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• 【井陉县招商】2019年井陉县政府工作报告

  2019年1月27日在井陉县第十七届人民代表大会第三次会议上井陉县人民政府县长李杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我们牢记使命、扎实苦干的一年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结依靠全县人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展总要求，稳增长、促改革，调结构、治污染，防风险、惠民生，圆满完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务，步子坚定，成果殷实，为庆祝改革开放40周年献上了一份厚礼。全县地区生产总值完成166亿元，增长7.2%;一般公共预算收入完成7.1亿元，增长13.4%;固定资产投资完成119亿元，增长8.8%;服务业增加值达到97.6亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元和1.3万元，分别增长8%和9%。十七届人大二次会议确定的6项主要指标全部完成，4项指标超额完成。民营经济发展迅猛，完成税收9.8亿元，同比增长54.4%，占全部财政收入的75%。全县经济触底反弹、回升向好，稳中有进、进中趋优。一年来，我们全力以赴扩增量、蓄后劲，项目建设成果丰硕。实施项目227个，列入市重点盘子13个，布局“4+4”现代产业项目14个，叁暖空气源热泵、汽车安全部件等项目建成投产，环能发电、天下粮仓、森林智慧谷等项目加快推进，西山月谷、大成影视、蓝城颐养小镇等14个项目相继签约，呈现出滚动开发、压茬跟进的良好态势，数量和质量实现“双提升”。同时，把开发区作为经济建设的主战场，着力摆放先导性、大体量工业项目，再生金属加工即将试产，神力焊材加紧建设，公铁联运全面开工，对经济发展的拉动作用明显增强。一年来，我们坚定不移调结构、增效益，发展质量不断提高。农业优质优化。成立了现代农业发展商会，假日梨园等4个农业园成为市级龙头企业，“井陉苹果”成功注册为国家地理标志商标，全县农业产业化经营率达到49.8%。工业提质提效。设立研发机构17个，实施工业技改27项，新增省级高新技术企业2家、科技型中小企业57家，井陉创客成为市级众创空间，全县高新技术产业增加值同比增长12.8%。18家碳酸钙企业脱胎换骨，“21条标准”成为全国同行业环保治理规范。25家矿山企业实施综合整治，九洲矿业着力打造绿色集约生产的“领头航母”。服务业增速增收。仙台山提档升级，祖山景区正式开放，中国传统村落和“太行天路”声名远播，含碧园徽派博物馆工程过半，陶瓷水镇、玉水庭院入列全市创建类特色小镇。成功举办井陉特色农产品、工业品包装电商创意大赛，12个项目正式签约，服务业增加值对经济增长贡献率超过50%。一年来，我们持之以恒搞建设、抓管理，城乡面貌日新月异。县城建设攻坚突破。实施了迎宾路改建和县第一小学道路新建工程，改造了建设南路和幸福中街，太和荣域等5个高品质住宅项目顺利推进，滨河大世界二期主体竣工，金良河三期蓄水成景、四期完成河道整治，长岗棚户区改造暨绵蔓河综合治理成效显著，驻井企业“三供一业”有序移交，天燃气用户突破2万户，集中供热扩面65万平方米，连续三次蝉联省级园林县城称号，省级文明县城复检全省排名第十一。乡村建设强势推进。平赞高速即将通车，南绕城高速援建顺利，334省道(南防口至井平界)全线竣工，修建农村道路31条，改造农村电网202公里，维修加固水库5座，发展节水灌溉1.3万亩，“革命式”改厕1.8万座，206个村实现长效保洁，我县被评为全省农村生活垃圾治理示范县。一年来，我们凝心聚力抓改革、增活力，发展动能竞相迸发。“放管服”改革纵深推进，衔接上级下放行政权力事项33项，减少审批环节89个，网上办理事项达到一半以上，实现“五十二证合一”，45项事权做到“最多跑一次”，市场主体净增1812户。“双创双服”全面开展，培育双创平台1家，孵化企业27家。政府机构改革基本完成，设置政府组成部门25个。税收征管体制改革稳步实施，财政增收统筹能力进一步增强。农村集体产权制度改革进一步深化，318个村完成清产核资，150个村成立了股份合作社，农产改“金柱经验”在全市推广。一年来，我们锲而不舍守红线、治污染，生态环境持续好转。深度整治“散乱污”企业55家，35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，完成气电双代2514户，推广清洁型煤1.5万吨，压减煤炭3.2万吨，万元GDP能耗降低6.2%，县城工地实现在线监测全覆盖，二级以上优良天数达到161天，比上年增加42天，空气质量综合指数居全市第三。河长制工作深入推进，甘陶河整治工程过半，5条河流、45条行洪沟、18座水库实现常态化巡护，出境水质稳定达到地表水三类标准。持续开展造林绿化，水保治理20平方公里，矿山迹地修复615亩，植树造林12.1万亩，森林覆盖率达到56%，藏龙山成为国家自然资源部命名的全国第一家野生连翘公园，祖山被评为省级森林公园，仙台山荣获“中国森林氧吧”和中国森林康养基地称号，成为我县生态文明建设的靓丽名片。一年来，我们尽心竭力兜底线、惠民生，幸福指数大幅提升。脱贫攻坚深入开展。筹措资金3800多万元，实施扶贫项目104个，南张井等5个光伏项目并网发电，110多名贫困人员走上护林、护路等公益性岗位，2100多名因病致贫、返贫人员实现兜底救治三个“百分百”，所有贫困学生全部享受“雨露”计划，5个深度贫困村脱贫摘帽，4918名贫困人口达标出列，顺利通过省市扶贫考核验收。社会事业全面繁荣。公开招聘教师222名，北方学校和良河西小学投入使用，辛庄等12个幼儿园实现入驻入学。建成2个医疗联合体，一站式救助网点达到11个，医养结合工作全市领先，被评为全省中医药强县和县级公立医院综合改革示范创建县。成功举办了春节民俗展演暨传统村落庙会文化研讨会，乏驴岭铁桥成为省级文保单位，中国传统村落达到44个，成为全省传统村落第一大县。社会保障更加有力。新增就业岗位3082个，城镇登记失业率保持在4%以下。改造农村危房180户，10个“三难”房产遗留问题全部解决。优抚医院和残疾人托养中心基本完工，气象灾害预警平台建成投用。扫黑除恶专项斗争全面开展，成功化解信访积案49件，安全生产总体平稳，社会大局和谐稳定，我县被评为全市“六无”创建活动先进县。一年来，我们坚持不懈转作风、树形象，自身建设全面加强。深入贯彻党风廉政建设要求，严格落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，“三公”经费支出减少6%，“一问责八清理”整改问题39件。扎实开展“双问计”，争取政策支持14项、上级资金21.5亿元。深入开展“大走访、大调研、大讨论”活动，从更深层面、更宽视野解决了“怎么看井陉”“井陉怎么办”的问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案146件。村“两委”换届圆满完成，一人兼等多项指标全部达标。行政执法三项制度改革全面铺开，我县被评为全国法治县创建活动先进县。各位代表，有志者、事竟成，苦心人、天不负。过去的一年，是极不容易、很不平凡的一年，是我们的经济工作在大灾之后趋稳向好、提标增速的一年，是我们的矿山、钙镁、煤炭产业壮士断腕、以退为进的一年，是我们这个山区城市建设艰难破题、华丽转身的一年，是我们的交通发展不畏高山阻隔、谱写新篇的一年。我们经受住了宏观经济下行、环境治理带来的重重压力，经受住了经济结构转型、新老矛盾交织的叠加困难，开创了经济工作向好发展、社会事业利民惠民，政通人和、百业兴旺的崭新局面。这些都得益于县委的科学运筹、正确领导;得益于县人大和县政协的大力支持、有效监督;得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗、不懈努力;得益于广大企业家的顾全大局、艰苦开拓;得益于驻井企业、驻井部队荣辱与共、肝胆相照;得益于社会各界人士的同心协作、成城众志。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，忘危不安、忘忧不兴。站在新的发展起点冷静审视，全县发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不够大，开发区集约化程度不高，招商选资竞争力不足，项目落地难、建设慢等问题不同程度存在;二是转型升级步伐不够快，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造仍需持续发力，实体经济发展还有不少困难;三是城乡建设水平不够高，交通路网、供水供电、网络通讯等基础设施需要进一步改善;四是营商环境不够优，个别部门和工作人员责任担当不够，工作效率偏低，服务意识和服务质量还需进一步提高。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施认真解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是建国70周年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，我们必须立足全县经济社会发展的现实需求和长远目标，紧紧抓住承办旅发大会、决胜脱贫攻坚、推动转型升级的历史性机遇，充分发挥交通新优势、生态新优势、政策新优势、政治新优势，继承发扬我们的绵右渠、张河湾、“7·19”抗洪救灾伟大精神，凝聚共识、艰苦奋斗，全力把井陉各项事业推向前进。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和县委十届五次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持市场化改革，坚持高水平开放，统筹推进城乡建设，下大力保障和改善民生，着力打造“两山理论”实践地，为全面建成小康社会打下决定性基础。围绕县委十届五次全会确定的“一二三四五”总体思路，坚持一个统领，咬定两大目标，聚焦三个主战场，筑牢四条底线，打好五场硬仗，奋力谱写新时代“富民强县、美好井陉”新篇章。