾镇等地域特色，明晰发展定位、功能布局;启动张村乡、砖寨营乡撤乡设镇，增强辐射带动能力。围绕城乡融合发展文章，推进道路交通向乡镇延伸，持续实施515国道前期工作，完成临邺大道东延工程，畅通东西、南北路网格局。本着“受众面广、影响出行”原则，每个乡镇安排一条亟需改造道路，与主要干道相通，让百姓出行更加便捷。公共服务向乡镇延伸，构建城乡医疗机构分级诊疗模式，增加乡村卫生院(室)药品种类，强化乡、村医生培训，方便群众就近就医。统筹推进教育、文化等公共资源向乡村倾斜，让农村群众共享优质服务。行政审批向乡镇延伸，下放个体工商户注册、不动产登记等审批权限，打通便民服务“最后一公里”。启动交通运输、市场监管、文化、农业四个领域综合执法改革，整合执法资源、赋予乡镇权限，提高服务发展效能。文明实践向乡镇延伸，围绕新时代文明实践中心全国试点，抓好14个乡镇100个示范村建设，形成临邺大道、马义线、魏峰线三条示范带，打造狄邱、杜村7个示范区，弘扬新风尚、传递正能量。 （五）坚定有力实施乡村振兴战略，实现富民强村目标。立足县域基础优势，加速农业提质、农民增收、农村繁荣，真正让农业强起来、农民富起来、农村美起来。加快发展现代农业。实施“藏粮地、藏粮技”战略，严格落实粮食安全责任制，稳定粮食综合生产能力。依托省级、市级现代农业园区，发挥平原禾丰、美临粮油、绿之康等龙头企业作用，进一步拓展韭菜、红薯、花生、肉鸡、辣椒、山药等标准化种植养殖规模，带动群众增收致富。培育新上一批农副产品精深加工项目，实施多元开发，拉长产业链条，增强转化升值能力，提高农业综合效益。围绕全县农副产品优势，发展一批具有县域特色的设施农业和名优地标产品，争创原产地认定和中国驰名商标，实现农业大县向农业强县跨越转变。打造人居环境升级版。坚持以基础设施补短板、绿化美化提品质、文明乡风树形象为着力点，巩固人居环境整治成果，提升农民群众生活舒适度。突出三区联动，全力建设1个乡村振兴示范区、1个美丽乡村片区，稳妥推进河道村庄搬迁，打造曹魏特色小镇，发挥示范引领作用，增强群众生活品质。改造提升国省干线路域环境，拆除违法建筑，提高绿化档次，建设靓丽景观大道。每个乡镇打造一个典型片区，形成可复制、可操作的经验模式，示范带动整体环境容貌提升。持续推进“街巷硬化、绿化亮化、双代扫尾”攻坚，农村主街道硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%;完成2万座无害化厕所改造、5万户“双代”任务;实施152个村庄亮化工程，促进农村人居环境持续改善。科学实施乡村公园、游园建设，达到一乡一公园、一村一游园目标。全面开展国土绿化行动，积极推进环村林带建设，营造绿树荫村宜居环境。激发农村发展活力。持续抓好产权制度改革，强化土地确权颁证成果应用，发挥土地流转指导中心和土地承包仲裁机构作用，发展适度规模经营，壮大农村集体经济。依托县内各类培训机构，加大专业技术和农业科技培训，引导农村富余劳动力向技术工人、产业农民转型，增强自我发展能力。全面推进“强乡富村”工程，实现“消薄”目标，每个乡镇至少打造1-2个示范村、富裕村，带动群众增收致富。 （六）坚定有力保障改善民生，满足人民美好生活需求。牢固树立以人民为中心的发展思想，加大财政投入，加快补齐短板，让民生更有厚度，让小康更有温度。提高就业质量。落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，年内，城镇新增就业5000人，失业人员再就业1800人，困难人员再就业500人，转移农村劳动力2400人，确保零就业家庭动态清零。强化社会保障。深入实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金标准。完成238套公租房建设任务，满足困难群众住房需求。改造提升1所特困人员养护院，改扩建3家乡村养老机构，全面落实养老扶持政策。完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助等制度，织密织牢社会救助网络。发展教育事业。扎实开展中小学幼儿园建设三年攻坚行动，教育园区邺城中学、第七中学、第八小学、第十幼儿园竣工投用;县城六朝园中学、招贤路小学等4个新建项目开工建设;持续推进19个农村“改薄”项目，进一步完善教育设施，改善教育条件。深化集团办学模式，构建名师名校联盟，公开招聘一批优秀教师，提高教学质量。建设健康临漳。深入实施“四医联动”改革，加强医保定点机构管理，缓解群众看病难、看病贵问题。创建国家级慢性病综合防控示范区和全省中医药强县，提高健康保障水平。持续推进县医院医养结合项目和中医院改扩建项目，免费开展婚检、孕检、妇女“两癌”筛查和60岁以上老人健康体检，增强基层卫生服务能力。实施文体惠民。以创建省公共文化服务体系示范县为载体，抓好博物馆、文化馆、图书馆等“七馆一中心”的综合提升，增强文化服务功能。启动冰雪场馆、全民健身中心项目，补齐体育设施短板。持续举办“欢乐乡村”“彩色周末”等文化惠民活动和邺城文化旅游周、建安·诗歌文化节等特色活动，繁荣人民群众文化生活，提升临漳对外知名度。创新社会治理。深化扫黑除恶专项斗争，拓展新时代“枫桥经验”，依法打击各类违法犯罪，增强群众安全感、满意度。发挥“一委一庭三中心”作用，深化“三无县、三无乡、三无村”创建，切实维护社会稳定。强化部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任，聚焦重点领域、重点行业，持续开展隐患排查整治，探索打造“智慧安监”“智慧消防”平台，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。各位代表!“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。我们将找准发展定位，遵循发展规律，明晰发展路径，集中各方智慧，确保编制出一个贯彻上级部署、符合临漳实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面推进政府治理体系和治理能力现代化高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们一定牢记职责使命、不负人民重托，全面提升治理效能和服务水平，不断开创政府工作崭新局面。 （一）突出政治站位，让忠诚成为执政底色。坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题和终身课题，践行“五个过硬”、增强“八种本领”，做政治上的“忠诚卫士”，工作上的“行家里手”，提升政府系统综合素质能力。 （二）强化制度意识，让法治成为干事习惯。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，健全政府职责体系，提高政府治理能力，切实把制度优势转化为治理效能。全面落实法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决策机制，提高政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，善用法治思维和法治方式化解矛盾、改革发展，形成全民守法、敬畏规则的良好环境。 （三）锤炼过硬作风，让担当成为工作标配。时刻保持功成必定有我的胆识勇气、不达目的誓不罢休的攻坚气势，以钉钉子精神一件接着一件干，真正展现出共产党员的斗争姿态。聚焦“九场硬战和两大攻坚”，勇挑重担、克难攻坚，唯旗是夺、事争一流，以一域之光为全县添彩。 （四）自觉践行宗旨，让为民成为鲜明品格。牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民共享发展成果。强化问题导向、目标导向、效果导向，全力解决基层反映强烈的各类难题，以看得见的变化回应群众期盼。坚持从县政府领导班子做起，深入一线、深入基层、深入群众，问政民、问需民、问计民，让人民群众有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （五）严守纪律规矩，让清廉成为行动自觉。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《准则》《条例》，认真履行“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。突出土地出让、财政审计、工程项目、招投标等重点领域、关键环节防控监督，严肃查处群众身边的不正之风。树牢“过紧日子”的思想，深入贯彻中央八项规定，严律己、持廉守正，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干部清正、政府清廉的良好政治生态。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，建设富强美丽、文明幸福新临漳作出新的更大贡献!查看2021年临漳县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【涉县招商】2019年涉县政府工作报告

  2019年1月19日在涉县第十七届人民代表大会第三次会议上涉县人民政府县长邢晟各位代表：现在，我代表涉县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会取得重大进展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图，着力推进“六个三”战略布局，坚决抓好“3492”重大工作任务，聚焦聚力“3691”发展架构，紧盯目标，真抓实干，拼搏竞进，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 （一）全力以赴稳增长，主要指标稳中有进。面对巨大的经济下行压力和艰巨的转型发展任务，坚持稳中求进的总基调，着力保增长、稳运行、提效益，经济保持了稳中向好的态势。预计全县生产总值增长6%以上，服务业增加值增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.8%。全年固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.7%，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长4%、8.5%。我县相继荣获全国“四好农村路”示范县、全国中小城市投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、中国最美生态文化旅游名县等一系列荣誉称号，全县高质量发展迈上了新征程。 （二）久久为功上项目，后劲动能持续增强。坚持把项目建设和招商引资作为推动创新发展、绿色发展、高质量发展的主要抓手，大力推行“双百”工作法，攻坚推进8大类、120多个重点项目建设，科工智能装备、瑞晟环保建材、健研新能源等项目建成投产，国际双创中心、高铁焊网、希诺环保装备制造等项目正在加紧建设;持续加大全民全员招商力度，精心组织招商活动，广泛收集招商信息，及时精准对接客商，中油高盛光热媒新材料、欧德华酵素等项目成功签约。全年项目建设投资完成年度计划的160%。一大批项目的投产达效、签约落地，为涉县经济发展积攒了动力、集聚了潜能。 （三）坚定不移调结构，转型步伐明显加快。深入开展“双创双服”活动，持续加大扶工助企力度，规上工业增加值增长9.8%，装备制造业增加值增长30.9%;预计工业技改投资增长45%左右，在支柱企业支撑带动持续弱化的情况下，工业经济实现平稳运行。我县列入全省工业转型升级试点县。加快推进农业供给侧结构性改革，中药材种植面积达到22万亩，实施10万亩核桃提质增效工程，涉县核桃入选中国特色农产品优势区。创新实施“百千万”工程，新建改建塘坝60多座、家庭林场480多家、民宿2000多家，全县休闲农业经营主体达到390多家。认真抓好全国全域旅游示范区(县)创建工作，编制完成《涉县全域旅游总体规划》，强力推进韩王九寨、太行红叶大峡谷等旅游重点项目建设，实施中西部乡村旅游通道、乡镇旅游服务中心等配套服务工程，举办中国北方年文化节、金秋旅游季等一系列活动，全年来涉游客和旅游综合收入分别增长52.6%、149.1%。全县三次产业比重调整为4.3：45.7：50，产业结构持续优化。 （四）精准发力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。成立高规格精准扶脱防工作领导小组，组建县乡村扶脱防服务中心(站、室)，整合县财政资金1.2亿多元用于脱贫攻坚，实行财政供养人员“一对一”帮扶，强化了各类保障。严格对照脱贫标准，持续加大产业扶贫、就业扶贫力度，多渠道增加贫困群众收入，确保群众稳定脱贫。大力宣传、认真落实教育、医疗、住房、金融等扶贫政策，让更多群众享受到了政策红利。设立防贫保险基金，有效防范和消除返贫。2018年共有28个村、2365户、4200口人脱贫出列，为全面完成脱贫任务奠定了坚实基础。 （五）纵深推进治污染，生态环境持续改善。制定大气、水和土壤污染防治方案，提高防治工作的针对性和实效性。完成了上级下达的产能压减任务。强力推进重点行业超低排放改造和无组织排放治理，“煤改气”完成2000多户，清理整治“散乱污”企业23家，取缔散煤经营网点44家，布设露天焚烧红外视频监控点位41个。严格落实差别化管控措施，全年空气质量综合指数为6.60，PM2.5平均浓度为58微克/立方米，连续保持了全市第一的位次，完成了上级下达的任务。抓好饮用水水源地保护工作，稳步推进土壤污染修复项目，水污染和土壤污染防治工作取得积极成效。完成造林绿化25万亩，打造了凤凰山森林公园、圣福天路沿线绿化等一批精品工程。涉县的生态优势持续巩固，环境质量不断改善。 （六）统筹城乡促融合，一体化水平不断提升。强力推进旧城改造百日攻坚行动，拆改建管，齐头并进，拆除建筑40多处，完成河西街、贸易街等道路改造，新建城乡公交站3处，新建改建便民市场5个、停车场9处，取缔了占道经营、马路市场等现象，城区环境和秩序大幅改善。凤凰山环路、赤水湾大桥等建成通车，特别是龙南路西延工程的顺利完工，彻底打通了龙南路这条贯穿城区东西向的交通主干道;第二家园凉爽湖小区、海龙湾小区等正在加快推进，西部新城建设进入崭新阶段。持续深入推进农村人居环境整治行动，累计硬化街道41万多平方米，完成村庄绿化4200多亩，改造厕所8500多座;在113个村推行城乡一体化垃圾处理模式，农村生产生活条件进一步改善。国道G234涉县段工程全面开工;农村道路通行条件发生巨大变化，摘得全国“四好农村路”示范县桂冠，全省“四好农村路”现场会在我县成功召开。 （七）创新思路强改革，发展活力充分释放。全面深化“放管服”改革，大打行政审批、政务服务、资源配置三项改革攻坚战，正式启用行政审批专用章，扎实推进“互联网+政务服务”，列出了全市首份县级审批和服务事项“一趟清”清单，审批环节压缩40%，审批时限压缩50%。大力实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业倍增计划，全年新增科技型中小企业70家、高新技术企业2家。持续深化商事制度改革，全年新增市场主体6900多家。创新实施路长、河长、山长、湖长“四长制”，走在了省市前列。农村集体产权制度改革顺利推进，完成了清产核资和集体经济组织成员身份界定工作。大力深化教育供给侧改革，全面提升农村基础教育质量，中国教育报头版用1.5万多字的篇幅刊发了涉县教育供给侧改革经验，受到社会各界广泛关注。 （八）倾心尽力惠民生，社会发展和谐稳定。全力以赴做好冬季清洁取暖工作，主城区新增供热面积54.9万平方米。实施王金庄生态水网工程，16个村、1万多人受益;在37个村实施农村饮水巩固提升工程，有效解决了3.3万多人饮水安全问题。中高考取得优异成绩，25所学校完成改造提升。中医院医技综合楼扩建项目开工建设，妇幼保健院迁建工程主体完工。成功举办了红色涉县国际马拉松、“未来之星”阳光体育大会等重大体育赛事。文化事业取得可喜成绩，创作了《太行英雄》《风雨同行》《我在涉县等你》等一批精品力作，全省公共文化服务体系示范区建设通过中期验收，成功入选国家公共文化服务体系示范项目创建名单。