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长4%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右。落实总体要求，完成上述目标，我们将在七方面努力作为： （一）全力办好旅发大会，在拓展全域旅游上展现新时代井陉新作为承办旅发大会，是全面展示井陉形象、加快发展方式转变的一次宝贵机遇，要营造全县动员、全民参战的声势，做好全域布局、全面开花的设计，构建全面配套、全面提升的体系，让井陉的好山好水好文化大放异彩。快速提升全域旅游品质。实施好“百千万”工程，用好“旅游+”模式，做好“吃住行游购娱”，扩展“商养学闲情奇”，新老景点一起抓，大小景点一起上，努力塑造推出一批旅游精品。打造新型休闲康养示范项目，确保森林智慧谷和含碧园对外开放，玉水庭院基本具备接待能力。对44个中国传统村落统筹谋划，保护性开发，尤其大力丰富吕家、于家、大梁江、陶瓷水镇等古村落内涵，完成第五批传统村落规划编制，修缮20个精品中国传统村落，构建“有文化、有故事”的特色旅游片区。抓紧对接山西文旅集团，联手打造3公里“地都水乡”，再建一个古村落开发的桥头堡。开工建设古村落文旅小镇和南障城太行古镇，半年见效果、一年出形象。深度推进苍岩山和仙台山提档升级，抓好祖山景区续建，盘活锦山旅游资源，支持窦王岭、秦皇古驿道等景区做大做强，用“百花齐放”之势，拥抱大众旅游新时代。强力改善全域旅游环境。加快构建快旅慢游的交通路网，重点推进南绕城、平赞高速援建，启动3条连接线建设，确保按期完工通车;提升改造通往国家野生连翘公园的景固线、连接太行山高速的元大线、贯通天长和矿区的贾天线，畅通农村道路微循环;积极跑办307国道改线、省会绕城公路(井陉段)、井矿快速路、平涉线大中修项目，力争尽早启动。全面提升节点道路沿途环境，重点围绕“五路两河”沿线，大力度推进“三清一拆”，景观式绿化美化彩化，实现三季有花、四季常青、全年是景，让来者心悦、居者心怡。扎实提高全域旅游服务水平。抓好旅游基础配套，完善景区停车场、旅游标识、公共WIFI等服务设施，打造舒适便捷的旅游环境。提高旅游接待能力，新建5个、改造提升4个游客中心，提档升级餐饮住宿，推出一批深受游客喜爱的农家乐和特色民宿，确保吃得放心、住得舒心。构建智慧旅游体系，探索传统旅游与互联网、大数据深度融合，打造集导航、导游、导览、观光、休闲、商务于一体的智慧全域旅游服务平台。做好旅游宣传营销，融入乡土风韵，结合井陉民间文化，活态传承非遗技艺，建成非物质文化遗产博物馆，全年旅游业总收入增长20%以上。 （二）加快推进项目建设，在经济蓄能增势上展现新时代井陉新作为坚持把项目建设作为一场关键硬仗，围绕我县“3+2”产业布局，扎实开展“项目落地年”行动，在谋的深度上、跑的力度上、建的速度上狠下功夫，以有质量投资推动全县经济走向活跃、稳健上扬。聚力项目建设“一号抓手”，集中力量上大项目。始终把项目建设作为经济工作的生命线，加强统筹布局，狠抓投资落地，继续实施重大项目领导分包责任制，开展好重点项目集中开工和观摩拉练活动，注重成效考核，严格结果奖惩，全年计划安排亿元以上项目71个、市级重点项目14个，确保天下粮仓、西山月谷、玖佳装备制造等项目开工建设。紧盯开发区建设“一号工程”，建设经济发展示范区、排头兵和新高地。坚持用改革的手段，实行园区+公司、园区+基金发展模式，推进开发区公司化、市场化、专业化发展。巩固完善“一区多园”，实施好开发区能级提升行动，积极对接盛赐鑫利等战略投资者，通过社会资本运作，搞好北区土地一二级开发，启动“新九通一平”建设，提高承载能力和竞争力。开展联合招商、以商招商、委托招商，年内争引京津冀转移超亿元项目5个以上，确保神力焊材、再生金属加工等续建项目投产达效，开发区税收增加2亿元以上，主营业务收入增长20%以上。推进招商引资“一号行动”，凝神聚力求突破。立足资源禀赋和产业基础，瞄准国家政策导向，抓住京津冀协同发展和雄安新区建设的重大历史机遇，把到位投资额等重要指标的实效考核作为指挥棒，广泛深入地开展精准招商活动，天长、微水、秀林、上安、吴家窑等乡镇和发改、工信等经济部门，各招引一个亿元以上项目，其他综合部门和乡镇至少引进一个5000万元以上项目。同时，用好“双问计”，围绕农田水利、教育卫生、交通科技等重点领域，积极争资金、引项目，力争全年到位资金突破25亿元。着眼项目服务“一号窗口”，打造项目投资建设热土。开展“减证便民”行动，承接落实上级下放审批事项，减少环节和手续，扩大“互联网+政务服务”业务，让群众进一个门、上一个网、办一揽子事。抓好关键要素保障，围绕“水、电、气、路”开绿灯让方便，完成土地占补平衡1000亩，争取建设用地指标1000亩，收储土地不少于1500亩。对圈而不建的“围墙项目”，坚决清退;对阻碍项目建设的各类违纪违法行为，坚决打击。 （三）聚焦产业结构调整，在加快动能转换上展现新时代井陉新作为按照“坚决去、加快转、主动调”总要求，把握传统产业优势，紧跟未来产业发展趋势，坚持存量、增量一起抓，做大做强经济发展“大盘子”。培植新产业新业态。在抓好全域旅游这个主导产业的同时，大力培育现代物流产业，公铁联运项目上半年投产达效，滨河华府商贸街(二期)交付使用，陉山广场地下商城投入运营。大力培育新型能源项目，确保厦能炘环能发电项目竣工投产。大力培育节能环保型项目，高标准建设上安循环经济工业园区，打造省会绿色建材基地，确保优博络客新型建材建成投产。大力培育文化创意、休闲康养等新兴业态，加快大成影视文化产业园、蓝城颐养特色小镇等一批签约项目落地。再生锻造传统产业。深化矿山行业整合， 一、二区3个新上企业全部投产达效，九洲矿业建成全国绿色矿山标杆企业， 三、四区完成重组，力争年内开工建设。深入推进碳酸钙行业提质增效，在品种、品质上搞好研发，在上下游产业上拓宽市场，力争18家企业全部进入全国同行30强。积极支持6410、3502等军工企业，依托优势基础做强现代装备制造、高端服装定制等军民融合产业，打造发展新高地。继续推进天宁化工星光分公司与河北国控集团对接重组，完成生产工艺升级改造，实现税收和产值翻两番。做活陶瓷产业，稳妥实施原火陶瓷资产重组，建成井陉窑展示馆、陶瓷研究所和体验工作室，打造集定制、观赏、科普为一体的产业链条，让薪火相传的井陉陶瓷再度焕发新活力。提速振兴民营经济。打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，制定完善金融服务扶持政策，常态化抓好银企对接，让更多金融活水流向民营企业。鼓励发扬“工匠精神”，抓好科技创新，年内新增高新技术企业2家、规上企业3家、科技型中小企业30家。深入开展“双创双服”活动，依法依规减税降费，落实领导干部分包民营企业制度，帮助企业纾困解难，构建亲清新型政商关系。深化质量强县战略，全方位实施对标、追标行动，培育一批品牌产品、品牌企业，争当标准领跑者。我们不会忘记传统企业在拉动经济增长、带动群众就业、应急抢险救灾、奉献社会民生中做出的历史贡献，将一如既往地鼓励支持本土企业家转变经营理念，探索发展新路，为他们在家乡“二次创业”创造更广阔空间。 （四）推进城市攻坚提质，在建设生态宜居县城上展现新时代井陉新作为按照旅游城市发展定位，坚持规划引领、多规合一，高起点、大手笔精致描绘，做好做美“服务、山水、路网、扩城、特色”五篇文章，着力打造山水相间、蓝绿交织、疏密有致、生态宜居的山水之城、魅力之城。拉开新区发展框架，放大城市格局。坚持以路网为纽带、产业为支撑，提速东部和南部新区开发，构建“东接南拓”的县城发展新格局。东部新区全面融合对接省会，加快完善基础配套设施，发展一批生态休闲文化康养产业，争取3个以上新兴项目落地。年内新建一座互通立交，开通东庄至彪村、水峪至金柱两条道路，拓宽改造吴苗线(包括吴家窑至南王庄)和衡井线(吴家窑至山前大道)。南部新区立足“一河两岸”向南挺进，启动南河头棚改工程，开工建设长岗新村，建造一座地标性星级宾馆，争取引建一家大型商业综合体，建成一座跨陉山大道天桥，衔接陉山大道与南绕城连接线，建设一条快速对接秀林区域的新区大道。提高主城建设品位，打造美丽家园。推进滨河华府(三期)、太和荣域、申邦和园等一批住宅小区建设，争取微水电厂棚改工程基本完工。完成金良河河道整治(微新庄至3502段)，形成36万平方米水草交融的中心湿地，做优城市生态景观。新建滨河西路，改造提升61中道路，改善出行环境。完成龙王山公园一期建设，新增150亩人文、自然和谐融通的城市园林。改造3514和中石化生活区物业设施，协助跑办白求恩医学院新建工程，争取年内开工。强化县城精细管理，突出“四抓”上水平。对有碍管理的配套问题抓好完善，对影响形象的硬伤问题抓好治理，对不讲秩序的素质问题抓好引导，对制约提质的突出问题抓好整治。深入开展园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”，做好主城区和微水村城管、环卫一体化管理，严格“门前三包”责任制，提高道路机械化清扫率，彻底根治小街小巷、城乡结合部脏乱差问题，建成一座日处理能力400吨的垃圾压缩站。持续规范占道经营、临时摊点、车辆乱停乱放等行为，确保秩序良好。加大县城南北出入口整治力度，抓好夜景亮化和街道立面美化，立体刷新城市“颜值”。 （五）做好强村富农文章，在乡村振兴战略上展现新时代井陉新作为顺应广大农民对美好生活的新期待，按照十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，促进农业农村全面进步。脱贫攻坚加快收官。把脱贫攻坚作为政治任务，一鼓作气做好贫困“清零”，年内剩余2033户、3996名贫困人口全部脱贫。建立健全防止返贫机制，重点保护处于贫困边缘的非贫困户、年收入刚超过脱贫线的脱贫户，确保长期稳定脱贫。深化农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务，推动农民增收、集体资产保值增值，为稳定脱贫提供有力保障。发展基础加快夯实。深入实施优质粮食工程，建设高标准农田2万亩，稳妥推进适度规模经营，保障好粮食安全。抓好40公里绵河灌区渠道改造，谋划建设障城水电站。整治电力线路41公里，架设32个村数字电视光纤网络，增加应急广播系统，提高农村防灾减灾能力。现代农业加快破题。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展科技农业、绿色农业和质量农业，继续增加适销对路的林果、蔬菜和中药材种植，做大做强翘丰中药材、金岭山农业示范园、九龙山生态观光苑等农业园区，发展中药材1万亩以上，创建农业联合体2个以上，争创省、市级现代农业园2家，产业化率提升3个百分点。同时，抓好品牌创建，积极申报井陉花椒、粉条、黑豆等5个地理标志商标，提升井陉特色农产品竞争力。乡村容貌加快蝶变。把“点上美”和“面上美”结合起来，把“绿色美”和“生态美”统筹起来，把“现在美”和“持续美”统一起来。围绕厕所、污水、垃圾和道路环境改善，深入实施农村人居环境整治行动，全域化整治村容村貌，就地治理空心村188个，美化村庄171个，创建精品庭院3500个。建设垃圾转运站8座，城乡垃圾实现一体化清运和无害化处理。铺设污水管网5.3万米，所有村庄生活污水实现有效管控。结合旅发大会和全域旅游发展，大力开展乡村绿化，推广种植中药材等经济作物、观赏作物、多彩作物，形成不同季节、不同层次的绿化效应，增加绿量、丰富色彩。 （六）坚守环境保护底线，在彰显生态优势上展现新时代井陉新作为牢固树立生态优先、绿色发展理念，下更大决心，用更强措施，一天一天地努力，一点一点地争取，擦亮井陉美丽底色，再现井陉“天生丽质”，打造好“两山理论”的实践地。坚决打赢蓝天保卫战。抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实，积极稳妥推进“双代”和清洁取暖工作，防止已淘汰燃煤锅炉死灰复燃;持续治理“散乱污”企业，确保动态清零;深化建筑施工扬尘治理，实现视频监控和PM10在线监测扩面覆盖;加强道路扬尘综合整治，统筹“油、路、车”监管，解决大型运煤和危化品车辆过境污染问题;推进涉VOCs重点行业整治，实施等次区别化管理;科学实施重污染天气应急管理各项措施，力争PM2.5平均浓度好于全市平均水平。精心守护绿水青山。做到经济、生态、景观为一体，增绿增效增收相统一。继续开展造林绿化，人工植树造林2万亩。积极推进矿山迹地修复，生态复绿1000亩以上。完成甘陶河(隐凤山—南横口)河道整治，谋划跑办绵河治理项目，实施苍岩山等30平方公里小流域水土保持，打造水清、岸绿、景美的生态长廊。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”，严格落实河长制，做好饮用水源地保护，加强畜禽养殖规范管理，新铺4公里城区污水管网，进一步提升水体质量。切实加强环境执法。落实生态环境保护考评问责制度，不折不扣做好生态环境部和省市督查交办问题整改。始终保持对环境违法行为的严打高压态势，持续开展好联合执法行动，对私挖乱采、非法排污、侵占河道等行为一律“零容忍”，综合运用行政和司法手段，依法依规坚决处置。 （七）保障改善民生，在增进群众福祉上展现新时代井陉新作为从来为政者，宁不忘渔樵。我们将牢牢秉持以人民为中心的发展思想，在知深爱切的情怀里补齐短板、推进共享，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。抓好五个促进：一是促进教育均衡提质。谋划井陉二中、实验中学扩容提升和井陉一中艺体中心建设，进一步改善办学条件，优化育人环境。二是促进健康井陉提标。深化“互联网+”分级诊疗，诊疗病种达到170种以上，县域内首诊率超过90%。推进医疗卫生与养老服务融合发展，家庭医生签约服务覆盖率达到70%，打造三个以上居家养老中心。加快县医院中国工程院院士工作站建设，完成微创保膝“双百例”手术。三是促进社会保障扩面。抓好职业技能培训，开发就业岗位3000个以上，转移农村富余劳动力2500人以上。常态化开展社会救助，落实好残疾人保障扶持政策，确保残疾人托养中心建成使用。四是促进文体事业繁荣。扩大公共文化服务供给，争创河北省首批公共文化服务示范区。开展好春节期间文化活动，常态化选送优秀文艺作品下乡展演。推广全民体育运动，积极承办国家级体育赛事，力争引进中国汽车越野场地锦标赛，提升井陉影响力。五是促进社会和谐平安。不断加强和创新社会治理能力，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入排查和防范化解各种矛盾纠纷、风险隐患，持之以恒抓好安全生产、食药品安全、信访维稳等工作，确保全县政治安定、社会稳定。办好十件实事：会前经县人大代表票决，确定了今年将着力办好的十件民生实事：1、迎宾大道改建工程，建设一条长3.8公里双向四车道城市一级路，彻底解决县城南出口交通拥堵问题。2、新城旧区道路畅通工程，打通1号路(军民桥至陉山大道)和2号路(影院胡同至陉山大道)，实现主城区与南部新区快通直连。3、学前教育普惠工程，新改扩建农村幼儿园15所，让更多孩子享受高质量的学前教育。4、绵蔓河综合整治工程，融入历史文化元素和现代城市气质，打造纵深3.8公里水天一色的休闲游憩滨河公园。5、“四好公路”建设工程，完成16条农村公路改造和安全防护设施建设，畅通农村路网微循环。6、中医院新建工程，建设占地49亩的中医院新院区，年内力争综合门诊楼主体完工。7、矿山深度整治工程，全域性做好矿山整合复绿，还青山以美丽，现自然之本色。8、集中供热扩面工程，新增供热面积40万平方米以上，实现主城区集中供热全覆盖。9、西山南路大修工程，完成投资3030万元，高标准建成一条“教育发展路”。10、农村环境改善工程，全力抓好“小厕所”这个“大民生”，年内改厕2.3万座。同时，进一步推动国防动员阵地化、规范化建设，择址新建民兵训练基地，高质量完成第四次经济普查。依法保障妇女和未成年人合法权益，切实抓好退役军人事务管理、广播电视、邮政、通讯、司法、烟草、外事、气象、人防等各项工作，推动经济社会全面进步。 三、努力建设人民满意政府各位代表，大道至简，实干为要。我们将牢记职责使命，加强改革创新，以更高标准、更严要求、更实作风，不断开创政府工作新局面。 （一）政治统领，忠诚做事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保中央大政方针和上级决策部署落地见效，做到信念过硬、责任过硬、能力过硬，真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”践行到岗位上、落实在行动中。 （二）不忘初心，为民做事。始终树立以人民为中心的工作理念，突出问题导向，切实办好惠民实事，认真办理来信来访，全力以赴解决好群众反映的热点、难点问题，让群众享受到更多优质贴心服务和惠民政策，切实维护好群众的合法利益诉求。 （三）抓铁有痕，担当做事。坚决落实“担当担责、求真务实、拼搏竞进、雷厉风行、苦干实干”五种作风，敢于直面棘手的问题，勇于挑起最重的担子，尽心尽力抓工作，实打实地做事情，对重点工作实行一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的工作机制，确保各项工作掷地有声、落到实处，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）坚守规矩，依法做事。牢固树立法治思维，健全完善行政权力监督约束机制，对重点项目建设和重大资金使用，严格实行逐级审批，确保合法合规、规范运作。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展普法工作，加强法律援助和司法救助，引导广大群众通过法律途径维护权益。各位代表，新时代是奋斗者的时代，船至中流，奋楫者先!让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧盯目标不动摇、奋力攻坚不松劲、狠抓落实不懈怠，勠力同心、真抓实干，勇立潮头、澎湃前行，不断开创经济社会发展新局面，努力铸就“富民强县、美好井陉”新辉煌，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【鹰手营子矿区招商】2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告

  2019年1月16日在承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第三次会议上承德市鹰手营子矿区人民政府区长高浚力各位代表：现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，区政府深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党对一切工作的领导，全面贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，各项指标任务较好完成了预期目标。预计全年地区生产总值同比增长7%;固定资产投资同比增长7.5%;规模以上工业增加值同比增长12%;全部财政收入3.69亿元，同比增长39.4%;一般公共预算收入1.62亿元，同比增长28.1%;社会消费品零售总额15亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入26195元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入10400元，同比增长11%。些指标的完成凝聚着社会各界的心血，是区委正确领导全区干部群众团结奋战的结果，来之不易！ （一）以全面加强党的建设为统领，不断提升政府自身建设2018年，区政府坚持党对一切工作的领导，充分发挥区政府党组作用，带领区政府班子成员及政府各组成部门全体干部，坚决贯彻落实中央和省市区委的各项重要决策部署，在学习贯彻落实中有担当、有作为，圆满完成了中央、省委巡视整改工作和省市大督查交办事项，有效破解了系列发展中的矛盾和问题，创造性地解决了很多大事难事。特别是面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，区政府守住底线、不踏红线，坚决打好“三大攻坚战”，务实担当地完成了各项工作任务，各项经济指标、社会指标、民生指标均实现预期。