全年城镇新增就业5400多人，下岗失业人员再就业1200多人。“平安涉县”建设开创新局面，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效，破获刑事案件14起，打掉恶势力集团4个，抓获恶势力集团成员39人;全面加强巡防管控，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安环境持续好转。认真做好排查、化解、防控、监管等环节工作，全面加强金融风险防控，有力维护了金融生态环境。持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，安全生产保持了良好态势。全力做好信访稳定工作，加大食品药品安全监管力度，扎实开展退役军人服务管理工作，进一步巩固了全县和谐稳定的大好局面，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步提升。国防动员和军民融合、民族宗教、防灾减灾、社会救助、统计、科技、物价、气象、消防、广播电视、史志档案、妇女儿童、老龄、残联等工作都取得了新成绩。 （九）持之以恒转作风，工作效能全面提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。认真抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实工作，深入开展“四个专项”行动整改“回头看”，扎实推进“新时代新担当新作为”主题活动，取得了显著成效。严格执行“八项规定”，坚决抵制和纠正“四风”，全面加强党风廉政建设，特别是以推行“九个清”工作法为统揽，改作风，提效能，树形象，政府系统干部职工的工作状态作风得到大提升。修订完善政府工作规则，坚持政府常务会议学法、人大代表和政协委员旁听等制度，深入推进政务公开工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议和政协提案221件，办结率100%。大力支持纪委监委工作，切实加强审计监督，政府公信力、执行力和廉洁力不断提升。各位代表!过去的一年，我们不忘初心、扎实苦干，牢记使命、砥砺前行，克服重重困难，顶住层层压力，取得累累硕果。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持涉县发展的离退休老干部、驻涉部队以及社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济运行稳中有变、变中有忧，不确定因素还很多，经济下行压力持续加大，特别是推动高质量发展的任务还很艰巨，传统产业和现有企业支撑带动作用持续弱化，新兴产业还难以支撑发展，新上项目数量不够多、质量不够高的短板还很突出;受减税降费、偿还债务等因素的影响，增收难度越来越大，刚性支出越来越多，财政收支矛盾更加突出，税收占比低的问题亟待解决;民生领域仍有短板，打赢三大攻坚战任重道远，还需要付出长期不懈的努力;一些部门和工作人员担当意识、服务意识、创新意识不强，营商环境有待进一步改善等。可以说，我们面临的困难还很多，需要解决的问题还很多，必须增强忧患意识和危机意识，必须坚持问题导向和底线思维，采取有力措施，切实加以解决。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县上下同心协力、勇往直前，就一定能够战胜困难、解决问题，就一定能够战无不胜、攻无不克，就一定能够开创涉县铿锵崛起、高质量发展的新局面。2019年目标任务和主要工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要批示指示和中央经济工作会议部署，认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图、“六个三”战略布局、“3492”重大工作任务和“3691”发展架构，继续打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，开创新时代全面建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长5%左右，服务业增加值增长6%左右，规上工业增加值增长5%以上，规上高新技术产业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长6%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，固定资产投资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资、出口总值、单位GDP能耗、PM2.5平均浓度及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等指标根据省市下达目标任务落实。落实总体要求，实现上述目标，做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，必须把推动创新发展、绿色发展和高质量发展贯穿经济社会发展全过程，必须把贯彻落实县委十三届六次全会精神作为重中之重，按照县委十三届六次全会确定的目标来定措施，按照县委十三届六次全会作出的部署来抓落实，按照县委十三届六次全会提出的要求来抓推进，既要统筹统揽、科学摆布，更要提纲挈领、举纲张目，努力开创全县经济社会各项事业的新局面。 （一）担当作为，善作善成，务求两件大事实现重大突破攻坚重大产业重大项目和争创全国全域旅游示范区(县)是全县2019年的两件大事，必须凝心凝神、聚焦聚力，必须盯紧盯死、抓实抓牢，以实实在在的成效带动全局全域加快发展。第一件大事，攻坚重大产业重大项目。项目建设是我们的最大短板，更是未来涉县发展的主要支撑，必须把更多的心思和精力用在提升项目质量和成效上。一是招商引资上项目。根据全市确定的“532”产业发展定位，结合我县实际，重点围绕新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大类产业开展精准招商，制定更优惠更实惠的政策，吸引更多客商来涉投资，力争在引进资金实力雄厚、技术成熟、科技含量高、市场前景好的项目上实现根本性突破，力争在落地大项目好项目上取得实质性进展。牢固树立“外商内商都是商”的理念，既要眼睛向外抓外引，也要眼睛向内抓内生，政策上一视同仁，用力上双向出击。把招商任务层层分解到各级各部门，健全完善调度考核机制，进一步激发招商引资的主动性和能动性。二是优化服务建项目。开辟绿色通道，全程代办帮办，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”等现象，为项目提供优质高效服务。加快建立新兴产业引导基金和重点产业扶持资金，帮助项目破解资金难题。继续实行县领导和单位分包项目制度，推行定期调度、“四个干”、“四色管理”、督导通报等机制，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，全面加快建设进度，国际双创中心、希诺环保设备、高铁焊网等项目建成投产，形成税收和就业;刚刚集中签约的深圳智能智造创新科技产业园和总部经济、京津冀智能化产业园等项目，要快落地、快推进，力争尽早投产达效。全力以赴做好精钢产业园建设的地方保障服务工作，大力支持天铁集团加快转型发展。三是支持企业上项目。现有企业特别是规上企业按照强链、补链、延链的思路，主动适应市场变化，改造提升现有工艺设备，新上后续产业延伸项目，全面解决技术设备落后、产业链条短、产品层次低等问题，增强自身实力和竞争力。加大“个转企、小升规”力度，新增入统企业8家以上。探索建立工业技改股权投资基金，鼓励和支持工业企业转型升级。四是做强平台聚项目。各园区根据自身实际，通过财政撬动、市场化运作等途径，加大园区道路、供热、供气、供水等基础设施建设力度，补齐短板，完善功能，为更多项目落户园区创造条件。严格园区用地管理，原则上容积率不低于1.3，提高土地利用率。同时，站在讲政治的高度，持续加大对批而未供、“大棚房”等违法占地行为的查处整治力度，全面彻底整改到位，切实规范用地秩序，为项目建设提供用地保障。第二件大事，争创全国全域旅游示范区(县)。成立高规格推进指挥部，逐项对照验收指标，加强对接沟通，做实各项基础工作，把这块“金字招牌”拿回来。重点抓好五个方面。一是转变旅游发展理念。主动适应旅游消费结构发生显著变化的新动向，以太行红河谷、太行梯田大峡谷、太行红叶大峡谷为原点，充分发挥千里乡村旅游通道串点连线的作用，推动“旅游公路”向“公路旅游”转变，辐射带动周边景点和镇村，推动“景区游”向“全域游”转变。用旅游的眼光和视野，建好每一座建筑、每一个村庄、每一条道路，保护好每一处古迹、每一处青山、每一处水域，真正把涉县打造成一个“大景区”。切实转变“门票经济”的观念，让更多游客把钱花在购买旅游产品、享受旅游服务上，增加旅游综合收入。二是加快旅游项目建设。娲皇宫、129师纪念馆、五指山和韩王九寨等重点景区，再谋划实施一批新项目，扩展体量，提升品质，进一步把景区做精做强。加快推进红叶大峡谷、紫云洞国际狩猎场、太行山野生动物园、四大古镇等项目建设，抓好晋冀鲁豫边区政府旧址集中连片规划建设项目。坚持市场化运作的理念，选择专业性强、实力雄厚、投资意愿大的公司企业来涉县投资旅游。三是培育旅游新型业态。在抓好红色游、古文化游、生态游的同时，重点围绕自驾观光游、乡村体验游、休闲度假游、户外运动游、康养旅游、工业旅游等业态，实施一批项目，完善配套设施，培育更多旅游业态，更好地满足游客个性化需求。镇村两级全面挖掘和发挥自身优势，找准特色和卖点，建造更多高档次的农家乐和民宿，让游客愿意花钱、愿意消费，切实增加镇村收入，拓展群众就业渠道。四是提升旅游服务水平。全面加强和改进景区日常管理，提高管理的规范化、精细化和标准化水平。加快完善旅游公共服务体系，进一步完善提升旅游道路、游客中心、旅游标识、旅游厕所等旅游公共服务设施，让游客吃得更方便、住得更舒适、行得更畅通、购得更满意、游得更尽兴。五是加大旅游宣传力度。本着“节俭节约、花小钱办大事”的原则，充分运用各种新媒体、新平台，组织开展丰富多样的旅游活动，创新宣传方式和渠道，不断扩大涉县旅游的知名度和影响力，吸引更多游客到涉县来。 （二）持续攻坚，合力合为，坚决打好打赢三大攻坚战1.狠抓脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民心工程，打好精准脱贫“组合拳”，为全面完成脱贫任务打下坚实基础。一是产业扶贫更精准。产业扶贫是脱贫攻坚的根本出路。坚持因村制宜、因户制宜，通过新办合作社、微工厂等途径，多上快上短平快项目、就业容量大的项目，让更多的贫困群众参与到产业发展上来，找到合适的就业岗位，真正实现稳定脱贫。二是动态调整更精准。抓住建档立卡贫困人口动态调整的机遇，全面摸清底数，加强对上沟通，该出列的必须出列，该退出的必须退出，确保贫困人口识别精准到位。三是帮扶措施更精准。不论是部门、镇村，还是驻村工作队、帮扶人，紧紧围绕提高群众满意度这个核心，盯住“人均年收入”和“两不愁三保障”等指标，严格落实各项政策，多为群众办实事、解难题，真正把基础工作做扎实、做到位。四是防贫机制更精准。充分发挥防贫基金作用，筑牢防贫底线。认真落实脱贫不脱钩、脱贫不脱政策的要求，保障群众权益，巩固脱贫成效。加大“两非”人群扶持保障力度，做到非贫困群众生活质量不滑坡、脱贫群众稳定脱贫不反弹。同时，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫项目资金监督监管，确保不出问题。2.狠抓污染防治。坚持全民共治、源头防治、标本兼治、城乡联治，用超常规的举措和力度，全面提升污染防治能力和水平。一是坚决打赢蓝天保卫战。严格管控措施，合力攻坚推进，以日保周，以周保月，坚决完成秋冬季控制目标。持续抓好重点行业超低排放改造和无组织排放治理，尽早完成改造治理任务。强力推进“煤改”工程，早谋划、早启动、早完成。全面加强散煤管控，完成35蒸吨及以下燃煤锅炉整治工作。巩固“散乱污”企业整治成果，发现一家，取缔一家。全面加大扬尘管控力度，严格标准，规范管理，对龙山电厂粉煤灰实施专项治理，减少扬尘污染源。加大VOCs、恶臭气体、机动车、农业面源污染等治理力度，全面抓好禁烧工作。建成环保大数据管控平台并投入使用。二是坚决打赢碧水攻坚战。严格对照水污染防治12个专项行动方案，认真落实河(湖)长制，持续开展清漳河、浊漳河和漳河沿线的环境整治，加大饮用水水源地保护力度，确保水质达标。加强纳污坑塘排查整治，确保不遗漏、不新增。持续抓好龙西、井元、昊立污水处理厂的建设推进和运营管理。三是坚决打好净土守护战。加快推进庄上至连泉一带农用地土壤污染修复治理项目施工进度，确保高质量、高标准完成整治。加大对固体废弃物污染环境违法行为的监管力度，持续开展常态化排查整治，确保土壤不受污染。持续开展露天矿山污染深度治理，坚决完成治理任务。以创建“森林城市”为目标，持续开展“绿美涉县”攻坚行动，完成造林绿化22万亩以上。清漳河湿地公园完成建设，郊野公园建设取得重大进展。四是坚决打击环境违法行为。环保、公安等部门加大执法检查和查处打击力度，重拳出击，严查重处，形成震慑和威慑效应。不断强化生态红线意识，严格落实生态红线管控要求，进一步强化绿色发展的刚性约束。切实抓好上级环保督察“回头看”和日常督查交办问题的整改工作，严格标准，举一反三，全面巩固整改成效。3.狠抓重大风险防范化解。坚持问题导向，增强忧患意识，严格落实责任，凝聚强大合力，牢牢把握风险防控主动权。一是防控金融风险。建立健全金融监管体系，加强对互联网金融、小额贷款公司、合作社的管理，坚决打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，坚决守住金融风险底线，推动金融业健康发展，提高金融服务实体经济能力。二是防控安全风险。严格落实企业主体、乡镇属地、部门监管的责任，靠责任落实推动措施落实、工作落实，持续开展安全隐患大排查大整治活动，抓好消防、非煤矿山、危险化学品、交通运输等领域专项整治，及时发现问题，及时整改整治，坚决消除隐患，严防事故发生。持续推进全国食品安全示范城市创建活动，全面加强食品药品农产品安全监管，保障群众健康权益。三是防控稳定风险。妥善解决农民工工资拖欠问题，切实维护劳动者合法权益。认真解决信访问题，依法依规做好涉军、房地产等领域问题的处置工作。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决查处涉黑涉恶案件，加强社会治安综合治理，深入推进平安涉县建设，营造和谐稳定的社会环境。 （三）统筹兼顾，实干实政，突出抓好五个方面重点工作1.培育壮大民营经济。坚定不移鼓励和支持民营经济健康发展，引导各类要素向实体经济和民营企业集聚，让民营企业发展的更好更快。着力落实各项惠企政策。不折不扣落实国家和省、市、县各项支持民营经济发展的政策，深入开展减税降费专项行动，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，行政事业性收费坚决做到项目只减不增、标准只降不升;切实降低制度性交易、用人用能、物流等成本，真正把民营企业的成本和负担降下来。打通企业融资“最后一公里”，搭建银企对接平台，充分发挥担保公司作用，健全融资担保和风险补偿机制，引导金融机构加大对民营企业的支持力度，有效破解企业融资难题。着力改善营商环境。深入开展“双创双服”活动，聚焦企业办理量大的高频事项，进一步优化流程、简化材料、精简环节，为企业提供最优质、最高效的服务。改进和规范各类检查，坚决查处吃拿卡要、以权谋私、官商勾结等行为，严肃问责不担当、不作为和官僚主义、形式主义等现象，着力构建“亲”“清”新型政商关系。在全社会营造尊重民营企业家的氛围，让企业家安心创业、放心投资。着力提升企业创新能力。鼓励和支持制造业企业向智能化发展，提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平，力争打造2个智能制造示范项目、2家省级智能制造示范工厂。