同时，坚决贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，认真落实全面从严治党责任，不断加强党风廉政建设，不断深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”、“承德办事一次成”活动，营商环境、发展环境进一步优化，为民服务意识进一步提高，政府自身建设能力显著增强。 （二）以资源枯竭城市政策调整为契机，成功争取到独立工矿区扶持政策面对资源枯竭城市转型支持政策即将结束的客观实际，通过多方努力、调集各方资源和力量，我区成功争取到了独立工矿区扶持政策，成为全省唯一获得评审通过的2018年第一批国家级独立工矿区，为今后继续争取国家省市政策扶持打开了通道，营子区借外力发展的客观实际得到了国家省市的理解和认可。目前，新鹰城一中建设项目第一笔扶持资金3000万元已经到位。下一步，资源枯竭城市和独立工矿区两张“政策名片”将成为我区克难攻坚的重要政策支撑和项目资金保障，为转型复兴赢得更多时间。 （三）以“三棵产业龙头大树”为支撑，重点项目建设实现新突破2018年，在区委正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我区的项目建设赢得了市委市政府的高度认可。我们紧紧抓住建龙、金隅、怡达“三棵产业龙头大树”不放，全面推动供给侧结构性改革在我区落地生根，形成了产品高质量、市场有需求、企业有效益的良好格局。全年建龙实现产值92亿元、税收8.1亿$，其中分享我区1.83亿元;金隅实现产值7亿元、税收8100万元;怡达实现产值2亿元、税收1400万元;杭氧实现产值1.2亿元、税收1500万元。“三棵产业龙头大树”对全区税收贡献率占比80%以上，带动劳动力就业4000多人，实现就业收入3亿元以上，带动上下游产业链就业1500多人，实现就业收入9000万元以上。一是投资4.6亿元的省重点项目建龙年产6000吨钒氮合金一期工程建成投产。该项目抓住了钒氮合金市场需求强劲的有利时机，开工快、建设快、投产快，目前二期工程正在对设备进行安装调试，5月底前建成投产。二是投资1.6亿元的五氧化二钒生产线改造升级项目开工建设。该项目在我区单独注册，通过引进新工艺、新设备，对传统产业进行了技术改造升级，使五氧化二钒年产量由4000吨提升至8000吨，成为我区具有财源支撑作用的又一大亮点工程。三是投资35亿元的钒钛高科无缝管装备项目基本完成开工前的相关手续。区委区政府在该项目土地征占、手续审批、基础设施配套等环节中，展现出了极强的攻坚克难能力、极大的亲商爱商诚意，赢得了建龙集团高层的充分肯定与信任，建龙集团表示将进一步加大项目建设力度，力促早日投产达效。目前，项目第一宗地已经摘牌，第二宗地正在进行采空区治理，3座铁路框构桥、2条园区路已经全面开工，杆线迁移全部完成，主要设备完成订购，4月底前将全面开工，建成投产后将成为我区最强有力的财源支撑。四是以承德建龙为依托的聚龙祥公司在我区成功注册。经政企双方共同努力，承德建龙的扩展企业聚龙祥投资有限公司在我区成功注册，2018年实现税收超过8000万元。五是怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目建成厂房4.3万平方米，引进京津食品及相关产品外迁企业23家，总投资超过4亿元。该项目抢抓北京非首都功能疏解重大机遇，立足怡达省级现代农业园区，充分发挥怡达集团的品牌效应和市场影响力，打造了亲商爱商、以商招商的良好氛围，使我区一二三产结构更加优化，实现了经济效益社会效益双丰收。六是投资5亿元的金隅示范小区项目一期工程开始主体施工。该项目借力北京金隅的品牌效应，为争创全市首个装配式建筑项目示范小区奠定了坚实基础，为我区高端住房需求提供了有效供给。 （四）以乡村振兴战略为指引，扎实推进农业农村工作2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，全区上下牢牢把握一重大历史契机，全力推动农业农村工作。一是以脱贫攻坚为抓手，全力推动“1+6+1”的产业就业扶贫模式。实施光伏扶贫、就业扶贫、发展庭院经济、农业技术帮扶、家庭手工业扶贫、资产收益扶贫六大举措，全面落实教育、医疗、危房改造等行业扶贫政策，全年实现脱贫55户131人，产业就业覆盖率达到100%，完成了既定目标任务，顺利通过上级考核验收，为2020年我区实现全部贫困户脱贫创造了条件。二是以怡达省级现代农业园区为抓手，全力推动农业产业发展。尽全力推动以金扇子村为核心的全域山楂小镇建设，为把金扇子村打造成为全区美丽乡村示范村奠定了坚实基础。支持区内农业产业龙头企业发展，2018年新增市级龙头企业4家，为3家企业提供增信基金1100万元。充分发挥区农业技术服务队助力农村产业发展的作用，为农业产业发展提供技术、经营、管理等全方位保障，累计对全区23个重点果园、6万余棵果树进行树上树下管理，覆盖果树管理面积3000余亩，成功举办培训班45期，培训人员1500人次，20人获得农民技师证书，101人获得新型职业农民证书，全区农业经营管理水平显著提升。特别是果树管理技术，通过技术示范和带动推广，实现了由粗放管理向集约化、科学化、精细化管理的转变，种植大户平均增产30%以上，种植收益大幅增加，赢得了社会各界的广泛认可和好评。三是以农村人居环境整治为抓手，全力推动生态宜居乡村建设。按照省市要求，我区制定了《农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，明确责任部门和工作任务目标，坚持以建设生态宜居乡村为导向，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村基础设施建设，农村人居环境整治工作初见成效。开展积存垃圾“清零行动”，累计清理河道百公里以上，清理积存垃圾3.8万立方米;开展“厕所革命”，改造无害化卫生厕所118座，建设旅游厕所5座;规范畜禽养殖，取缔拆除违规养殖圈舍16处，处理畜禽2400余头（只）。四是以壮大村集体经济、明晰村集体产权为抓手，激活农村各种发展要素。农村土地确权完成数据库平台建设，确权面积9471亩，顺利通过市级验收;全区15个村全部完成集体资产清产核资工作，9个农村集体产权制度改革试点村基本完成股份制改革。通过改革，农村资源要素更加活跃，广大农民的积极性、创造力明显提高，全社会支农惠农兴农的良好氛围愈加浓厚。 （五）以水源涵养为功能定位，誓守生态文明底线坚决贯彻落实习近平总书记对承德建设京津水源涵养功能区的指示精神，不找借口、不畏困难，以壮士断腕的决心和勇气贯彻落实国家和省市一系列环保政策。一是不折不扣完成国家省市各项环保督察考核任务。2018年以来，每半月一轮的环保部“蓝天保卫战”重点区域强化督察、中央环保督察及“回头看”、省委省政府环保督察及“回头看”、全省秋冬季大气执法专项督察、省市生态环境大排查大整治、“散乱污”企业排查整治、“1+4+10”环保专项行动等各类环保督察、检查、排查、巡察活动严而密集，卫片检查、无人机巡察成为常态。面对种形势，区政府在资金、人员严重不足的情况下，沉着应对，强有力地推行一线工作法，主要领导一线指挥，分管领导既挂帅又出征，按照谁主管谁负责、谁分管谁负责的原则，逐项成立专班，制定整改落实方案，明确责任领导、责任单位以及具体责任人，按标准、按时限、按要求进行了认真整改，切实做到了思想认识到位、问题排查到位、整改落实到位。二是全力推动落实省市大气污染防治“1+18”专项方案。减煤、抑尘、控车、治企、禁烧等多措并举，铁腕开展大气污染防治工作，全年拆除、改造燃煤工业锅炉32台套，完成上级下达我区电代煤工作任务27户，完成建龙特钢料棚封闭、金隅水泥料棚整改、鑫坤商混料仓建设、东晟热力料棚整改及道路硬化等工作，在主城区全面禁止销售和燃放烟花爆竹，投资近300万元建设了寿王坟镇、北马圈子镇、汪家庄镇3座空气质量监测站。全年PM2.5浓度均值下降至每立方米46.6微克，同比下降10.4%，空气质量达标天数247天，同比增加18天，重污染天气4天，同比减少8天，空气质量得到改善。三是严格贯彻执行河长责任制。按照市委市政府《关于严格落实河长责任制全面提升水环境质量的实施意见》，我区及时制定出台了具体的“1+9”工作方案及系列文件，明确了工作方案责任清单和任务清单。加强组织领导，完善工作机制，建立健全“四级河长制”工作体系，实行河道巡视员制度，全流域、全河段、全天候开展河道巡视工作。投资2100余万元实施雨污分流工程，基本实现了主城区雨污分流全覆盖。强化监测预警，投资近100万元建设地表水自动监测站，聘请第三方每月对我区地表水环境质量监测断面及污水排放口进行监测，柳河26号桥国考断面水质达到三类水标准。 （六）以人民对美好生活的向往为目标，持续改善民生2018年，区政府克服重重困难，特别是在财力极端紧张的严峻形势下，坚决“保民生”，守住了民生保障底线。一是大力推进基础设施建设。克服了权属、技术、资金、工期等重重困难，全面实施总投资3.2亿元的“三供一业”维修改造工程，对供热、供水、供电、物业进行改造升级，城市基础设施得到了全方位的改善提升。二是有效提升城市环境。以创建“全国文明城市”为抓手，强力开展“双违”整治、铁路沿线环境安全隐患整治、城市广告牌匾整治提升和干线公路沿线广告设施专项清理等行动，“拆违”409处2.8万平方米，在全市率先完成干线公路沿线广告设施清理任务，市容市貌进一步改善，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到47.78%、50.27%，人均公园面积达到24.34平方米。三是继续实施安居工程。投资1.5亿元的寿王坟棚改项目完成预分配，投资3600万元的桥南路棚改、投资1200万元的东风棚改1号楼按序时进度推进，预计2019年全部完工并分配入住。强力推进解决房地产历史遗留问题攻坚行动，纳入省台账的12个遗留问题全部完成，纳入市台账的17个“办证难”项目全部完成初始登记。四是持续打造优质教育。不断改善均衡发展教育环境，高标准通过省政府“教育工作评价”及“语言文字工作评估”。不断提升教育教学质量，高考一本上线率、二本上线率均居全市前列，新一中建设已启动开工。五是全面提高医疗水平。深入推进“分级诊疗”，强化基层首诊能力，在镇、村重点推广“基层常见急症处置”等3项适宜技术。积极探索医共体建设，成立远程会诊中心，与北京航天中心医院建立远程检查及远程会诊机制，承德分院全年收入达到8315万元，同比增加20%，基本实现了收支平衡。实施“雨润工程”，选派北京航天中心医院承德分院18名医务人员到各镇卫生院交流指导，并多批次选派医护人员到北京航天中心医院进修学习。六是加速推进文体旅游工作。以大型文娱活动为载体，全面开展全民健身活动，切实丰富群众业余文体生活，精准打造我区首届“文化节”“体育节”，举办“我们的中国梦·文化进万家”等文化惠民演出110场、各类体育赛事30余场。开展全域旅游示范区创建和旅游质量提升行动，游客接待人数及旅游收入增速均超20%。七是不断完善社会保障。全区城镇登记失业率3.23%，城镇新增就业、下岗失业人员再就业分别完成计划任务的101.7%、100%，就业困难人员就业安置、农村劳动力转移就业分别完成计划任务的100%、101%，退役军人政策得到进一步落实。城乡居民社会养老保险参保率98%，居民医保参保率99.7%，全区共发放低保金2200万元。八是有效开展社会治理。扫黑除恶专项斗争初见成效，全区治安形势持续好转，群众安全感大幅提升。圆满完成各敏感期安保和信访维稳工作，严格落实领导包案制度，成功化解重点信访案件37件。食品药品安全、安全生产和交通安全形势稳定，全年未发生较大安全事故。在做好各项工作的同时，区政府自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督、纪监委纪律监督以及社会监督、舆论监督，全年共办理人大代表建议42件，政协委员提案47件，办复率均达到100%。金融、通讯、司法、外事侨务、民族宗教、人防、档案、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了新成绩。各位代表！过去的一年，面对各种困难挑战，我们始终坚持党对一切工作的领导，把发展作为第一要务，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，团结一心，攻坚克难，经济社会平稳健康发展。些成绩来之不易，得益于各级党委和政府的正确领导，得益于人大、政协、纪监委的监督与支持，得益于社会各界的理解和包容，更得益于全区人民的艰苦奋斗。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻区解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持矿区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2019年工作要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对承德做出的重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“全国资源枯竭城市转型示范区”“承德西部环京津产业承载隆起带”发展定位，贯彻落实省委九届八次全会提出的“五个坚持”和市委十四届五次全会提出的“做到六个坚决、突出六项重点、强化六个举措”的要求，按照区委“456”工作思路和“1+2”主导产业发展规划，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，深入落实“六稳”举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快实现“增比进位、跨越赶超”，奋力开创新时代全面建设“希望鹰城、魅力鹰城、宜居鹰城、幸福鹰城”新局面。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长6.5%;规模以上工业增加值同比增长4.5%;全部财政收入10.6亿元，同比增长187.5%;一般公共预算收入4亿元，同比增长146.7%;社会消费品零售总额16.43亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入28422元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入11435元，同比增长10%。环境保护、安全生产等各项考核完成省市下达任务。 （一）全力争取外力支持，充分利用资源枯竭城市、独立工矿区两张“名片”争取政策我区区域面积小，产业基础薄弱，资源枯竭，不借助外力是很难在短时间内实现发展突围的，所以用好用足资源枯竭城市和独立工矿区政策扶持是争取项目资金的最重要支撑、最可行通道。区政府将紧紧抓住资源枯竭城市和独立工矿区的政策机遇，加快抽调专人成立工作专班，汇聚各方力量、利用各种资源，尽最大努力争取国家省市在财政金融、项目建设、社会保障和民生改善等方面的政策支持。一方面要“走出去”，跑部进厅要政策、列项目、争资金;另一方面要“请进来”，加快项目招商、以商招商，不断改造提升传统产业，促进其转型升级，构建多元化产业体系，为我区增加财源、培植财源打牢基础、蓄足后劲。 （二）全力推动经济高质量发展，培育新的经济增长点围绕我市突出发展的六大主导产业，抢抓两大机遇，依托“三棵产业龙头大树”，强力推动高质量发展。一是抢抓建设全国钒钛基地的重大机遇，依托建龙集团，打造钒钛制品及特色制造产业园区。依托国内外科研机构和高等院校，不断延长承德建龙钒钛特钢产业链条，使钒钛特钢产品逐步向高端装备制造转型，向汽车、高铁、石油、航天等高附加值组件转型。用真心使真劲创优营商环境，对承德建龙全方位加强政务服务，通过企业强市场、拓市场、保市场，增强建龙产品的市场占有率和品牌影响力，不断提升承德建龙上项目的主动性和积极性。重点实施好年产100万吨钒钛高科无缝管装备项目，4月底前必须具备开工条件，年产6000吨钒氮合金项目二期工程5月底前建成投产，年产8000吨五氧化二钒技改提升项目5月底前建成投产;推动年产80万吨棒材生产线项目、高炉改造项目早落地、早开工、早建设;加快建龙科研机构建设，不断引进新技术、新工艺以及高端人才、先进装备，不断研发高端产品投入市场，不断形成新的财源支撑保障后续财力，不断调优二产结构带动一产三产融合发展。二是抢抓京津冀协同发展、北京非首都功能疏解重大机遇，依托北京航天中心医院和怡达集团，打造京郊康养产业园区。依托北京航天中心医院的先进医疗水平和康养理念，加快推动大健康产业布局，打造一二三产融合发展的京郊康养产业园区;依托怡达集团的品牌效应和市场优势，扩大生产规模，提高产品效益，增强怡达集团与农民的紧密联系、与专业研发机构的紧密联系、与高端产品市场的紧密联系，带动农民发展林果经济、增收致富。加快引进第三方投资建设京郊航天健康城项目，力争早开工、早运营，逐步解决我区三产占比低的产业结构不合理问题;实施好怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目续建工程，确保入驻园区企业全部投产达效。三是全力支持中小企业和老工矿企业快速发展。全面拓宽中小企业和老工矿企业发展空间，创优发展环境，破解发展制约瓶颈。进一步优化营商环境，全力做好中小企业和老工矿企业的帮扶，用心用力用情帮助企业解决资金难、用地难、发展难等突出问题，特别是要加快盘活兴隆矿业、铜兴矿业的闲置资源，使企业重获发展的新活力。2019年，区政府将全方位调研，动员全社会力量，为企业转型发展不断拓宽渠道、增添活力，通过抓大不放小的全方位、多角度、全覆盖服务，稳住就业、稳住投资、稳住转型支撑，为我区转型复兴留有时间。 （三）全力实施乡村振兴战略，进一步推动“三农”工作按照中央省市乡村振兴战略总体规划和目标要求，举全区之力做好“三农”工作。一是借力乡村振兴战略政策、资金、项目支持，改善提升农村基础设施。对农村基础设施进行全面摸底调查，按照轻重缓急工作原则，科学制定我区农村基础设施改善规划，综合考虑基础和条件差异，集中财力分期分步实施，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。二是借力全域山楂小镇建设，推动农业产业发展。以怡达产业园区和山楂小镇建设带动一二三产融合发展，实现产业发展、农民增收、企业增效的目标。1、打造高效精品果园和特色有机农产品示范园。发挥农业技术服务队的作用，在2018年的基础上再建设40个管理科学、经营有方、持续增收的精品果园，再建设10个特色设施农业园、10个有机农产品示范园。加快配套水利基础设施建设，提高农业产业化经营管理水平，保障全方位技术服务，有效提升经济效益，创响有机农产品品牌。2、做强庭院经济。充分利用资源条件、技术专长、庭院基础，培树200户庭院经济示范户，重点发展庭院种植、庭院养殖、庭院手工、庭院园艺等庭院经营模式，让“小庭院”做出“大文章”。通过发展庭院经济，增加农民收入，解决农村剩余劳动力，改善农民生活水平，助力脱贫致富奔小康。3、大力发展农家游、休闲游、体验游、观光游。发挥美丽乡村基础设施优势，着重打造几个乡村旅游点和特色村，切实拓宽农民增收渠道，使美丽乡村可持续发展，农民有可持续性收入。三是借力农业农村改革，建立健全制度体系。进一步明晰土地和自然资源产权，激活林、地、水等农业发展要素，规范和完善土地流转机制，特别是要对已流转的土地通过技术指导创新经营合作方式，提高土地的产业化水平，让稀缺的土地资源最大限度的发挥经济效益。进一步盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，让资源变资产、资产变资本、资本变发展，不断发展壮大农村集体经济。 （四）全力推进生态文明建设，全面培树绿水青山就是金山银山的发展理念持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役，从思想上、行动上、长效机制上夯实生态文明基础。一是牢固树立生态文明理念。提升全民环保意识，逐步形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，让每一个人懂得环境保护要从我做起、从身边小事做起、从娃娃抓起，改善环境就是建设我们的美丽幸福家园，守住当代的绿水青山就是为子孙后代留下金山银山。二是不断完善环境保护长效机制。借力农村人居环境整治成果，建立法约和村规民约，区镇要建立执法监管长效机制，定事、定责、定人、定标准，村组户要建立赏罚评长效机制，让爱护环境、保护环境的得到褒奖，让破坏环境、损害环境的得到惩处，加快形成人人参与、人人建设、人人享有的生态文明良好氛围。三是坚决完成上级下达的考核指标。