开展工业设计培育行动，推动工业设计与制造业融合发展，提高制造业发展水平。发挥企业的创新主体作用，鼓励企业设立研发中心、建设院士和博士工作站等，提高自主研发、自主创新能力，新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上。2.加快乡村振兴步伐。乡村振兴事关全面小康，事关广大农民群众切身利益，必须持续用力、扎实推进。大力发展富民产业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展核桃、花椒、中药材等特色产业，加大涉县核桃中国特色农产品示范区建设力度，扩大面积，提升品质，带动群众增收。鼓励和引导发展小龙虾养殖、红薯紫薯种植等，拓宽群众增收渠道，做强集体经济，年底集体收入空白村实现“清零”。加大对黄金龙、华裕等农业产业化龙头企业的支持力度，提高农产品附加值，提升市场竞争力。加大农业综合体、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度，发挥好引领带动作用。大力发展农村电子商务，完善城乡商贸流通体系。提质升级先导带(区)。继续打造千里旅游通道先导带和太行红河谷、太行红叶大峡谷、太行梯田大峡谷三个先导区，在做精做优上下功夫，再抓一批示范村，再建一批示范节点，形成先导效应，发挥示范作用。持续实施“百千万”工程，提升乡村旅游发展水平。积极推进涉县旱作梯田系统申报全球重要农业文化遗产，力争早日申报成功。全面改善农村环境。深入实施农村人居环境三年整治行动，争取上级更多政策和资金支持，重点抓好垃圾污水处理、厕所改造、村容村貌提升、绿化等工作，以点带面，整体推进，建设更多美丽乡村。绿色村庄占比达到65%以上。3.强力攻坚县城建设。深入实施“小县大县城”战略，全方位打造西部新城、持续改善提升旧城区、全面启动建设东部新区，特别是要以县城新区和教育园区建设为带动，促进产城教融合，提高综合承载能力，提升县城建设整体水平。在西部新城建设上，加快推进第二家园凉爽湖小区及凉爽湖周边市政配套设施等建设，全力抓好龙凤大道、龙凤隧道、海龙湾小区建设，加快滨河颐养康复中心、太行民俗小镇等建设进度，启动女娲文化研究保护发展一体化产业建设项目、文体中心等建设，再掀西部新城建设新高潮。在旧城区改造提升上，全面巩固旧城改造百日攻坚成果，加快推进三中北路北延、龙山大街改扩建等道路工程;新建便民市场、停车场要尽快建成投用，更好地方便群众生活;持续加大对占道经营、马路市场、车辆乱停乱放等行为的监管和治理力度，严防反弹，维护好正常秩序。适时启动老旧小区改造工程。在东部新区建设上，重点推进将军大道东延、309国道城区段整治、东枯河改造等工程，拉开框架，拓展空间;适时启动云瑶合和水镇、商贸城改造提质等项目建设，夯实产业发展支撑。在交通建设上，加快推进国道G234涉县段建设，年内完成一半以上的工程量。抓好涉左路绕城、邯红快速路涉县段、平涉线偏店以北路段的谋划推进。太行山高速涉县段建成通车。加快推进西坡至309国道太行山高速连接线建设。加强农村公路管护养护，确保运行通畅。4.持续推进改革创新。重点抓好六个方面。一是全面完成机构改革。按照上级和县委的部署，按时高标准完成政府系统机构改革任务，确保各项工作衔接有序、平稳运行。二是持续深化“放管服”改革。大力精简审批事项，深化商事制度和投资审批改革，进一步激发市场主体活力;进一步创新市场监管机制，提高“双随机、一公开”监管能力，管出秩序和规范;完善县乡村实体平台建设，推动各类政务服务事项进驻政务服务中心，全面推进“互联网+政务服务”，实行企业申请、受理、核准、发招、公示网上全流程办理，推进审批“不见面”，县级50%以上政务服务事项办理实现“一趟清”，推动群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，让群众办事更加便利。三是稳妥推进农村综合改革。继续推进农村集体产权制度改革，完成股权设置量化、股份经济合作社建设等工作。继续深化农村土地制度改革和土地确权登记，活跃农村产权交易。四是创新投融资体制改革。既要发挥政府投资的撬动作用，更要运用市场机制，激发社会投资活力。加大国有企业资产资源整合力度，理顺管理体制，推动国有企业向集团化、实体化发展。五是积极抓好上级改革试点。突出抓好国家公共文化服务示范、全省工业转型升级试点、省级旅游标准化示范等试点示范创建工作，先行先试，加快推进，力争拿出更多可复制、可推广的做法经验。六是大力实施“智慧+”。加快推进智慧城市、智慧交通、智慧消防、智慧旅游等建设，积极发展培育智慧物流、智慧医疗等产业，推动互联网、大数据、人工智能和经济社会发展深度融合，实现信息数据共享和交换，提高智能化管理水平。5.着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障改善民生作为最大责任，持续加大民生投入，办好惠民实事，大力解决关系群众切身利益的问题，让群众得到更多实惠，努力实现人民群众对美好生活的向往。加快发展社会事业。继续深入推进教育供给侧结构性改革，做好省对县履行教育职责评估考核工作，不断提高教育教学质量。推动健康小屋提档升级，城市街道居家养老服务中心覆盖率达到80%。加快推进中医院综合改造工程，改善群众就医条件。积极开展全民健身活动，抓好综合体育场馆建设，积极申办市第十三届全民运动会，打造健康涉县品牌。做好全国公共文化服务体系示范项目和全省公共文化服务体系示范区创建工作，确保顺利通过验收。提升社会保障能力。深入推进全民参保计划，深化社会保险制度改革，加强医疗保障工作。低保特困群众补助标准增长10%左右，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体兜底保障。做好国防动员和军民融合工作，提升退役军人服务保障能力。抓实就业再就业工作。加强职业技能培训，做好高校毕业生、农民工、下岗转岗职工等重点群体就业，促进农村劳动力多渠道转移就业，提供更多就业岗位，增加群众工资性收入。同时，统筹做好广播电视、防震减灾、外事侨务、邮政通信、统计、物价、气象、人民防空、质量强县、粮食储备、史志档案、妇女儿童、老龄、残联等各项工作。着力办好十项民心工程。一是教育惠民工程。加快推进科技实验中学、第二实验小学、上清凉小学扩建、新北关幼儿园等工程建设，抓好井店中学、更乐中学、神头小学、岭底小学等改扩建工程，进一步优化教育布局，推动教育均衡发展。二是健康服务保障工程。妇幼保健院迁建工程建成投用。为群众提供免费医疗服务10000例，其中上消化道恶性肿瘤免费胃镜普查5000例，妇女“两癌”免费筛查5000例。三是农村道路提质工程。对阳索公路偏城至史家庄、王堡至山西界、涉左线至塔坡等农村道路进行改扩建，对未改造到位的农村道路实施改造提升，确保改造提升实现“全覆盖”，让群众出行更方便，全面巩固和扩大全国“四好农村路”示范县创建成果。四是清洁取暖工程。对涉城镇城里、南关、北关等村，以及河南店、井店镇的部分村，继续实施“煤改气”工程，力争完成改造1.2万户。五是农村水利提升工程。新建改造农村灌渠15公里，新建水池10座，新打机井2眼，进一步提升水利设施保障能力，改善农业农村基础条件。持续改善饮水质量，确保群众饮水安全。六是城市公交便民工程。全面理顺城市公交管理运行体制和机制，增加运行车辆数量，全部采用新能源车辆，科学设置公交线路和站点，开通4条运行线路，更好地满足群众出行需求。七是城区便民市场和停车场工程。加快推进农林路、下清凉、牌坊路等便民市场建设，实施河西街、玉带河等停车场建设，进一步完善城市功能，方便居民生活。全面加强精细化管理，规范城市秩序，改善城市环境。八是文化惠民工程。持续开展文化下乡活动，组织公益性下乡演出60场以上，到农村放映电影3000场以上，鼓励和引导文艺工作者创作更多文艺精品，进一步丰富群众的文化生活，让群众享受到更多的精神食粮。九是农村人居环境整治工程。改造农村无害化厕所1.4万座，完成120个村的污水治理任务，行政村主街道硬化率、生活垃圾收集处理率达到90%以上。十是城市污水治理工程。新增污水管网3公里。在东枯河振兴桥至小海路段铺设污水管网，沿岸增设环卫设施，彻底解决东枯河污水排放和垃圾乱倒等问题。十项民心工程是庄严承诺，我们坚决做到有信必守、有诺必践，确保按时兑现。全面加强政府自身建设走进新时代，肩负新担当，展现新作为，必须坚持党的领导，必须强化政治担当，必须加强政府自身建设，不断推动政府职能转变和治理能力提升，努力打造政治坚定、勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。 （一）加强政治建设，坚定立场方向。旗帜鲜明讲政治，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对经济工作和政府工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省市的各项决策部署，在县委领导下开展工作，以实际行动执行县委各项决定，确保落地落细落实。严格落实全面从严治党主体责任，以党的建设为统领，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，确保政令畅通、令行禁止，营造风清气正的良好生态。 （二）加强法治建设，坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，让政府各项工作在法治轨道上稳步前行，持续推进法治政府建设。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真做好人大建议和政协提案办理工作，自觉接受人民群众监督和社会监督。严格落实“三重一大”制度，加强重大决策事项合法性审查，提高依法决策、科学决策水平。以机构改革为契机，理清政府部门权责清单，进一步深化综合行政执法改革，提高执法能力和水平。大力推进政务公开工作，让权力在阳光下运行，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。 （三）加强作风建设，坚决提升效能。严格落实“八项规定”，锲而不舍查纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，大兴实干苦干之风，真正把“九个清”和“3691”工作法融入政府工作的各个领域和环节，细化具体抓手，完善长效机制，提高落实成效。坚持察实情、出实招、办实事、求实效，一线调研注重发现解决问题，部署工作注重具体深入，落实推进注重实绩实效，抓工作坚持一抓到底，干事情坚持善始善终，用实实在在的成绩体现党性、展现能力。以疾风厉势“治庸、治懒、治无为”，激励广大干部务实担当、实干尽责，干出新时代的精气神，干出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （四）加强廉政建设，坚守清廉底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守党章党纪党规，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，履职尽责，恪尽职守，努力建设廉洁政府。从县政府领导班子成员抓起，从政府各部门主要负责同志抓起，率先垂范、以身作则，筑牢防线、不越红线，坚决做到心有所畏、言有所戒、行有所止。充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况的常态化监督。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，最大限度降低行政成本。强化对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，有效防范廉政风险。大力支持纪委监委工作，持续正风肃纪，坚决查处政府系统的不正之风和违纪违规行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干成就梦想。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、接续奋斗，奋力开创新时代全面建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县的新局面，以实政实绩向祖国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【路北区招商】2019年唐山市路北区政府工作报告

  政府工作报告2019年1月29日路北区第十六届人民代表大会第三次会议上路北区人民政府代区长伦绍金各位代表：现，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年路北区大事要事、急事难事空前集中，攻坚任务连续不断，面临考验历史少有。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督支持下，以建设“首善之区”为目标，迎难而上，担当务实，群策群力，夙兴夜寐，全力推进“十件大事”，打赢了一场场硬仗，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务，经济发展稳中有进，城市形象大幅提升，社会局面和谐稳定，群众生活更加幸福。 （一）新动能支撑日益强劲，经济发展稳中向好。全区地区生产总值完成167.4亿元，增长7.4%;公共财政预算收入完成45.3亿元，增长7.5%;固定资产投资增长8.0%;规模以上工业增加值增长28.6%;社会消费品零售总额完成289.4亿元，增长9.3%;城乡居民人均可支配收入分别完成42667元和20487元，均增长8.4%。三产发展全面提速。中国出口信用保险、安华农业保险等8家金融企业落户，金融机构保有量达到全市一半以上。普洛斯物流二期投入运营，苏宁、中邮等知名企业签约进驻，医药物流园合作药企达到40家，物流业大口径税收增长52.8%，经济发展支撑作用增强。启新水泥工业博物馆入选“中国工业遗产保护名录”，陶瓷文化小镇入选河北省首批特色小镇，乔屯历史文化街区等3个文旅项目启动建设，东部工业记忆游、西部乡村示范游、中部休闲购物游成为“唐山周末”特色品牌，全年接待游客1210万人次，增长23%。微尔云计算中心承租项目达到14个，唐钢物联宝等三大平台上线运营，大数据技术正加速催化传统产业转型升级。法律咨询、会展策划等商务服务业长足发展，公财税收增长14.6%。二产发展加快提质。坚决落实中心区工业做“除法”要求，45家陶瓷企业签订搬迁协议或关停到位。着力构建以战略性新兴产业为主导的产业体系，航天国轩新能源产业基地一期全线投产，二期产品下线，动力电池产业年产值突破5亿元，新能源产业初具规模。金石钻探成功登陆“新三板”。航天万源、天善生物挂牌成立院士工作站。晋升规模以上工业企业2家。新认定高新技术企业25家、科技型中小企业88家。工业投资、工业技改投资分别增长114%和46%。一产发展现代高效。农村集体资产清产核资、土地确权登记颁证全面完成。致力推进高新技术与农业生产融合，天善生物科技入列国家“十三五”重点培育企业，娘娘庙生态休闲循环农业园成为“一带一路”示范企业。 （二）发展载体更加丰富，转型平台坚实有力。紧扣全市“一港双城”发展战略，加快构建“两区一街一中心”发展格局。“两区”建设强势开局。唐山西部经济开发区获得省政府批复，规划设计、资源整合全面启动，新开工项目6个，竣工4个，21个正办理前期手续。以打造唐山“城市门户”为目标，举全区之力推进站西片区建设，完成起步区9个城中村征收动迁，概念性城市设计基本完成。“一街”品牌唱响全市。友谊路双创大街获评省电子商务示范基地，累计进驻企业308家。欧富朗电子商务产业园运营率达到96%。北航天汇、北京亿蜂两大创新孵化平台投入运营，落户科创企业26家。北航科技孵化中心入列省级众创空间。全区市级以上科技型服务平台达到33个。我区获评河北省创新型县区建设试点。“一中心”发展蹄疾步稳。唐山金融中心建设全面收官，新入驻企业28家，综合入驻率达到79%，实现税收近2亿元。网易集团旗下树袋熊科技公司落户路北，电商新品牌“网易友品”上线即，是互联网强企我市设立的首个跨境电商全国性总部机构。新增国富科技等区域型总部机构5家，累计达到23家，成为楼宇总部经济发展的典范。纵深推进金融服务创新，丰富融资产品，灵活对接形式，帮助103家企业融资2.6亿元，金融服务实体经济能力进一步增强。 （三）放管服改革持续深化，开放水平显著提升。体制机制日益完善。将改革创新作为提升活力、激发潜力的首要抓手，推进自我革命，破除陈规旧制，优化营商环境。围绕打造“四最”政务服务品牌，积极推进“互联网+政务”服务、“50证合一”等改革，推出智慧大厅、绿色快递、全程代办三项特色服务，即来即办事项升至28%，“最多跑一次”事项占比达到94.5%。平稳有序推进新一轮机构改革，同步调整归并审批事项91项，较2017年压缩63%。积极落实国家减税降费政策，减免企业税款及出口退税7.2亿元，减免涉企收费3000余万元。市场活力得到有效激发，新发展市场主体1.5万户，总量达到6.5万户，继续保持全市之首。出台《城中村改造实施办法》等3个规范性文件，为破解既有项目问题、启动新片区改造提供了有力支撑。改革农村环卫体制，年均投入1000万元，实现农村日常保洁市场化运作，农村环境明显改善。招商引智再结硕果。组织小团组赴外招商51批次，借力上海、深圳招商代理，广泛开展以商招商，积极参加京津冀国际投资贸易洽谈会等大型展会，路北知名度显著提高，朋友圈越来越大，中航十二院、上海新城控股集团等百余家国内知名企业来区考察。成功举办“2018年唐山市路北区招商推介会”，吸引京津、长三角、珠三角等地近300名客商出席活动，陶瓷小镇工业旅游田园综合体、荷兰鲜花小镇等15个项目成功签约，涵盖电子信息、文旅融合、科创研发等多种新兴业态，计划总投资达到40亿元。全年累计签约项目167个，落地131$，合同利用资金361亿元，实际利用外资4943万美元。重视人才引育，斯罗米克科技等多家企业与中科院、北京邮电大学等42所院校建立产学研联盟，全职引进高层次人才739人，柔性引进国家级领军人才4人。 （四）“三改一通”成果显著，城市核心功能更加完善。棚户区改造提速推进。优化制定补偿安置政策，坚持政府主导、遵循“四最”标准、遵从群众意愿规划建设安置房，强化拆改政策刚性，一把尺子量到底，获得群众广泛认可。司法公证、法律援助一线跟进，调处矛盾纠纷1100余起，解除群众后顾之忧。站西、秦黄下两大片区征收改造全面启动，签约率达98%，8540套回迁房开工建设，展示了路北速度，诠释了路北担当，动迁经验得到省市领导高度评价，多个外市党政团体来区学习考察。通过全区上下一年的奋力拼搏，为平稳有序实施区域开发改造理顺了政策机制，积累了实践经验，奠定了坚实基础。老旧小区、背街小巷改造初战告捷。启动建成区形象提升攻坚行动，围绕城市景观道路，对43个老旧小区、60条背街小巷，综合实施改造提升，累计铺设路面18.6万平方米，粉刷墙体306.5万平方米，新装修缮路灯255基，完成既有建筑节能改造162.7万平方米，补植绿化苗木2.9万株，超过5万户受益，百姓交口称赞。“一区三边”治理持续发力。整治乱围乱种、私搭乱建等“五乱”问题150余万平方米，清运村内积存生活垃圾145.5万立方米。13个主干道沿线小区实施外立面景观改造，整改阳台外扩、违建飘窗等问题1937处。高压整治违法占地行为，拆除“大棚房”248个3.4万平方米，清理唐通路、站前路等5条道路沿线违建22万平方米，整改土地卫片违法图斑87宗233亩，有力维护了土地利用秩序。道路畅通工程稳步实施。龙富南道（大里路-卫国路）主路贯通，启动仁泰道等5条道路建设，维护提升龙泽路、河北路等主次干道。大力整治占道经营、破墙开店等突出问题，取缔马路市场17个，交通环境明显改善。房地产业发展健康有序。精准把握商住用地出让节奏，收储土地1150亩，出让806亩，新城澜樾府、万科公园大道等12个楼盘开工建设，累计销售面积达到136万平方米，房地产市场呈现良好态势。 （五）污染防治持续发力，生态建设步伐加快。蓝天保卫战取得实效。制定《秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等文件，污染治理措施更加有力，责任更加清晰。环保网格化指挥平台实施新一轮改造升级，监控范围、反应速度、精准程度实现新提升。组建镇乡街道环保所，配备60辆新能源执法车，不间断开展巡查，“零点行动”形成常态。强化企业治理，出清散乱污企业332家，拆除无名场院554处25万平方米，关停取缔废品收购站128家。取缔搬迁汽修企业66家，规范整治90家。33家册加油站完成三次油气回收装置和双层罐改造。打击清理黑加油站23家。引导各类油炸摊贩进店经营，烧烤门店全部更换电烤设备，净化设施做到“三重保险”。大力压降扬尘污染，建筑工地全面落实“六个百分之百”控尘措施，重点区域实行雾炮循环作业，整改道路两侧黄土裸露1.6万平方米。大唐热电等3家大型厂企完成超低排放改造。开展利剑斩污行动，立案查处污染违法案件154起，处罚668.3万元，拘留74人，逮捕9人，有力震慑了违法排污行为。PM2.5平均浓度60微克/立方米，下降10.5%，空气质量综合指数7.35，下降8.2%。清水润城行动深入实施。全面推行河长制，开展4条河流污染深度治理，拆除非法构筑物64处，清理河道两岸垃圾3.5万立方米，封堵排污口56个，划定畜禽禁养区，清理养殖户49家，整治10个傍河村环境，垃圾乱倒、污水乱排问题得到有效遏制。综合治理潴龙河、青龙河水体污染，投入2900余万元，清理淤泥2.7万立方米，铺设污水管网2600米，实现全程雨污分流。继续推进农村饮水安全工程，为17个村安装水泵或消毒设施，3.2万村民受益。城市增绿行动大力推进。提升3条道路、15条背街小巷绿化景观，新建4个街角游园，组织80家庭院单位、16个居民小区开展庭院增绿。围绕“一环四线”造林4618亩，构建起城市西部的生态防护带，建成区绿地率超出省平均水平5个百分点。 （六）紧扣以人民为中心优化服务，群众幸福指数稳步提升。社会事业发展均衡高质。新建改扩建学校10所，3个市图书馆分馆、6个乡村卫生室、10个社会化居家养老服务中心投入使用，服务机构布局更加科学。注重基础教育阶段学生全面发展，西山路小学等5所学校成为全国青少年科学调查体验活动推广示范校。广大师生积极参与科技活动，获省级以上奖励120项。入围全国青少年足球、篮球试点校各2所，我区获评国家级校园足球示范区。严格落实划片招生、就近入学，41所小学实现弹性离校，初步解决择校热、大班额、家长“三点半”难题。查处违规培训机构44所，狠刹有偿家教、无证办学等不正之风。积极培育特色文体活动，举办各类交流比赛近400场次，全面激发了群众创作热情，形成一居一品牌、个个有亮点的良好局面。为符合条件的城镇老人购买居家养老服务，发放高龄老人生活补贴2.1万人次1200余万元。韩城镇、果园乡卫生院与华北理工大学附属医院建立对口帮扶。建成国医堂14个。家庭医生签约居民达5万余人。高血压、糖尿病和妇幼保健规范管理率均超过90%。瞄准热点问题破解。攻难点、通堵点，全力解决房地产项目遗留问题，累计办理不动产证1.5万套，大官庄平改等3个项目3900余户居民实现回迁。龙庭时代、龙泽悦府等商品房项目制约瓶颈有效破解，等待多年的700余户业主安心入住。雷庄平房、木材北工房等4个片区298户危旧房居民搬迁至和顺园。为南园公寓、钢启新村等4个小区近1800户居民解决了供暖问题，主城区住宅小区全面实现集中供暖。韩城镇4个压煤村2449户村民告别危房，喜迁新居。完成气代煤改造扫尾，累计2.1万户村民实现清洁取暖。社会保障体系更加健全。坚决贯彻落实国家扶贫政策，积极开展精准帮扶工作，1户3人顺利脱贫，22户60人实现“两不愁三保障”。发放最低生活保障金1568万元、临时救助资金758万元。实施全方位就业指导，城镇新增就业1.45万人次，实现失业人员、就业困难人员再就业1万余人次，城镇登记失业率控制2.51%。组建退役军人事务局，全面落实退役士兵安置政策，发放优抚、就业补贴等资金3966万元。强化劳动保障，企业职工基本养老保险扩面4257人，保险基金节余1.5亿元。立案查处欠薪案件243件，追讨劳动者工资2061万元。社会治理水平不断提高。围绕欺行霸市等十个领域，重拳推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪集团、恶势力犯罪集团各2个，抓获犯罪嫌疑人121人，正义之剑有力震慑了违法犯罪。圆满完成村“两委”换届，全部实现书记、主任一人兼，班子年龄、文化结构更加合理，基层政权更加稳固。高度关注民族宗教问题，有效控制了净空思想传播等非法活动。开通网上信访受理平台，强化接访约访，积极入户走访，多渠道倾听群众诉求，化解信访隐患155件、积案56件。不间断开展安全生产、消防安全、食药安全大排查，消除隐患3400处，全年未发生有影响的责任事故，保持了生产安全零伤亡的良好态势，“平安路北”建设步伐愈发稳健。同时，武装、人防、侨务、残联、档案、地方志等工作都取得了新成绩。 （七）扎实推进政府职能转变，自身建设进一步加强。法制建设持续深化。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，征询法律顾问团意见280次。组织开展普法宣传系列活动，大力营造尊法守法、学法用法社会氛围，圆满通过“七五”普法中期督导检查。坚持重大事项、国有资产管理向人大常委会报告制度，主动加强同人民政协的民主协商，办理人大代表建议98件、政协委员提案110件，满意率分别达98.6%和100%。工作作风务实高效。面向企业家、两代表一委员，选聘“转作风、优环境”监督员20名，刀刃向内，深入查摆，整改“一问责八清理”、“微腐败”问题3829个。厉行勤俭节约，审减节支财政资金8057万元，一般性支出减少10%。广泛接受社会各界监督，政府决策透明度和公众参与度日益提高，顺利通过国家电子政务、信息公开考核。廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，严厉查处群众身边违纪违法问题。自觉履行党风廉政建设主体责任，逐级签字背书，层层压实担子，认真召开专题民主生活会，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，规范行政权力运行工作扎实推进，干部习惯监督下开展工作的自觉性不断增强。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们区委的坚强领导下，持续用力，多点发力，解决了一批久拖未决的疑难问题，干成了一批群众得实惠的大事好事，启动了一批事关长远发展的重点工作，路北干部能吃苦、会干事、善打硬仗的工作作风得到充分展示，政策运用能力、决策执行能力、群众工作能力，得到市委市政府高度评价和社会各界广泛认可。我们深切地感受到：所有成绩的取得，根本上得益于党的十九大精神和习近平总书记视察唐山重要指示的航向指引，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协和社会各界的关心支持，离不开全区人民的共同努力。此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻境部队，向所有关心、支持和参与路北建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，稳不忘忧。我们清醒地看到，我区发展不平衡不充分的问题尚未根本解决，工作中还存许多不足。一是财税减收因素不断增多，城乡改造建设资金需求空前，财政收支平衡压力巨大。二是构建现代产业体系任重道远，大体量产业项目少，新旧动能转换还不够快，一房独大的问题仍然存。三是片区改造开发任务艰巨，从征收拆迁、回迁房建设到整理利用土地，尚未形成完善的体制机制，运用市场化手段提高开发效率是摆路北面前的重大课题。四是城乡环境管理欠账较多，社区“五乱”、违规建设等问题没有得到根治，城乡之间环境不够均衡，精细化管理仍需不断努力。五是生态建设形势紧迫，综合整治效果不尽人意，与省市要求和群众期盼还有不小差距。六是房地产领域遗留问题还很多，化解难度大，涉房、非吸等群体诉求依然强烈，维护和谐稳定仍有大量工作要做。七是干部队伍中因循守旧、缺乏激情、怕苦畏难等现象不同程度存，担当精神、行政效能、落实力度还需进一步加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划的关键一年，全面建成高水平小康社会进入冲刺阶段，抓好今年经济社会发展工作，对于加快“首善之区”建设具有重要意义。从宏观形势看，经济发展正转向高质量发展的新时代，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期已经来临。从全省看，京津冀三地合作不断向纵深拓展，京唐城际铁路等重大基础设施建设，为我们全面承接协同发展红利提供了重大机遇。从全市角度看，加快“三个努力建成”和“两个率先”步伐，加速落实“一港双城”战略和“五位一体”布局，路北作为主战场、桥头堡，担子最重，任务最多，市委市政府对我区工作关注程度持续提高，未来发展中有望获得更多政策倾斜与支持。从区内情况看，通过近几年打基础、补短板、建机制、提效能，制约瓶颈加快破除，发展格局逐步拉开，工作合力加速凝聚，高质量跨越发展的基础越来越厚实。面对难得的机遇和有利条件，区委十届四次全会提出开展“高质量发展突破年”活动，我们必须全面把握新目标新要求，牢固树立中流击水的自信心，时刻保持如履薄冰的危机感。只要我们科学谋划，精准发力，以更宽的视野、更大的决心、更高的标准，乘势而上，乘胜前进，就一定能应对挑战中抢占主动，开拓创新中增创优势。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕全市加快实现“三个努力建成”“两个率先”目标，深入开展“高质量发展突破年”活动，按照“一港双城”工作格局，继续实施产业强区、创新兴区、依法治区三大主体战略，坚决打好“三场硬仗”，着力推进“八个新突破”，奋力开创新时代新路北高质量发展的新局面，为建设“首善之区”而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，城镇新增就业1.15万人，城镇登记失业率控制4%以内，新发展市场主体1万户，规模以上工业企业、服务企业分别增加4家和25家，PM2.5平均浓度下降5%以上。围绕上述目标，着力抓好八个方面、二十六项重点工作： （一）以“两区”建设为抓手，全力拓展城市空间，打造现代化城市的核心区。深刻把握“一港双城”战略内涵，科学谋划城市成长坐标，坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，强力推进城市空间拓展，构建坚实发展载体。推动经济开发区建设尽快步入正轨。选优配强开发区管委会队伍，3月底前正式挂牌办公。统筹考虑既有产业基础、土地利用现状，科学编制产业规划和空间规划，为大规模布局项目、吸引投资奠定基础。推进裕华西道、经十二路南延等4条道路建设，着力提升开发区承载能力。以集约用地、技术领先、前景广阔为基本要求，制订开发区项目引进指南，强化考察遴选，提高准入门槛，提升土地利用率和产出率，真正让开发区成为拉动转型升级、厚植税源基础的新增长极。推动站西片区开发掀起高潮。以工匠精神编制核心区城市设计，启动近期建设控制性详细规划动态维护，优先完善基础设施，惠民道、铁西路等11条道路年内竣工通车，拉开片区发展基本框架。提速核心区开发，上半年开工建设景观大道，沿线布局地标式企业总部，配套建设服务设施，形成靓丽通透的景观轴线。加大宣传推介力度，吸引实力雄厚的开发企业，参与土地整理，连片规划建设，加快建设唐山“城市门户”。推动东部退城产业带实现良好开局。制定工业企业退城三年行动方案，上半年陶瓷企业全部完成搬迁，利用腾空土地，大力引进研发设计等生产性服务业项目和文化创意等拉动旅游消费的项目。按照东湖片区城市定位，做好陡河东部区域城市设计，统筹实施生态修复、景观提升工程，打造城市后花园。强化片区开发建设财力保障。加强财政资金科学调度，保障重大工程资金需求。