借力大气污染防治“1+18”专项方案、河长责任制、项目建设环评审批等各项法律、法规、政策之势，全面落实区镇村三级责任、社会责任、企业责任，铁腕治污，通过狠抓散煤污染、禁烧禁燃、工业企业污染治理、扬尘污染管控及污染天气应急管控等工作，确保完成省市下达的年度控制目标和治理任务。 （五）全力保障改善民生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感一是继续深化教育、医疗、卫生、就业、住房、社保、文化旅游等领域改革，守住民生保障条底线，不断提高民生福祉。每项民生保障工作都要体现以人民为中心的发展思想，都要让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，各项民生保障指标都要高于全市平均水平，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的全方位民生保障体系更加完善。二是强力推进脱贫攻坚工程。按照“一条线、两不愁、三保障”的要求，把精准识别贯穿扶贫工作全过程，坚决杜绝漏评、错评、错退的问题发生。继续推行“1+6+1”的产业就业帮扶举措，因户施策、因地制宜，提高脱贫质量，确保增收可持续。进一步落实好医疗、教育、危房改造、社会兜底等行业部门政策，提高群众的知晓率和落实的精准度，让贫困群众知道惠从何来、惠在何处，真真切切的感受到党的关怀无微不至、党的温暖无处不在。切实发挥帮扶干部的作用，坚持扶贫与扶志相结合，让贫困群众参与到脱贫工作中来，提高群众满意度。三是举全区之力做好15件民生实事。1、继续推进“放管服”“双创双服”“双随机一公开”“承德办事一次成”等改革工作。不断优化营商环境，确保企业引得来、项目落得下、发展效益好。2、加快行政审批大厅全面投入运营。切实发挥新行政审批大厅综合效能，尽快实现由多部门联合审批向少部门集中审批转变，由多枚印章审批向一枚印章审批转变，让数据多跑路、群众少跑腿，服务企业、服务群众更加高效便捷。3、加快创业孵化基地建设和运营。为大众创业、万众创新搭建平台，为中小企业提供科技研发成果，鼓励外出能人和本地生源的大学生返乡创业，为鹰城的未来发展不断拓宽人才渠道、不断延伸项目路径。4、加快五保供养中心投入运营。为鳏寡孤独、久病在床的极度困难群体提供无偿托管或有偿托管，解决他们无人赡养的实际困难，让他们的生活更有质量。5、全力推进鹰城一中项目开工建设。建设鹰城一中是全区经济社会发展的需要，是打造优质均衡教育的需要，是为鹰城未来培养人才的需要，让鹰城学子能够在本地就学，为鹰城未来发展储备人才、蓄积力量。6、全面推进营涝公路和南环路大修工程。克服资金、工期等各方面困难，加快推进营涝公路和南环路大修工程，尽快改变我区道路交通的落后面貌。7、继续实施安居工程。让居住在棚户区的困难群众尽快搬入新居，让有改善性住房需求的群众有房可选，提高居住档次和水平。8、继续加强农业技术服务队建设。与高校合作，通过传、帮、带、学、训，为农民种植、养殖、设施农业以及特色农业发展提供强有力的技术保障。9、推进汪家庄镇基础设施改善提升工程建设。对老矿区街道、小区进行全面整治改造，使村容村貌美起来、亮起来，同时加快改善南北马圈子村生产生活条件，按照乡村振兴战略总体规划，打造以全域山楂小镇规划为引领，怡达省级现代农业园区为支撑、金扇子村为核心的美丽乡村和山楂特色小镇。10、举全区之力搭建农村劳动力和城镇下岗职工的就业平台。千方百计稳住就业、稳住收入，确保社会和谐稳$，特别是要借力“三棵产业龙头大树”，不断活跃发展上下游产业，不断做强集生产、观光、体验于一体的农业产业化项目，不断做强中小企业，培育新的经济增长点。11、加快寿王坟区域发展。集中精力引进新项目，把文化旅游产业、住宅产业化项目向寿王坟镇聚集。12、进一步做美主城区。努力提高主城区园林绿化、环卫保洁、小区物业管理水平，不断改善提升城市面貌，让居民生活得更舒心、安心。13、创建平安和谐鹰城。借力扫黑除恶专项斗争之势，下大力解决以房地产遗留问题为代表的发展中的信访稳定问题。14、启动北马圈子镇居民饮水工程建设。按照规划设计对北马圈子镇三个村的居民饮水工程全面改造，从根本上解决居民安全饮水问题。15、统筹推进雨污分流管网建设，积极推进垃圾焚烧处理工作，启动汪家庄镇污水处理厂建设项目。 三、努力建设人民群众满意的政府2019年，区政府党组将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”。扛起党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设主体责任、“一岗双责”记在心里、抓在手中、扛在肩上，始终把党的政治建设放在首位，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。制定领导班子“主体责任”和班子成员“一岗双责”清单，对党风廉政建设各项指标进行细化分解，并加大廉政风险点排查防控力度，抓早抓小、防微杜渐，让主体责任进一步落地生根。始终坚持全面从严治党。严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，把从严治党的主体责任和监督责任贯穿政府各项工作始终。建立健全区政府对党风廉政工作定期分析研判、检查监督、责任追究等制度，推动形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，实现权力运行公开化、岗位职权明确化、工作流程规范化。强化作风建设，驰而不息纠“四风”。着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题，查根源、强整改、建机制，层层传导抓落实的责任和压力，着力增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围。各位代表！又是一年春光近。回顾过去，我们为伟大祖国改革开放40年来所取得的光辉业绩深感自豪;展望未来，我们对伟大祖国两个百年奋斗目标所展现的锦绣前程满怀信心！鹰手营子矿区转型复兴的历史机遇在等待着我们，跨越赶超的神圣使命在鼓舞着我们，全区人民对美好生活的向往在激励着我们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！  2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市长安区政府工作报告

  2019年1月17日在石家庄市长安区第十六届人民代表大会第三次会议上长安区人民政府区长穆德英各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展根本要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，朝着建设经济强区、美丽长安的目标砥砺前行，圆满完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。我区位居“全国综合实力百强区”第66位，全省第 二、省会第一，比去年提升10位;位居“全国科技创新百强区”第55位，全省第一;位居“全国新型城镇化质量百强区”第57位，全省第一。这一年，我们致力于稳增长、强产业、抓项目，为助推高质量发展打下了坚实基础。综合实力明显增强。2018年，地区生产总值预计完成526亿元，增长9.5%。全部财政收入完成142.07亿元，全市排名第二，增长13.22%，市内四区排名第一;一般公共预算收入完成65.43亿元，增长13.81%。固定资产投资预计完成388亿元，增长4%。城镇居民人均可支配收入预计达到3.99万元，增长8.1%。全年实际利用外资完成1.64亿美元。经济运行保持稳中向好态势。主导产业快速发展。服务业增加值预计完成441.5亿元，增长11%，占生产总值比重为83.9%，对经济增长贡献率达到94%，主引擎作用更加突出。金融业增长13.6%，科技服务业增长20%，文化创意产业增长13%，均大幅高于GDP增速，成为转型升级和高质量发展的重要动力。我区作为全省唯一行政区被列入全国老工业区搬迁改造重点工程。项目建设扎实推进。始终把项目建设作为经济发展的主抓手，成功举办2次项目集中开工活动，恒大御景半岛二期等8项目开工建设;瑞城商业广场东区等12项目相继竣工;建华城市广场、新源蜂巢购物中心正式营业。中房元泰广场、光华里等8市重点项目完成投资65.3亿元，超全年投资计划114%。谋划了世茂·长安、苏宁广场等一批优质产业项目，为经济发展增添了后劲。依托石洽会等活动，实施精准招商，全年签约项目129，总投资328亿元，其中，引进八维通科技等“4+4”现代产业项目106，占比82.1%。积极发展楼宇经济、总部经济，民生财富广场、开元环球中心、勒泰中心等3座楼宇成为税收“亿元楼”。协同发展取得实效。深化京津冀协同发展战略，全年引进京津项目60，引入4500北京外迁商户分别入驻国际贸易城、华北鞋城、红星世界湾等商城。与京津名校合作办学不断深入，首师大石家庄附属学校、北师大石家庄附属学校北校区开工建设。22中学与华东师范大学“学校优质特色发展建设”项目正式签约，教育协同发展提质增速。这一年，我们致力于促改革、强民企、重创新，为激发经济内生动力汇聚了磅礴力量。改革进程不断加快。全区机构改革顺利推进，区政府工作部门调整为22，机构职能更加优化、运行更加高效。全区157社区、农村“两委”换届工作在规定时间内全部完成。“放管服”[1]改革持续深化，91项审批事项实现“最多跑一次”，130项审批事项开通网上办理，审批时限累计减少402工作日。推行常态化上门帮办服务，把“政务大厅”搬到商场，食品行业证照办理实行“一条龙”服务，开创了全省行政审批领域先河。出台人才绿卡[2]管理办法，建立信息管理平台和服务窗口，发放人才绿卡421张，人才吸引力不断增强。民营经济活力迸发。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以开展“双创双服”[3]和“双问计”[4]活动为抓手，大力营造支持民营企业、服务民营企业、尊重民营企业的浓厚氛围。全区年销售收入500万元以上的民营企业达到350家，收入超亿元的有18家。全年民营经济增加值预计完成279.3亿元，占全区经济比重达53.1%，成为推动经济发展主力军。新增市场主体2.25万户（累计10.41万户），新增挂牌上市企业3家（累计19家），总量居全市前列。创新能力快速提升。