全力申请棚户区改造和土地收储专项债券，积极争取政策性银行和其他金融机构贷款，多种渠道、多措并举筹集资金，缓解财政压力，力争年内融资达到56亿元，保障区域改造顺利启动，回迁房建设如期推进。强化资金绩效评价、过程监管，确保规范运行，安全使用。 （二）以现代产业体系为导向，调优培育发展支柱，构建实力雄厚的经济强区。坚持“工业做除法，服务业做乘法”，培育“1+5+1”主导产业，开展以提质量、创品牌为核心的“质量强区”行动。大力推进项目建设，全年新开工30个以上，竣工40个以上，树立以项目看发展、论英雄的鲜明导向。加速壮大战略性新兴产业。做好航天国轩新能源产业基地、航天万源科技公司跟踪服务，推动总产能10亿安时的3条生产线全线投产。推进产业链条延伸，6家动力电池上下游配套项目投产达效，新能源汽车运维中心投入使用，力争国轩研究院进驻，动力电池产业年产值达到20亿元，战略性新兴产业增加值增长20%。开展“稳心留根”行动，支持任氏包装、冶金锯片等企业退城入园，建设新厂址，引进新技术，提升科技含量，扩大生产规模，实现以搬迁促发展。提档升级现代服务业。瞄准资产管理、商业保理等新兴业态，引进金融机构，活跃金融市场，年内进驻企业新增14家以上，支持燕赵财险产品创新，金融商务酒店投入运营，打造业态齐全、链条完整、服务高效的金融产业聚集区。推动金融服务中心升级为市级平台，定期开展银企对接，让更多金融活水流向民营经济。支持物流产业高质量发展，确保中金物流等5个项目顺利开工。引导普洛斯、国药乐仁堂、华润医药等龙头项目壮大规模，探索引入高附加值业态，进一步拓展业务覆盖范围，扩大市场占有率，带动物流行业税收高速增长。着力丰富文化旅游载体，支持“盛唐印巷”文化商业街、荷兰鲜花小镇等4个项目开工建设。加快培仁女中记忆馆开发，完善配套设施，力争5月1日前乔屯历史文化街区主体向公众开放。以东湖片区开发和企业退城为契机，丰富陶瓷小镇内涵，田园综合体10月底前开工建设，打造风光秀美、可游可玩的特色景区。力争全区旅游接待人数增长18%以上，旅游收入达到12亿元。加强孵化平台绩效考核，提高准入标准，提升双创大街入驻企业品质。鼓励北航天汇、北京亿蜂、苏州欧富朗等平台，面向总部所地，挖掘科创资源，落户路北发展。探索建立双创平台与经济开发区联动发展机制，引入战略投资机构，建设标准化厂房，搭建成果转化平台，扶持一批接地气、有前景的本土潜力股。推广大数据技术应用，鼓励微尔云计算中心进军数据分析领域，开设一批与传统制造业有机结合的特色服务，提高机柜使用率。全力做好网易友品项目运营服务，搭建跨境电商综合服务平台，优化扶持政策，吸引关联项目，营业额、进出口额分别达到20亿元和50亿元。健康发展房地产业。坚持“房子是用来住的”，精准把控土地投放节奏，结合站西片区、秦黄下片区开发，推进土地一级整理，推动两河地块调规，年内腾空可出让土地达到2800亩以上。加快碧桂园公园壹号、富力十号等项目进度，保持房地产市场供需总体平衡。开展房地产处遗“回头看”行动，深度破解问题，跟踪督导进度，确保佳居宝城、长宁启北等项目顺利建设，推进联合楼、禾木花苑等4个项目依法重整进程，同步引进战略合作，力争年内盘活复工。 （三）以机构改革为先导，深度重构体制机制，营造高效便捷的营商环境。树立新观念、开拓新思路、用好新手段，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，着力提升路北竞争力，不断增创发展新优势。加快完善基层管理体制。做好机构改革“后半篇”文章，深化转职能、转方式、转作风，形成权责一致、沟通便捷、政令畅通的机构职能体系。学习借鉴先进经验，探索实行“乡街吹哨、部门报到”机制，建立城管执法综合调度平台，构建街道“考核”部门工作模式，着力解决“有权管的看不见、能看见的管不了”的问题。深化“五星”社区创建，开展“五星”村庄评比，改进评星机制，注重工作实效，解决考核评星“吃大锅饭”、兑现奖励“撒胡椒面”问题。加快提升政务服务水平。结合部门职能调整，积极承接市级工程建设等领域下放权限，优化职能配置，调整权力清单、责任清单，动态保持“四最”指标排名全市前列。升级政务服务中心“智慧大厅”功能，运用互联网、移动终端等新技术，改善群众办事体验。扩大双休日预约、工作日延时服务覆盖面，主动上门，一线办理，着力营造有温度的服务环境。 （四）以创新开放为突破，不断激发内生动力，建设生机涌动的活力之城。依托创新培育新动能，通过开放汇聚新要素，助推高质量发展。全面掀起创新热潮。实施创新强企战略，推进科技型企业倍增计划，结合协同发展大势与唐山产业基础，既鼓励高瞻远瞩探索新领域，也支持传统产业老树开新花，着力培育新兴产业领军企业和专精特新中小企业。完善创新研发扶持政策，强化入企服务，做到扶上马、送一程，使“草根”创新遍地开花。新增高新技术企业、科技型中小企业分别达到8家和80家以上。全面推进招商选资。转变招商理念，着力从“引”向“选”转变。立足拓展空间，重点围绕“两区一街一中心”，引进优质项目，助力新载体加速发展。着眼转型升级，全力引进主导产业上下游项目，延伸产业链条，壮大产业集群。加强招商考量筛选，保证落地项目质量，让有限的土地资源真正起到增加收益、优化结构的作用。全年签约项目175个以上，落地项目130个以上，联系“凤还巢”项目10个以上。全面聚集培育人才。实施“智领路北·人才强区”行动，聚焦新兴产业和民生服务发展需求，优化人才引进政策，编制紧缺人才需求目录，吸引领军型、创新型人才和科研团队加速向路北汇集。积极搭建校企院所合作平台，大力推动“专家路北行”活动，年内柔性引进专家学者、杰出人才100人以上。开办“路北英才”大赛，开展“金牌工人”评选，打造高技能人才实训基地，全年举办专业技术人才培训不低于10场，培训人次达到1000人。 （五）以“三改一通”为核心，致力改善城市容貌，创建宜居宜业的靓丽新城。拓展增量空间布新局，加强精细管理展新貌，完善设施提升承载力，打造整洁优美、文明舒适的生活环境。稳步实施棚户区改造。坚持标准，统一模式，强力推进碑子院二期开发，适时启动宋学新庄、丁家屯、周官屯等3个城中村改造和启南楼竹林里区域旧城改造。加快回迁房建设进程，确保年底前秦黄下片区回迁房施工至18层以上，边各寨区域回迁房主体工程过半，马驹桥回迁房建至5层以上，赖旺庄和李官屯回迁房完成地下基础施工。积极破解既有片区改造制约瓶颈，确保省机市机楼改造、曹家口平改项目动工兴建，韩城镇2个压煤搬迁村庄完成选房，常各庄、马家涯、碑子院一期3个改造项目具备回迁条件。全力提升居住品质。高标准推进88个老旧小区、50条背街小巷改造，美化景观，完善设施，丰富功能，让老旧小区换新颜，背街小巷靓起来。坚持“五乱”治理长抓不懈，集中拆违拆陋形成常态，彻底根治环境“顽疾”。开展厕所革命，新建、改造提升公厕16座，消除建成区旱厕。铁腕清退违法占地、闲置土地，腾出空间，收储土地，实施商业开发，布局服务设施，提升城市形象，完善服务功能。大力推进城市畅通工程。全力打通建成区断头路，启动17条市政道路建设，维修养护道路3条、桥梁13座，疏活城市经脉，全面提升城区道路通行能力。搬迁分流、关停取缔、改造提升、选址新建多措并举，推动集贸市场整治攻坚，年内占道市场全部取缔到位，新建或改造6个标准化菜市场，治堵通淤的同时，保障群众消费需求。 （六）以“三城行动”为重点，着力实施生态修复，共建天蓝山青水绿的美丽城区。生态环境与生活质量息息相关，百姓期盼，社会关注，事关长远发展。坚定不移开展污染退城。“深度”和“精准”两方面狠下功夫，不断更新完善环保网格化指挥中心功能，提高污染问题发现的及时性、准确性。建立基层单位巡查发现、中枢部门梳理汇总、执法部门联合行动的工作体系。健全重点区域、重点行业监管机制，双人双岗全天候巡查，确保污染行为无处藏身。完善考核追责制度，按月排名，兑现奖惩，严肃问责，激发全区上下治理污染的积极性和责任感。加大监测点位周边治理力度，配强专班力量，增配执法装备，铁腕整治排污，确保点位指数持续优化。以更加严苛的标准排查散乱污企业，重拳打击各类违法生产小作坊，坚决杜绝无组织排放。打好散煤整治攻坚战，开展禁煤区“三个百分之百”攻坚，实施燃气锅炉低氮改造。强化建筑工地、道路保洁、重型车辆管控，最大限度降低扬尘污染。坚持不懈实施城市增绿。完善城市绿色空间体系，提升站前路等32条道路绿化景观，完成国防道、翔云道等4条新完工道路绿化，新建街头游园10个、口袋游园5个。开展建成区见缝插绿行动，抓好单位庭院、居民小区补植增绿，新增园林绿地10公顷以上。围绕“一环四线”周边，开展造林绿化攻坚，构建森林环绕、绿树成荫的生态城区。精益求精推进清水润城。进一步细化河长制，提高日常巡查频次，严厉打击雨水井排污行为，建立重点污染源台账，逐一制定治理措施，铁腕整治到位。加强傍河村管理，整治沿河两岸环境，倡导良好生活习惯，杜绝垃圾、污水入河，境内河流全部消灭劣五类水体，实现全域水质达标，加快构建渠清河美的生态廊道。 （七）以城乡均衡为目标，实施乡村振兴战略，打造富裕和谐美丽新农村。坚持以城带乡、城乡互动发展，开创产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的发展新局面，创建乡村振兴示范村2个以上。壮大特色农业新优势。加大农村土地流转力度，集约化利用土地，积极发展城郊型生态观光农业，推广新技术、新品种，着力培育特色农产品品牌，选树1家农村电商龙头企业，不断拓展农民增收渠道。深入开展精准脱贫攻坚。确保建档立卡贫困人口年内全部脱贫。深入研究、认真解决贫困边缘户保障问题，拓展政府主导、社会参与的捐助救助服务体系，改善因病因灾致贫群众生活状况，扶贫路上不落一人。着力提升农村人居环境。深入开展农村环境治理，打一场私搭乱建歼灭战，进一步健全农村保洁市场化运作机制，强化巡查管控措施，切实解决好垃圾围城、水体污染问题。继续抓好村街硬化亮化和庭院美化，加快农村旱厕改造步伐，力争年内完成改厕4500座。完善农村基层服务。继续加大农村地区民生领域投资，提升农村学校教育教学设施，乡村卫生室实现全覆盖，新建和改造提升5个便民市场，打造1个农村社会化养老“幸福工程”服务中心。按照“四好农村路”标准，组织好村际、乡际道路养护维修，改善群众出行条件。开展村“两委”干部使命教育培训。加大村务公开、纠纷调解力度，健全完善村规民约。深化“十星文明户”创建活动，形成文明节俭、健康科学的生活新风尚。 （八）以回应群众期盼为己任，补齐民生服务短板，共筑安定和谐的幸福家园。坚持需求导向，量力而行，尽力而为，扎实办好民生实事。着力打造“教育高地”。推广“互联网+教育”模式，共享课堂校增至6所以上，缩小城乡、校际差距，进一步推动择校热、大班额等问题有效解决。扩大普惠性学前教育资源覆盖面，新增4所公立幼儿园，凤凰中学投入使用。支持龙泉中学集团化发展，鼓励农村校、薄弱校加盟，带动教育水平加速提升。支持七十号小学、十二中学创建省级素质教育示范校，确保高标准通过省政府教育督导评估。争创省教育工作先进区。合力建设“医疗康养高地”。支持优质医疗康养资源进驻站西片区。完善卫生服务设施布局，眼科医院新址投入使用，推进中医服务进社区（村），提升基层诊疗服务水平和疾病防控能力。落实好国家计划生育补助政策，开展计生特殊家庭“亲情关爱精准帮扶”，妥善解决生活照料、医疗服务、养老保障等问题。继续推行政府购买居家养老服务，支持社会资本参与养老服务机构建设，形成多元化、多层次服务体系。丰富群众文体生活。围绕庆祝建国70周年，繁荣基层文艺创作，举办特色文体活动，汇聚正能量，弘扬主旋律。建设路北区文化馆、图书馆。依托新建公园广场，构建更接地气的群众健身圈。策划面向全市、放眼全国的特色赛事，打响“唐山周末 凤城之心、魅力路北”文化品牌。弘扬新时代路北精神，推进高水平常态化文明城市创建，持续开展“路北好人”“文明家庭”评选，营造崇德向善的社会氛围。深化平安路北创建。纵深推进扫黑除恶，紧贴生产生活，侦办一批影响力强的大案要案，惩治一批群众身边的黑恶分子。全面铺开“雪亮工程”建设，增设监控点位3360个，科学布控警力，提升网格化巡控效果，全力压降各类案件发案率。依托网络平台，提升社区矫正、纠纷调解效率，构建智慧普法体系，提高七五普法实效。强化群众诉求收集处置，密切关注特殊群体生活，及时开展帮扶，化解稳定风险。强化文旅娱乐、餐饮消费场所隐患排查治理，加强出租屋和流动人口管理，聚力筑牢安全生产、消防安全防火墙。切实加强网络订餐等新业态食品安全监管，依法取缔散乱脏差小作坊，严厉打击无照经营等违法行为，争创省级校园食品安全标准食堂。完善应急工作制度，抓好处突演练，提高防范重大风险和应对突发事件的处置能力。 三、加强和改进政府自身建设各位代表，2019年是路北发展滚石上山、爬坡过坎的关键一年，全区上下务必时刻做好应对重大挑战的准备，决不因任务艰巨放弃追求，决不因问题复杂裹足不前。面对群众新期待，我们将加快转变政府职能，不断提高行政效能，持之以恒正风肃纪，以永不懈怠的状态积极践行为民理念，以一往无前的姿态展现新作为。坚定信念，旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强政府系统意识形态建设，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，强化党性修养，保持政治定力，打造忠诚干净担当的干部队伍，形成气正风清、劲足实干的良好干事局面。依法行政，阳光法治兴事业。把“法无授权不可为”作为铁律，严格按照法定权限和程序办事，不断提高科学民主决策水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，及时汇报重大项目建设和重大资金使用情况，切实办好人大代表建议和政协委员提案。全面落实信息公开，提高政府工作透明度。规范档案管理，确保重点工作有迹可循，有据可考。以人为本，高效为民办实事。将人民满意作为一切工作的出发点，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事。提高办事效率，强化绩效督查，实行靶向追责，狠刹推诿扯皮、投机取巧之风。完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，让埋头苦干、开拓进取蔚然成风。正风肃纪，清正廉洁聚民心。大力抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”。严格落实全面从严治党要求，压实主体责任，强化警示教育，以案为鉴，举一反三，始终把政治纪律和政治规矩挺前面。规范政府采购等行政行为，进一步发挥审计监督作用，坚持过紧日子，用好每一分钱。各位代表，新形势催人奋进，新事业任重道远。让我们更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，肩扛责任，坚定信心，奋力奔跑，逐梦前行，以高质量发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  2019年唐山市路北区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【阜城县招商】2020年阜城县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月9日在阜城县第十六届人民代表大会第四次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，聚力“五大主战场”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济呈现稳中向好发展态势，社会呈现和谐稳定良好局面。 （一）深入推进经济发展，全力增投入稳增长，综合实力进一步增强。经济总量更大。全部财政收入完成7.8亿元，其中一般公共预算收入完成5.15亿元，同比增长9.4%;预计地区生产总值同比增长7.5%。指标增速更快。截止11月末，规上工业增加值同比增长9.7%，固定资产投资同比增长9.4%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长11.2%和12.9%，5项指标增速均高于全市平均水平。发展质量更高。前三季度第三产业占GDP比重比上年提高5.3个百分点，产业结构更趋优化。 （二）深入推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。全年脱贫421户1017人，贫困发生率降为0.077%。保障政策全面落实。投资220万元，资助所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为贫困群众增补医药费976万元。投资138.75万元设立了精准防贫保险，积极探索农村贫困和特困失能人员“六位一体”集中医养模式，被评为河北省医养结合优质服务县和全国医养结合先进典型;累计发放教育补助资金440余万元，惠及学生4900余人;加强农户住房动态化管理，全县没有一例住危房问题;加强农村供水站水质检测管理，村民饮用水安全通畅。产业就业扶贫成效明显。帮助贫困群众发展特色产业3.6万亩,带动贫困户3248户，实现有劳动能力贫困户产业全覆盖。阜星高粱扶贫模式被列为全省扶贫产业典型在全省推广;光伏收益带动贫困户3326户,增加村集体经济542万元;实现贫困劳动力就业2190人。基础设施不断改善。累计投入资金1.8亿元，完成了贫困村基础设施、产业区项目和水利设施建设，基础设施水平进一步提高。 （三）深入推进转型升级，致力调结构优产业，经济发展质量进一步向好。工业科技化水平不断提高。投资30.85亿元，实施重点技改项目24个。新增规上企业7家、省科技型中小企业34家、科技型小巨人企业2家，入库后备高新技术企业11家。农业强县步伐不断加快。粮食生产持续稳定。全年粮食总产4.62亿公斤,实现“十六连丰”。产业结构进一步优化。流转土地30.46万亩，流转率52%，发展特色产业44万亩，我县被认定为高粱特色农产品优势区。园区质量加快提升。云农生态芳香园区成功创建省级现代农业园区并被列为省级精品园区创建单位，阜星农业科技有限公司在石家庄股权交易中心主板挂牌上市。标准化水平不断提高。我县被确定为全国高标准农田建设评估试点县，顺利完成省级农产品质量安全县创建，建立标准化生产技术示范基地10个，投资1.7亿元的高标准现代化仔猪孵化基地项目投入生产。品牌化建设力度加大。注册农业商标19个，申报绿色食品10个，打造“龙砚阁”区域公共品牌1个，“阜城杏梅”农产品地理标志通过农业部评审，霞口镇刘老人村被评为全国“一村一品”示范村。三产服务业不断提升。文化旅游载体增多。成功举办西瓜节、梨花节、红高粱文化节等系列乡村旅游节庆活动，打造了刘老人百年梨园风景区、本斋纪念园、八景公园等3个国家2A级旅游景区，阜城湖公园被列为3A级旅游景区创建单位。电商经济蓬勃发展。京东扶贫馆、供销E家电商平台阜城馆、阜城县农特产品网络平台等电商平台年销售特色农产品3300万元。 （四）深入推进京津产业承接，着力抓对接强支撑，项目建设进一步加快。招商引资力度加大。成功引进亮都制冷设备、宝华国际钢构等14个京津和雄安新区转移项目，总投资52.78亿元。项目建设成效明显。集中开工项目15个，完成投资19.02亿元，占年度计划的105%。在建亿元以上项目14个，总投资84.38亿元。新争列省市重点项目21个，其中在建项目完成投资50.8亿元，超额完成年度投资任务。园区承载力不断增强。顺利完成园区总体规划编制，通达路全线贯通，开发区东区、北区两个污水处理厂投入运行，北京中华老字号食品产业园被省政府列为首批省际合作重点产业园区，园区承载力不断提升。 （五）深入推进城乡建设，坚持强基础提容貌，县域形象进一步提升。县城建设品位提升。“十八个一”城建交通重点工程完成年度目标，阜城湖公园对外开放，八景公园通过省四星级公园验收，全民健身中心完成主体建设，民心河古城河综合整治、六小、三幼等项目顺利推进，南市场完成改造提升。乡村振兴质量提升。霞口镇刘老人示范区创建为市级乡村振兴示范区，冯塔、纪庄、张家庄、张家桥、刘老人等5个村庄被评为省级森林乡村，其中，刘老人村被评为国家级森林乡村，并成功入选中国美丽休闲乡村。完成67公里农村公路建设和6座危桥改造，提前一年完成省下达“四好农村公路”建设三年行动计划。砖码线被命名为“省美丽农村精品示范路”，东大线升级改造进度过半。城区、城乡、城际公交实现一体化，城区公交实现取暖季免费乘坐。人居环境面貌提升。积极创建全省农村人居环境整治示范县，深入推进十个专项行动，完成农村户厕改造3.6万座、公厕412座，建成“美丽庭院”2.4万个，治理坑塘1400余个，古城村坑塘获评全市最美坑塘，坑塘整治工作经验在全省推广。 （六）深入推进“放管服”改革，持续增动力添活力，营商环境进一步优化。“放管服”改革全力推进。90%以上的审批事项实现“最多跑一次”和“不见面审批”，平均办结时间提速50%以上。行政审批改革成效明显。“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、全程代办改革深入推进，审批流程更为简化，服务效能显著提升。全市“标准地+承诺制”现场会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化。乡村一体化试点工作成功开展，县医院专科联盟达5家，我县被确定为全省现代医院管理制度改革试点县。农业农村改革有序推进。农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。 （七）深入推进社会事业发展，倾力惠民生促和谐，群众幸福指数进一步提高。民生投入不断加大。十件民生实事全部达到年度目标，民生支出占比达到83%。环境质量持续改善。全年空气质量综合指数5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均浓度57微克/立方米，较去年同期持平。5万户“气代煤”和567户“电代煤”改造任务全部完成。两个国考断面水质稳定达标。全年造林绿化3.24万亩，被评为全国绿化模范县。教育文化设施逐步完善。投资6950万元加强学校建设改造，图书馆免费向社会开放，文化馆完成升级改造，本斋纪念园被评为全国民族团结进步教育基地。法治乡村建设大力推进。380个村完成建设任务，我县被列为全省法治乡村建设试点县，冯塔村和刘老人村入选全国乡村治理示范村。社会保障全面加强。完成城乡低保提标扩面，全年发放低保资金、救助金、残疾人补贴等资金3300余万元。城镇新增就业3711人，城镇登记失业率3.3%。安全稳定保障有力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强食药品安全监管，加大信访维稳工作力度，全县呈现安定和谐的良好局面。同时，国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。 （八）深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，政务服务能力进一步增强。县政府党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展9项专项整治和“三个一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。坚持依法行政，自觉接受监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案94件，受理市长热线转办事项3852件次，办结满意率100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了良好的发展环境。各位代表!回顾一年来的工作，我们所取得的每一份成绩，所获得的每一项殊荣，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，更是全县上下迎难而上、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临一些困难和问题。经济总量仍然偏低，抗风险能力较差;大项目好项目少，发展后劲还不足;新旧动能转换不快，转型升级任务仍然艰巨;经济下行压力加大，实体经济困难增多;民生领域还有一些短板，脱贫长效机制尚需完善，污染防治任重道远，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展思路目标和重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委十四届七次全会要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省市委全会和县委十四届七次全会精神，坚决落实党中央和省市委重大决策部署，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，担当作为，履职尽责，创新实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，科学谋划“十四五”发展，为全面建成小康社会不懈奋斗!总体工作思路是“一三五”：坚持以全面建成小康社会为统揽，打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜项目建设、城乡建设、园区建设、现代都市型农业和党的建设五大主战场。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，城镇化率提高2个百分点，安全生产、PM2.5平均浓度等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述思路和目标，今年重点做好以下七个方面工作： （一）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜促小康。严格按照“二三四六”①总体思路，大力实施脱贫防贫攻坚年，确保上半年高质量完成101户227人的脱贫任务，下半年做好巩固提升。持续聚焦基本保障。围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点任务，继续保持政策的稳定性连续性，不断提升保障水平。加大财政投入力度，按照“因需而整”的原则整合涉农资金，加大对教育、医疗和产业的投入保障力度。每个乡镇建成一批有特色、有产业的电商扶贫示范村。持续聚焦产业就业。精准落实产业就业扶贫政策，拓宽产业就业渠道，年内每个贫困村再培育发展1-2个优势特色产业，每个贫困户有1-2项稳定增收渠道，开发扶贫公益岗位200个以上，建设标准化扶贫车间和扶贫加工点30个以上，重点培育科技扶贫示范企业1-2家。持续聚焦长效机制。以“零返贫”为目标，完善防贫体制机制建设，建立防贫监测中心，强化动态监管。加大防贫保险投入，坚持“志智双扶”，深入开展脱贫攻坚扶志扶智“六大行动”②。持续聚焦均衡发展。在产业扶持、项目安排、政策落实等方面向非贫困村倾斜，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。 （二）强力落实发展第一要务，千方百计稳增长。围绕“1225”③目标要求，大力实施项目建设突破年，以高质量项目引领经济发展。不断强化招商引资。牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快构建“4+2”产业体系，发展壮大四大优势主导产业，培育新能源、新材料等2个新兴产业。全年新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，力争引进50亿乃至100亿重大项目1个以上。扎实推进项目建设。完善重点项目“一对一”推进机制，强力助推项目投产达效。年内新争列省市重点项目15个以上，新投产达效超亿元项目10个以上。亮都制冷、华航金炬等项目加快落地并取得实质性进展，宝华国际钢构、兆硕汽车灯具等在建项目完成主体工程并力争投产，通大路汽车零部件、东来顺生产基地等项目投产达效。加快完善承接平台。积极推进“新九通一平”服务体系建设，进一步深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，提升服务质量和水平。加强入园企业管理，加大僵尸企业和低效企业处置盘活力度，提高企业运行质量。 （三）强力推进工业经济发展，壮大实体强实力。加快工业转型升级，提升产业水平，确保完成“6个2、3个6”④任务目标。做优传统支柱产业。积极推进传统支柱产业转型升级，谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，发展壮大装备制造和纺织服装两大产业集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌产品2个、省级以上著名商标2个，谋划实施转型升级项目20个以上。做强战略新兴产业。重点培育新一代信息技术、高端装备、智能制造等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，全年新成立省级研发中心2个，新增高新技术企业6家。做精中小特色企业。持续开展“个升企”、“小升规”行动，引导现有中小企业走“专精特新”发展之路，发挥产业集群化发展优势，全年新增规上企业6家、科技型小巨人企业6家、科技型中小企业20家以上。 （四）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。围绕落实“四大行动”⑤，做好“三农”各项工作。着力发展特色产业。落实“7个10”工作目标，即“三品一标”认证总量新增10个以上，酿酒用高粱种植10万亩以上，非转基因大豆种植10万亩以上，密植梨等特色果品保持10万亩以上，发展高效优质设施瓜菜10万亩以上，发展规模经济林园区10个以上，建成10个现代农业园区。大力优化农村环境。深入开展“四治一区”活动，“四治”即，治垃圾，实现乡镇周边、交通沿线、村庄和坑塘周边无垃圾积存;治厕所，完成3500户厕所改造任务，行政村全部配建公厕，谋划实施农村粪便集中处理项目;治污水，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚;治建筑，加快清除断壁残垣，大力开展“空心村”整治。“一区”即，每个乡镇建成一个不少于5个村的幸福平安示范区。全力提升农民素质。加强群众性精神文明创建，大力开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动。加快农村公共文化建设，实施县乡村三级图书馆联网服务，为农民群众提供充足的精神食粮。加强人才队伍建设，加大引进和培训力度，尽快补齐乡村人才短板，为推进乡村振兴提供人才支撑。 （五）强力推进县城建设攻坚，提升品质出形象。落实“1+16”目标要求，大力实施县城建设提质年，全力打造更加现代、更有魅力、更有国际范儿的县城新形象。一是实施规划修编工程。大力推进“多规合一”，做好国土空间规划“一张图”编制和评审工作。二是实施“一中心”建设工程。加快全民健身中心收尾工作，确保“五一”前投入使用。三是实施“两园”提升工程。对现有荀园进行重新规划设计，建设文化地标建筑。改进阜城湖公园游乐设施，进一步提高游玩体验和吸引力。四是实施“两河”改造整治工程。加快推进民心河、古城河景观改造和综合整治，提升县城面貌。五是实施“两馆”建设工程。谋划建设滑冰馆和游泳馆，进一步丰富群众体育生活。六是实施“两厂”建设工程。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨废弃物处理厂，提高城乡生活垃圾资源化利用水平。七是实施“三路”提升谋划工程。对东安南大街进行全方位改造升级，打造园林式景观道路。谋划武千线升级改造和富德路绕城项目，确保早日落地实施。八是实施“三城”同创工程。完成省级文明县城创建，启动国家级园林县城和国家级卫生县城创建，全面提升县城建设水平。 （六）强力深化改革开放，优化环境增活力。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。一是深化改革推动。发挥改革对高质量发展的先导性作用，抓好农村集体资产产权制度改革等“九项改革”⑥，拓展改革的深度和广度，激发高质量发展新动力。二是扩大开放带动。积极争取京津雄产业转移合作，加强与世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业等战略投资者对接，主动融入“一带一路”建设，扩大外贸出口规模，推动外贸转型升级。