高新技术企业达到90家，科技型中小企业备案数达到776家。打造市级众创空间[5]5家，培育省级众创空间3家，蜂巢集创被评为“2018年度全国特色众创空间”。积极为企业争取科技扶持资金2020.5万元，申请市级科技计划44项。产学研联盟达到12家，建立院士工作站6、工程技术研究中心4，拥有各类创业创新团队200余。成功举办面向全国的第二届科技创新大赛，创新影响力、吸引力日趋增强。这一年，我们致力于抓建设、强管理、优生态，为提升城市品质提供了重要支撑。旧城改造稳步推进。棚户区改造开工4588套，基本建成5019套。运河桥社区联合宿舍等10棚户区改造项目发布征收决定。热电厂与化肥厂生活区改造完成主体建设，柳董庄、柳林铺旧村改造实现回迁入住，肖家营、土贤庄等旧村改造正加紧建设。整案制做地工作扎实推进，东兆通、十里铺等地块列入市做地计划。纳入省、市考核的95房地产遗留问题全部解决。基础设施更趋完善。全力保障市政工程建设，联石丰道路拓宽工程基本贯通，解放大街沿线征收工作积极推进，翟营大街（光华路-石德南路）已开始征地拆迁;地铁一号线二期、二号线一期长安区段征迁任务顺利完成。四镇区域发展统筹推进，东部新城基础设施建设进展迅速，秦岭中街、济河道征地组卷工作全部完成。建立农村卫生保洁“三一”[6]机制，新建垃圾转运站4座，农村垃圾得到有效处置。深入推进“厕所革命”，对全区47座公厕、34座产权单位管理公厕进行了改造升级。城市管理日益精细。全力做好全国文明城市复查工作。集中开展老旧小区环境综合整治“亮剑”行动，拆除各类违法建设200处、24万平方米，光华小区等53小区引入正规化物业，老旧小区面貌焕然一新。实施“利剑清仓”行动，拆除整改违法占地305亩。开展“大棚房”集中整治，2.67万平方米的“大棚房”全部拆除到位。全力整治占道经营、店外摆放、露天烧烤等市容乱象，取缔栗康街等占道市场13，利用闲置空地新建标准化菜市场8，“四一”[7]管理模式经验在全市得到推广。利用无人机开展立体式、无缝隙巡查和定点监控，城市管理执法效能进一步提升。环境质量大幅改善。全力打好大气污染防治攻坚战，空气质量综合指数下降到74微克/立方米，为全市任务完成作出重要贡献。开展涉气异味污染源排查整治，对“散乱污”企业进行整改“回头看”，完成7家单位31台燃气锅炉整改任务，整治类企业全部实现达标排放。大力开展“四尘”[8]治理，严格实施源头管控，全区53施工工地全部落实扬尘治理“六百分百”标准。购置更换环卫作业车辆42部，增加主次干道机械化洗扫作业频次，城区黄土裸露治理任务全面完成。积极做好重污染天气预警应对工作，强化国控点周边环境整治，全面完成环保部和省督察组反馈意见整改工作。建立区、镇（街）、村（社区）三级河长组织体系，河流巡查实现全覆盖。滹沱河生态修复工程征迁工作圆满完成。扎实做好造林绿化工作，全区新植树木2.8万株，新增绿地面积20余万平方米，完成体育大街、建华大街等11条街道绿化提升。这一年，我们致力于惠民生、强治理、促均衡，为持续改善人民生活提供了有力保障。就业服务更加完善。全年组织“春风行动”“就业援助月行动”等招聘会11场，创业培训2992人，提供就业岗位1.25万，扶持创业800人。新增就业3.89万人，超年度计划77%。城镇居民登记失业率为3.03%，高校毕业生登记失业率为零。长安区双创孵化基地被评为省级示范基地，跃进街道和平时光社区、育才街道谈南社区被评为省级充分就业社区。教育事业优先发展。南石家庄小学等3所学校建成投用，南高营小学等6所配建学校加紧建设，全区新增学位2700，“入学难”问题得到有效缓解。配套教育设施移交稳步推进，已接收住宅项目配套学校5所。严格规范各类学校办学行为，新增2所普惠性幼儿园，累计达21所，学前教育水平得到提升。中、高考取得优异成绩，全区高考总本科率达87.6%，中考总普高率达76.6%，超过全市平均水平。区教育局被授予“2018年国家义务教育质量监测县级优秀单位”。保障体系不断健全。公租房保障家庭新增1556户，发放廉租住房补贴63.6万元。超额完成养老保险扩面任务，净增1.27万人，养老金累计支出8.92亿元。积极推进养老机构建设，打造2家嵌入式微型照护中心，5家养老机构被评为星级养老机构。保障标准进一步提高，低保、特困、医疗、临时救助累计3.8万人次，发放各类救助金2191.9万元。为141名退役军人提供涉军人员专岗，发放各类抚恤金、生活补助金、医疗费、优待金等共计1935.3万元。残疾人日间照料、残疾儿童康复等工作再上新台阶，得到中残联理事长充分肯定。健康长安深入实施。国家卫生城市创建全面展开，在全市初步考核中名列前茅。医联体建设不断深化，31家首席专家工作室建成投用，培养首席医师58名，更多居民享受优质医疗资源。全国人大、政协常委视察我区“医联体及医养结合”工作并给予肯定。家庭医生签约服务示范区工作扎实推进，组建家庭医生团队174支，全区家庭医生签约31.2万人，重点人群签约15.9万人。桃园、长丰等4社区卫生服务中心被授予“全国优质服务社区”。我区被评为“流动人口基本公共卫生服务均等化首批国家级示范区”。文体事业加快发展。举办各类公益性群众文化体育活动160余场，建成社区多功能运动场10，辖区免费或低收费对外开放体育场馆总数达到20家。圆满完成省第十五届运动会服务保障工作。我区被评为“全国优秀健走示范区”。村志编纂和村史馆建设取得实效，建成村史馆8。区科协连续四年入选“全国科普日先进组织单位”。和谐局面得到巩固。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全隐患排查治理，网格化监管责任进一步夯实，“大安全”格局全面构筑。强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑涉恶犯罪团伙24，破获案件89起，在全市考核中综合排名第二。积极推进调解为民工程，深入开展法治宣传，法治社会建设取得新进步。落实信访问题“三追究”工作机制，坚持源头防控，积极化解矛盾，一年来，全区没有发生重大群体性事件。圆满完成新兵征集工作，“五率”[9]量化考评位居全市前列。在新时代群众性练兵比武和专武部长集训考核中平均成绩全市第一。这一年，我们致力于重法治、强服务、转作风，为建设人民满意政府塑造了良好形象。依法行政持续加强。健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”[10]决策制度。深入落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，主动配合区人大、区政协开展视察、检查等活动。全年办理人大代表建议97件，办结率100%、满意率97.9%;办理政协委员提案110件，办结率100%、满意率98.2%。政务公开力度持续加大，主动公开政府信息1.2万余条，办理公开电话7.5万余件，群众诉求得到及时答复。政务服务更加有效。“双问计”活动成果丰硕，争取市级以上政府资金48.06亿元、政策支持9项，涉及民生方面建议全部解决。2018年利民惠民实事全部落实。“双创双服”活动扎实推进，搭建政企服务直通信息化平台，为企业办事效率大幅提高。积极推进“双随机、一公开”，实现各部门抽查事项、检查对象和检查人员“三百分百”，事中事后监管效能得到提升。作风建设不断加强。深入贯彻全面从严治党要求，坚持作风建设永远在路上，有效整治“四风”突出问题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则和党风廉政建设责任制，强化审计监督，促进了行风政风持续改进。全面开展“优化发展环境年”活动，实施作风纪律大整顿，深入开展“六查”[11]行动，服务水平不断提升，营商环境持续改善。一年来，区政府积极支持工会、共青团、妇联、红十字会等团体开展工作，人防、地名、民族、宗教等工作取得新进展。各位代表！成绩是过往见证，更是信心源泉。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持长安区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济结构不优、产业层次不高、新旧动能转换不快的问题依然存在，城郊结合部环境卫生差、老旧小区管理难的问题比较突出，房地产市场、大气污染治理的压力依然很大，营商环境不优、干部作风不严不实的问题仍需要加大解决力度。我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱新时代历史使命，不负新时期人民重托。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们将迎来建国七十周年。当前，我区正处于高质量发展的机遇期。从外部环境看，国家“一带一路”“京津冀协同发展”等战略的推进，为经济发展营造了良好环境。从中央到省市突出抓“六稳”[12]、支持民营经济发展，为产业转型升级带来了强劲东风。省委、省政府关于支持省会建设发展实施意见等政策的出台，为我区补短板、强弱项注入了强大动力。市委十届六次全会提出“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”的要求，为推动高质量发展提供了清晰的路线图。从自身发展看，近年来我区第三产业发展取得长足进步，特别是一些重大产业项目的建成投用，奠定了加快动能转换、促进产业转型升级的坚实基础。今年区委九届五次全会提出了实施“一五八”[13]发展战略，发展思路更加清晰、发展举措更加务实。我们要牢牢把握机遇，立足争当省会发展排头兵，坚决扛起发展重任，体现长安担当，锁定目标，奋力赶超，以优异成绩回应人民群众对美好生活的向往和期盼。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议精神作为重大政治任务，与认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会、区委九届五次全会精神结合起来，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，按照区委“一五八”发展战略，加快实施“一路两带两改两市”[14]发展布局，大力发展城市经济，推进城区建设管理攻坚提质，加强保障和改善民生，不断开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入预计增长8%左右，固定资产投资增长3.