三是加速创新驱动。在建立产业技术研究院、重点实验室、产业战略联盟上求突破，积极打造阜城县汽车产品产业技术研究院，争取农字牌高校院所在我县建立重点实验室及院士工作站，与科研院所建立产业技术联盟，提高产业核心竞争力。 （七）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。今年，我们在广泛征求民意基础上，谋划了20项民生实事，待这次大会票决后，逐项推进落实，确保高标准高质量完成。一是加快社会事业发展。科学谋划五中建设，实施15所薄弱学校和职业学校改造提升，全面推进中小学厕所改造工程。完成全民健身中心建设，筹办阜城县全民运动会。加快推进县医院二期工程建设，确保年内投入使用。推进裕阜热力集中供热二期建设，确保取暖季投入运营。完成东大线和运河旅游快速路建设。积极做好第四届市旅发大会筹备工作，推进旅游景点建设，举办系列文化活动，加强文庙和大运河文化遗产保护，打造阜城旅游名片。加快推进江水置换工程，年底前实现城乡全覆盖，让群众都能喝上长江水。二是加强生态环境保护。全面落实蓝天、碧水、净土、国土绿化等四项三年行动计划，深化扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，实施差别化环保管控，完成3.8万户“气代煤”改造工程，完成生态环境监管平台建设。强化水环境监管和整治力度，确保两个国考断面稳定达标。加强土壤污染防治重点企业防控，加强危险废物全过程监管，防范企业污染土壤问题发生。以“一园两沿三环”⑦为重点，完成造林绿化2万亩以上。三是提升社会保障水平。改革和完善医疗保障工作，推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，强力推进县乡村医疗机构标准化建设，提升家庭医生签约服务质量和水平。深入实施贫困失能人员集中医养，不断提标扩面。完善养老机构管理体制，推进标准化建设。全面落实就业创业政策，加强培训、项目推荐等创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。四是维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理，加强安全生产和食药品安全常态化监管，加大各类风险管控处置力度，坚决遏制各类安全事故发生，营造稳定和谐的社会环境。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持各人民团体发挥桥梁纽带作用，持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设完成今年各项工作任务，实现全面建成小康社会目标，使命光荣，责无旁贷。政府系统要大力实施干部作风建设年，发扬崇尚实干、狠抓落实的优良作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在首要位置，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政重监督，切实维护公平正义。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持宪法法律至上，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。创新行政管理和服务方式，推进政务服务平台建设，提高政府执行力和公信力。 （三）坚持履职尽责强能力，全面提高工作效能。强化责任担当，倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在实干中淬炼担当品质。强化贯彻执行，发扬“钉钉子”精神，迎着困难上、盯着问题改，在实干中磨炼扛事成事的能力本领。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，把各项工作做到位、做极致、做精彩。 （四）坚持为民服务解难题，自觉践行宗旨意识。落实以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据。大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心。扎实办好民生实事，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。 （五）坚持廉洁从政不懈怠，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，为新时代建设经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①“二三四六”总体思路：即坚持剩余人口脱贫和抓防贫两手抓;狠抓责任落实、政策落实、工作落实;强化党的领导、精准帮扶、作风建设、有效监管四项保障;突出“两不愁、三保障”和饮水安全、产业就业科技扶贫、扶贫扶志扶智、完善防贫体系、统筹贫困村非贫困村发展、资金投入六项重点。②扶志扶智“六大行动”：“行为规范”立正风、“司法保障”倡清风、“村规民约”改民风、“教育引导”正家风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风等六大行动。③“1225”：即把握一个机遇，京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇;发展壮大两大产业集群，装备制造和纺织服装产业集群;做到两个力争，力争引进落地50亿至100亿重大项目一个以上，力争新增1到2家企业上市。实现5个目标，新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，新投产达效超亿元项目10个以上、新争列省市重点项目15个以上。④“6个2、3个6”：即谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，新增名牌产品2个，新增省级以上著名商标2个，新成立省级研发中心2个，新谋划实施转型升级项目20个以上，新增科技型中小企业20家以上，新增规上企业6家，新增高新技术企业6家，新增科技型小巨人企业6家。⑤“四大行动”：即现代农业提质行动、深化人居环境整治行动、农村幸福平安行动、农民素质提升行动。⑥“九项改革”：即乡镇机构改革，农村承包地“三权”分置制度改革、农村集体资产产权制度改革，行政审批制度改革，开发区体制机制改革，新时代文明实践中心建设，医药卫生体制改革、公立医院改革和医共体建设。⑦“一园两沿三环”：即林业园区，沿公路、沿河渠，环县城、环乡镇、环村庄。

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2019年赞皇县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，准确把握高质量发展要求，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。全部财政收入完成7.4亿元，增长14.3%;一般公共预算收入突破4亿元，增长15.2%。全县地区生产总值增长6.1%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%，主要经济指标增速位居全市或贫困县前列。一年来，我们提高站位强素质，执政能力不断提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习、宣传、贯彻党的十九大精神，掌握核心要义，增强执政能力。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，积极推进巡视巡察问题整改，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好氛围。一年来，我们勠力同心战贫困，脱贫攻坚成效显著。全年整合涉农资金2.4亿多元，精准用于扶贫事业。建成扶贫微车间45个，开发公益岗位1731个，实现贫困劳动力就近就业。注资建设光伏电站、利通商贸等资产收益项目，实现贫困群众稳定增收。易地搬迁拆建同步，后续帮扶稳步跟进。经过全县上下不懈努力，产业就业全面覆盖，基础短板基本补齐，村容户貌大幅改观，保障政策强力落实，52个贫困村成功退出，2868户5513人稳定脱贫，综合贫困发生率降至0.56%，得到省考核验收组高度评价。特别是，港澳办协调资金6200多万元，助教助医、扶贫扶弱，有力支持了我县脱贫攻坚事业。一年来，我们持之以恒抓生态，环境质量持续改善。大力实施太行山绿化工程，完成造林绿化5.3万亩，栽植苗木280万株。实施白水平调、槐北渠修复等60多项水利工程，水资源得到有效盘活。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。取缔整改“散乱污”企业27家，黑加油站基本清零，超额完成“双代”任务，全年优良天数增加7天，重污染天数减少16天，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度“双双”位居全市第一，生态环境持续改善。全国林业生态旅游先进县、2018美丽中国—生态城市与美丽乡村两个国家级荣誉相继“落户”。一年来，我们不遗余力抓项目，发展动能更加强劲。实施山前路亮化、兴业路治理等工程，开发区软硬件环境进一步优化。全年签约项目33个，总投资135亿元，规模以上工业增加值增长5.2%，明诚宇盟、鑫投新能源等7个项目竣工试产。全年列入市重点项目6个，蓝源风电开工建设，填补我市风电项目空白。金隅水泥成功列入国家第三批“绿色工厂”名单。产业转型步伐加快，认定科技型中小企业26家，高新技术企业3家，服务业增加值增长9.5%。全年新增贷款6.4亿元，民营经济增加值增长7%，金融对实体经济支持力度进一步加大。一年来，我们坚定不移抓城建，县城功能日趋完善。编制完成《赞皇县城乡总体规划(2018-2035年)》，建成全县域沙盘展厅和“多规合一”信息管理平台。积极稳妥推进棚户区改造，18个房地产遗留问题全部解决。新建便民市场2个，盛世唐街正式开街，新能源公交投入运营。大力实施县城出入口、公园绿地提质工程，红旗大街至滨河路亮化全面完工，石臼山公园获评四星级公园。强力开展县城容貌和“一边三区”集中整治行动，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，省级文明城以全省第二的优异成绩通过复检。高度重视集中供热工作，坚持冬病夏治、主动作为，审时度势、及时托管，全力破解资金、设备、环保等诸多难题，提前一周点火供热。一年来，我们强基固本抓三农，城乡统筹步伐加快。农村清产核资、土地确权颁证工作基本完成。产业化经营步伐加快，小西川、皇城枣海、利通商贸等多家优质企业获评省市农业园区和重点龙头企业。建成垃圾中转站4座，在全市率先实现环卫市场化运作全覆盖。强力实施耕地占补平衡项目，全年新增耕地4700多亩，为县域经济社会发展提供了财力支撑和用地保障。平赞高速和高铁连接线建成通车，东出西联交通路网初具雏形。全年新改建农村道路42公里，供电线路304公里，完成农村改厕1.6万座，风云四号省级地面接收站建成投用，乡村基础设施和人居环境进一步提升。一年来，我们脚踏实地抓民生，幸福指数节节攀升。全年财政支出19.5亿元，其中民生支出16.6亿元，占全部支出的85%。全年投入资金2590多万元，新改扩建学校7所，城乡义务教育实现一体化发展。“三馆一中心”正式开馆，一月一精品文体活动繁荣活跃。总投资4665万元的中医院综合楼、妇幼院综合楼、嶂石岩世茂爱心康养医院建设完成。投资1555万元为县乡两级医疗机构更新设备，医疗保障水平大幅提升。全年转移农村劳动力2000多人，发放创业担保贷款1200多万元，创业孵化基地获批省级创业园。城乡医保、新农保、低保特困等保障政策足额落实。全年办理人大代表、政协委员意见建议160件，回复办结率100%。承办市长热线和群众来信来访2.1万多件。建成“互联网+政务服务”四级平台，创新“易+12”行政审批模式，打通群众办事“最后一公里”。一年来，我们统筹兼顾抓保障，社会治理扎实有效。强力开展扫黑除恶专项斗争，深刻吸取李文华涉黑案件教训，旗帜鲜明地打了一场扫黑除恶“人民战争”。深入开展自然资源、经济责任和扶贫专项审计，确保项目资金安全。全面加强粮食和物资储备，严格落实退役军人、民族宗教政策，持续强化安全生产和食品药品监管，严厉打击金融违法行为，全县政治安定、社会稳定。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展，方志、档案、地震、人防等各项事业全面进步。一年来，我们创新载体抓重点，民心工程强力推进。依法落实民心工程代表票决制，人民出题，政府答卷。票决产生的10大民心工程，逐项制定“作战表”，全部上墙、全程跟踪、全面推进。文化惠民工程极大丰富了群众文化生活，特别是作为全省唯一县，承办了河北省第十五届运动会两个比赛项目;电网提升工程有效满足了贫困村用电需求;雪亮工程为侦破案件和服务群众提供了技术支撑;医疗条件改善工程大幅提升了医疗卫生服务能力;林业提档升级工程促进了林果产业结构优化;“互联网+政务服务”极大方便了办事群众;便民市场工程有效缓解了以街代市状况;彩色天路工程提前完工，石柱山至棋盘山道路工程完成年度目标。槐河路(西段)拓宽改造工程，受征地拆迁等因素影响，进展不快。我们将督促部门乡镇提高站位，加大力度，多措并举，强力推进，尽快完成建设任务。各位代表!过去的一年，面对转型升级和经济下行压力，面对治理大气污染的繁重任务，面对脱贫攻坚的历史重任，我们牢牢把握正确政治方向，保持定力，攻坚克难，积极作为，实现了改革发展形势持续向好。特别是，在脱贫攻坚、生态环境、县城建设、民生改善等方面都取得了优异成绩，解决了一批长期困扰发展的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，县域经济速度回升、质量提升，社会事业加快发展、繁荣活跃，全县上下凝心聚力、干事创业，赞皇自身实力和综合竞争力持续增强。我们深深地体会到，取得的每一项成绩，都离不开省市的正确领导，离不开县委的统揽全局，离不开各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更离不开全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻军部队、武警官兵，向中直、省市直驻赞单位，向一直以来关心支持赞皇发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，当前我县经济社会发展仍存在一些差距和短板。主要是：产业结构偏重，传统产业转型不快，抗风险能力较低;投资不足、新旧动能转换不快，立县强县的新兴产业尚未形成;项目落地少、落地慢，民营经济发展困难，融资难、融资贵等问题依然突出;污染治理难度加大，能源结构不尽合理;个别部门效率不高、工作不实，担当担责意识不强。成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。我们要坚定信心、迎难而上，凝聚起发展、改革、稳定的强大力量，推动赞皇各项事业向着更高目标阔步迈进!2019年总体要求和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要，意义重大。当前，我县正处在加快发展、高质量发展的重大机遇期。改革开放四十周年的伟大成就和宝贵经验，让我们意志更加坚强，信心更加坚定。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会等多项重大战略叠加发力，为我们融入京津、加快发展提供了广阔空间。太行山高速和高铁连接线建成通车，东出西联的交通格局初步形成，对外开放的大门更加宽敞。机构改革基本完成，工作效率进一步提升，发展活力进一步增强。脱贫攻坚极大增强了全县上下“共谋发展、共奔小康”的决心，全县人民信心百倍、干劲十足。所有这些，都为我们加快发展、高质量发展提供了空间、搭建了平台、奠定了基础、完善了保障。基于以上认识和判断，结合县委全会要求，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市一系列会议和县委十一届五次全会精神，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，践行新发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇，积极作为，担当担责，巩固扶贫成效，厚植绿色优势，提升县城品位，强化项目招商，加快乡村振兴，扶持民营经济，保障改善民生，加快建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述思路，综合分析各方面因素，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%，节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。这些指标，既与全面建设小康社会和十三五规划相衔接，又考虑了当前经济形势、县域实际和支撑条件，是总量、速度、质量的统一，体现了稳中有进和高质量发展要求。围绕这些目标任务，今年重点做好七个方面工作： 一、巩固扶贫成果，确保高质量脱贫围绕脱贫攻坚“后三年”和“三年后”，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”，确保扶贫成果持续巩固、稳步提升。加大后续帮扶力度。密切龙头企业、农业园区与贫困群众的利益联结，谋划一批辐射带动能力强的扶贫产业，扩大产业覆盖的深度和广度。加快蘑菇、纸箱厂等扶贫项目建设，扩大扶贫微工厂规模，加快发展家庭手工业，带动群众就业增收。实施集体经济薄弱村提升计划，激发集体经济发展活力和增值潜力。加大非贫困村基础设施建设，补齐发展短板。完善防贫返贫机制。坚持“输血”与“造血”并举，针对低收入边缘群体,因户因人施策，持续稳定帮扶，确保防贫不增贫，脱贫不返贫。全面落实保障政策，加大社会帮扶力度，鼓励民营企业、社会团体、爱心人士参与脱贫后续发展，不断提高群众满意度。聚焦反馈问题整改。举一反 三、扎实推进国家、省市反馈问题整改工作，建立问题整改“四个清单”，明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保反馈问题清仓归零，高质量通过国家验收。健全完善扶贫资金使用管理长效机制，制定扶贫项目后续监管办法，有效化解扶贫领域各类风险，确保资金安全、项目安全、人员安全。实现高质量脱贫，体现了全县人民的根本利益和共同意志，我们一定要坚定信心、矢志奋斗，早日把宏伟蓝图变为美好现实! 二、优化生态环境，厚植绿色发展根基牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断加快生态文明示范县创建步伐。发展绿色产业。以高速两侧、水库塘坝为重点，持续加大造林绿化力度，夯实生态基础。依托生态资源优势，加快大枣、核桃、樱桃园区道路建设，探索园区、景区、生态功能区“三区同建”模式，打造一二三产深度融合、生产生活生态统 一、养生养神养老聚集的山水田园综合体，力促“生态产业化、产业生态化”。严格环境治理。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，集中整治工业窑炉，持续治理“散乱污”企业，加快型煤推广，严格散煤管控，加强扬尘治理，完成“双代”任务，科学制定重污染天气应急预案，确保优良天数持续增加，空气质量保持全市前列。强化水源地保护，严禁地下水超采，实施污水处理厂提标改造工程，改善水生态。加强农业面源污染，有效管控农用地、建设用地污染风险。全面落实生态红线，实施自然保护区整治行动，严厉打击私挖滥采，全面加快矿山复绿。完善监管体系。建立完善县、乡、村网格化环境监管体系，发挥基层环保所(站)作用，充分运用卫星遥感、无人机等科技手段，完善环境监管体系。探索实施第三方治理，严惩违法企业，重罚责任主体，提升治理效能。认真抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实，建立台账、立行立改、逐项销号。加强生态文明建设，既是当务之急，也是百年大计。我们一定要以功成不必在我的境界，强化使命担当，狠抓工作落实，让赞皇的天更蓝，地更绿，水更秀，景更美! 三、完善县城功能，增强辐射带动能力坚持以“五城同创”为抓手，优化县城布局，完善县城功能，提升形象品味，加快国家级园林城建设步伐，完成省级洁净城创建任务。强化规划约束。深入推进“多规合一”，高标准完成城乡控制性详规、“1+5”规划编制，推进“五级两规一导则”体系建设。加快滨河新区总体设计、修建性详规编制工作，高标准规划，大手笔招商，高品位建设。树牢“规划即法”理念，加大土地私下交易、违章建设打击力度，开展人防工程、教育医疗等城市配套设施执法检查，维护规划刚性。增强承载能力。完成水上公园、森林公园、体育公园、万坡顶遗址公园建设。实施迎宾大道、龙门大桥、石臼山街跨河大桥建设工程。加快推进济河路东段、大斜街棚户区改造项目，完成槐河路(西段)道路拓宽、槐河县城段综合治理(一期)工程，年内改造老旧供水管网4.1公里，新建农贸市场1个，完成2.88万平方米既有建筑改造，探索将城中村纳入县城集中供热范围。坚持建管并重。巩固文明城创建成果，持续开展道路交通秩序整治，确保县城主干路机动车、行人守法率分别达到90%和85%以上。加强小街小巷综合整治，清理占道经营，整治广告牌匾，推广垃圾分类投放。实施主干路亮化美化工程，加快消防远程监控系统建设，不断提升县城精细化管理水平。县城是赞皇人民共同的“会客厅”，形象品位事关全县人民。我们一定要齐心协力、共建共管，共同把县城打造的更加干净整洁，更加舒适宜居! 四、狠抓项目招商，加快“4+4”产业发展坚持以“亩均论英雄”，加大招商力度，强化落地保障，确保项目引得来、留得住、落地快、发展好。加大招商力度。制定“4+4”产业招商目录，年内至少引进2个5亿元以上项目。转变招商理念，推进第三方招商，加快与北京东方龙公司务实合作。创新招商方式，实施全民招商、以商招商、产业链招商，加快引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高端高新项目。提升落地实效。开展“项目落地年”行动，继续实行“领导包联、一包到底”制度，制定“一竿子插到底”的落地措施，对签约项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度，加快华博燃气、昆仑天然气2个新能源项目建设，全力推动建鑫绿能、冀商产业园等8个市重点项目早开工、早投产、早达效。加强园区建设。深化体制机制、人事薪酬等各项改革，激发开发区发展活力。实施开发区提档升级行动，加快“新九通一平”建设，完成园区道路两侧绿化亮化工程，完善基础设施，优化投资环境，力争开发区主营业务收入增长12%以上。大力开展闲置土地清理行动，盘活存量土地，保障项目用地。强化人才支撑。实施创新驱动、人才驱动战略，不断加大“科企对接”，推进“产学研”基地建设，搭建创新创业平台。全面落实“人才绿卡”政策，加大各行业高端人才引进力度，加强实用型技术人才培训，为高质量发展提供人才支撑。项目招商决定着赞皇高质量发展的前途和命运。我们一定要坚定不移抓招商、上项目、促开放，全力夯实高质量发展的基础，增强高质量发展的后劲! 五、深化“三农”工作，加快乡村振兴步伐坚持以乡村振兴战略为抓手，深化农村改革，激发农村活力，不断开创“三农”工作新局面。加快农业提质增效。实施“农业质量提升年”行动，鼓励现代都市型农业、特色高效农业发展，推动农业由增产向提质转变。实施企业品牌提升工程，完善农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全监管，年内争创“三品一标”企业2家，省市级示范性家庭农场4家。全面加强农村建设。实施红旗大街大修和高速连接线建设工程，完成县城至严华寺、邢回线等11条农村公路建设，打通元许线等断头路，加快构建四通八达、互联互通的路网格局。实施渠库连通工程，推动全县水域联网，大幅提高水资源利用率。投资1.27亿元实施赞皇变电站增容改造、龙门变电站新建工程，新建改造高低压线路44.7公里，提升农村用电质量。全力增加农民收入。充分利用村集体产权制度和“三权分置”改革成果，大力发展家庭农场、专业合作社，扩大土地流转规模，增加股金、租金收入。实施科技富民工程，年内培训群众1万人次。大力开展技能培训，培育新型职业农民，拓宽就业渠道，增加工资性收入。实施百村审计工程，促进农村财务乡级代管规范化。强力改善人居环境。围绕农村污水治理、厕所革命、容貌提升，开展村庄清洁行动，拆除残垣断壁，推进空心村治理，完成改厕任务。毫不松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。加快土地整治和高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。开展“大棚房”清理整治、“利剑清仓”“双违”拆除专项行动，遏制农地非农化乱象。乡村振兴战略为“三农”工作带来了新机遇，注入了新活力。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，全力推动农业升级，农村进步，农民增收! 六、优化营商环境，加快民营经济发展全面落实支持民营经济发展各项政策，不断深化改革创新，持续优化营商环境，推动民营经济加快发展。简化审批流程。探索推行“不见面审批”模式，落实“首站负责制”，企业开办时间压缩至2.5个工作日，投资备案压缩至2个工作日，投资核准压缩至15个工作日。不断深化“放管服”改革，加大开发区营商环境20条、招商引资优惠政策落实力度，研究出台我县刺激民营经济发展的政策措施。降低企业负担。进一步清理规范涉企收费，巩固行政性“零收费”成果，清理阻碍政策落地的“中梗阻”。继续推进“互联网+政务服务”体系建设，让“数据多跑路、企业少跑腿”，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办、一次办结”目标，年内政务服务网上办理率达到70%以上。激发企业活力。实施科技型中小企业成长计划，年内培育认定科技型中小企业15家，高新技术企业2家。鼓励、引导民营企业科技创新、转型升级，支持企业挂牌上市。实施质量强县和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”行动，加大知识产权保护力度，推动民营经济向产业链和价值链高端迈进。维护企业权益。继续落实领导干部分包企业制度，全力做好企业的“服务员”。凡是民营企业的合理诉求，有求必应;凡是政府作出的承诺，坚决兑现。严厉打击侵害民营企业权益的违法行为，激发和保护企业家精神，努力营造尊重企业家的良好氛围。民营经济是振兴赞皇发展的重要力量。我们一定要把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发! 七、增进民生福祉，共享高质量发展成果牢固树立以人民为中心的发展思想，继续实施“民心工程代表票决制”，坚持尽力而为，量力而行，一年接着一年干，一件接着一件办，切实兑现对人民群众的承诺。提高民生保障能力。继续做好高校毕业生、“4050”人员、建档立卡贫困户等重点群体就业工作，力争城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强国动委阵地化、规范化建设，完成县民兵训练基地升级改造。强化退役军人管理服务，维护退役军人合法权益，争创双拥模范县。深入推进全民参保计划，提高社会保障补助标准。大力发展公益慈善事业，深化敬老院市场化改革，拓宽养老服务渠道。加快发展教育事业。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，全面提升学前教育水平。启动南关、北方两所学校改扩建项目，完成赞皇中学教学楼及配套工程建设。谋划推动集小学、初中、高中于一体的新学区建设，逐步消除“择校热”、“大班额”。深化职业教育改革，加强校企合作，提升办学质量。完善医疗保障体系。扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医疗保险药品目录动态调整机制，扩大医共体建设规模，缓解群众看病难、看病贵问题。投资2000多万元完成县医院门诊楼改造项目，投资1200多万元为县医院、中医院更新诊疗设备，提高医疗保障水平。全面加强卫生应急、居民健康档案管理工作，严防公共卫生事件发生。繁荣文化体育事业。保护传承赞皇文化资源和非物质文化遗产，树立县域文化品牌。完善全民健身公共服务体系，加快县游泳馆、丝弦中心项目建设，打造都户道口唐相主题公园，发展自行车、登山、漂流等运动项目，持续开展彩色周末、全民阅读、健身路跑等品牌活动，丰富群众文化生活。提升社会治理效能。全面加强应急管理工作，提升突发事件应急处置能力，杜绝重特大安全事故发生。加大市场监管力度，维护正常市场秩序，保障群众舌尖上的安全。强化金融市场监管，深入开展金融风险排查，打好防范化解重大风险攻坚战。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，深挖“关系网”，彻查“保护伞”，让黑恶势力无所遁形。全面加强人民调解，有效化解基层矛盾，切实维护社会稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们一定要带着感情和责任做好民生工作，让全县人民享受到实实在在的发展成果!建设人民满意政府面对新时代、新任务、新期盼，必须强化政府自身建设，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造廉洁高效的服务型政府。提高政治站位。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定理想信念，提高政治能力，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。坚持依法行政。继续推行常务会学法和法律顾问制度，完善决策机制，规范执法行为。持续加大政务公开力度，强化舆情分析，回应社会关切。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和社会舆论监督，让权力始终在法治轨道上阳光运行。转变工作作风。深入推进“双创双服”和“双问计”活动，大力开展“效能革命”。强力开展作风整顿，整治不担当、不作为、慢作为、假作为。牢固树立责任意识、规矩意识、担当意识，永葆工作激情。强力推进中央、省市巡视巡察反馈问题整改，补齐工作短板。建设廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定及实施细则，坚定不移纠正“四风”。全面落实两个责任和“一岗双责”要求，持续加大政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度。加强廉政勤政教育和制度建设，从源头上减少和预防腐败问题发生。各位代表!为政之要，贵在落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的正确领导下，咬定青山不放松，不达目的不罢休，将落实进行到底，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市决策部署在赞皇落地落实。各位代表!新时代、新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，砥砺奋进、只争朝夕，以强烈的责任意识，务实的工作作风，饱满的精神状态，全力建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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