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，服务业增加值增长11%左右。围绕上述目标，今年重点抓好以下六方面工作： （一）集聚发展新动能，提升城市经济竞争力。围绕现代服务业主线，突出质量第 一、效益优先，重点抓好“五大片区”[15]建设，积极打造“八大商圈[16]，力促经济发展实现新突破。更大力度实施项目攻坚。开展“项目落地年”活动，更加强化要素保障，实现项目提质、提量、提速新突破。全力做好天河城市广场、东胜新世界广场等10项目前期工作，按照时间节点加快实施。推进长安颐园、华庭国际等14在建项目建设，确保长安万达广场、中商大厦、浙江大厦等3项目年内竣工投用。结合老工业区搬迁改造工程，利用和平路沿线企业搬迁腾退土地，实施“筑巢引凤”，在棉一棉二地块谋划苏宁广场项目，在原焦化厂地块谋划建设奇柯城项目，利用华药旧厂区改造升级谋划总部经济园区。更具特色发挥产业优势。以“八大商圈”为支撑，大力发展综合体经济。落实楼宇经济扶持政策，强化总部集聚功能，培育更多税收亿元楼宇，进一步壮大总部经济。以中央商务区建设为契机，加快南三条小商品第一市改造，综合整治升级南三条市场;加速国际贸易城建设，增强商品集散和辐射能力，做强贸易经济。依托滹沱河生态景观建设，发展滨水经济，推进世茂·长安、田园康养小镇、服务外包区建设等项目尽早启动，逐步建设集特色文化、旅游度假、生态居住为一体的省会生态绿轴和城市会客厅。更实举措扶持民营企业。深入开展“双创双服”活动，出台政策鼓励民营企业发展，在土地供应、审批手续、引进人才、拓宽融资渠道等方面给予民营企业更多支持。深化对接帮扶，落实减税降费政策，促进民营经济快速发展。实施“五一”[17]工程，引导民营企业向“专精特新”方向发展，努力造就一批全市“民营百强”企业。 （二）汇集发展新活力，提高改革开放水平。坚持以改革解难题、以开放促发展，对关键领域和薄弱环节精准发力，让长安发展活力和创造力充分迸发。坚持改革推动。落实区委五关键领域改革部署，切实解决制约发展的体制机制障碍。深化综合行政执法改革，推动执法力量下沉。扎实推进农村集体产权制度改革，确保8月底前完成剩余8村改革任务。加快行政审批制度改革，坚持最优质服务与最科学管理相结合，持续推进“一网通办”，年内政务服务事项网上办理率达到70%以上。设立全科综合窗口，通过“一口通办”，让更多的审批服务事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”。继续推行帮办、代办、领办和上门服务，进一步打造便捷高效的政务环境、宽松有序的企业经营环境，让长安区成为资本落地的沃土、企业成长的福地。坚持开放带动。抢抓京津冀协同发展战略机遇，加强与北京城区联系，开展行业协会对接，进行“一对一”招商，承接更多非首都功能疏解。强化楼宇招商，完善楼宇信息服务平台，盘活存量资源，提高税收贡献率。强化产业招商，瞄准世界和国内500强企业进行精准对接。强化重点区域招商，增加与京津、长三角、珠三角等地产业关联度，引入更多产业项目。开展专业化招商、产业链招商，强化招商引资考核，激发全区招商引资积极性。坚持创新驱动。实施科技企业培育工程，建立科技型中小微企业、高新技术企业、瞪羚企业[18]、独角兽企业[19]培养库，大力支持高新技术企业发展。办好第三届科技创新大赛，持续提升我区创新创业影响力。深入实施“英才入石”计划，高标准落实人才绿卡政策，为人才引进创造良好工作和生活条件。扶持10家小微企业创业，年内新培育1家省级众创空间。继续推进质量兴区战略，全年争创6省级名牌产品。 （三）塑造城区新形象，提升人居环境吸引力。按照“提标、提档、提速、提质、提效”要求，坚持“内外兼修”，全面提升城区功能和品质。有序推进城区改造更新。加快旧城改建和城中村改造步伐，年内将南村和柳辛庄列入做地计划并启动改造，东兆通回迁区力争开工建设，南五女、东庄、西庄等城中村改造启动拆迁，谈二社区北区等4征收项目实现主体封顶，新八家庄旧村改造等3项目完成清场验收，棉一东生活区等10棚户区改造项目征收取得进展。进一步优化路网结构，重点推进联石丰道路、解放大街（和平路-东垣东路）东半幅、育才街（和平路-光华路）贯通等道路建设，提高道路通行能力。加快东部新城道路、排水等基础设施建设，修建秦岭中街、济河道等4条道路，推进污水处理厂和天桂中街、槐河道等4条道路征迁工作，启动洨河大道、天山大街北延等路网建设。推进西兆通公园建设，力争年底前对外开放。强化市容精细管理。树立“城市管理应该像绣花一样精细”理念，进一步提升城市管理专业化、标准化水平。持续整治占道经营、店外摆放等市容顽疾，年内取缔5二环外全天候占道市场。推行“四一”管理模式，开展“三包一洗”“洁城靓店”行动，加强共享单车管理，开展户外广告、门店牌匾专项整治，打造整洁靓丽的城市容貌。扩大垃圾分类覆盖范围，提高垃圾清运效率，确保日产日清。严格落实大棚房、违法占地、违法建设网格化监管责任制，扩大无人机巡查范围，开展集中整治，维护城区建设管理秩序。提升城区建设基础。深入开展老旧小区整治三年攻坚行动，按照“一小区一方案”原则，实施电热管网、安防技防、道路平整、照明补建等改造，完成水泵厂宿舍等128老旧小区环境整治提升。扩大引入保障性物业范围，年内有物业管理的老旧小区力争达到80%。结合棚户区三年改造计划，加快D级危房消除进度，力争年内完成25栋、5.61万平方米的危房消除任务。以实施乡村振兴战略为契机，抓好污水治理、村容村貌提升工作，健全“三一”环卫机制，全面推进农村生活垃圾治理，打造干净整洁的村容村貌。 （四）书写绿色新篇章，坚决守护蓝天碧水净土。强化精准治标，推进深入治本，建立科学严密的动态监管体系，打好污染防治攻坚战，实现生态环境持续好转。打好蓝天保卫战。持续推进华电石热、石钢深度减排工作，确保重点企业污染物达标排放。年内完成华荣制药搬迁，2020年底前完成石钢搬迁。继续开展散煤污染整治，巩固“双代”[20]成$，确保散煤动态清零。强化扬尘污染综合治理，实现建筑工地视频监控和pm10在线监测双覆盖。加强道路扬尘和渣土车扬尘治理，逐步解决二环外黄土裸露问题。开展生态修复。健全纳污坑塘综合整治长效工作机制。深入开展水源保护区违规项目治理，坚决防止反弹。严格执行河长制，实施“一河一策”治理，彻底消除辖区河道非法排污口，改善河流环境和水质。扎实推进土壤污染状况调查，强化搬迁企业土壤污染防治监管。继续做好街道、单位庭院绿化提升工作，打造更多园林式精品街区。强化铁腕治污。持续开展“散乱污”企业清理整治“回头看”，严厉打击环境违法行为。做好重污染天气应急处置工作，加强国控点周边环境治理，确保应急期间各项减排措施落实到位。建立环保失信企业联合惩戒办法，实行环境损害责任终身追究机制。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，对任务完成不到位、改善幅度排名靠后的实施量化问责。 （五）打造民生新亮点，提升群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。健全保障“新机制”。健全困难群众生活保障协调机制，公平公正做好廉租房租赁补贴发放和公共保障房实物配租工作。全面落实就业创业扶持政策，促进高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。年内组织10场以上招聘会，就业培训3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续做好社会保险扩面工作，确保各项社保待遇按时足额发放。积极开展养老机构质量提升改造，年内打造10家星级养老机构。深入实施妇女、儿童两发展规划，健全妇女保护、困境儿童救助体系。实施贫困残疾人服务工程，完善残疾人托养服务。打造健康“新模式”。全面做好国家卫生城市迎查准备，加强创卫宣传，营造全民参与的良好氛围。深入推进分级诊疗，联合省四院建立“区慢性病健康管理中心”，打造医联体样板工程。巩固“国家慢性病综合防控示范区”建设成果。提高基层医疗服务水平，年内新增全科医生80名，组建“长安区名医专家库”，为“基层首诊”夯实基础。提高家庭医生签约服务质量，提升重点人群履约服务到位率。强化健康卫生示范区宣传阵地建设，争创省级健康促进示范区。全面提升中医药服务整体效能，做好“全国中医药工作先进单位”复审工作。培育教育“新高地”。坚持教育优先发展、均衡发展，着力推进教育配套设施建设、移交工作，有效缓解“择校热”“大班额”问题。启动22中、50中新建综合楼工程，8月底前，北师附北校区、荣盛华府配建学校建成投用。深入推进教育协同发展，力争引进更多优质教育资源。深化办学体制改革，扩充学区制试点范围。加大学校体育特色建设，保证每学生至少学习掌握两项喜爱的体育运动技能，促进学生身心健康发展。建文明“新成就”。继续深化“长安之声”义务宣讲活动，挖掘发现“道德模范”“身边好人”，弘扬社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果。强化社区文艺队伍建设，全年开展“彩色周末”“幸福社区一家亲”系列文化惠民活动70场。加快社区多功能运动场地建设，年内开展7项以上区级全民健身活动，打造具有长安特色的全民健身品牌，全力做好河北省第四届旅发大会保障工作。深入挖掘保护辖区非遗项目和东垣古城遗址、南杨庄仰韶文化等历史文化资源，继续做好年鉴编纂和村志、村史馆建设工作。 （六）构建共治共享新格局，促进社会长治久安。树立底线思维，强化问题导向，完善体系，创新方式，深入推进平安长安建设。加强全域安全监管。坚持安全发展理念，扎实开展安全生产、消防安全、食品药品安全领域的隐患排查整治工作，推进源头管理和标准化体系建设，实现全环节安全监管，杜绝重特大事故发生。督促燃气企业做好设备运行维护，开展供气设施重点部位巡查，及时消除各类隐患。加强应急体系建设，提升防灾减灾能力，有效应对、及时处置各类突发事件。防范化解矛盾风险。积极推广新时代“枫桥经验”[21]，强化民间调解，构筑维护社会稳定的“第一道防线”。严格落实“三规范三追究一解决”[22]机制，实实在在解决一批群众反映强烈的信访问题。利用普法讲师团、普法主题活动等多种手段，营造全社会学法守法的浓厚氛围。强化帮教安民，优化社会治理能力。开展金融风险隐患排查和互联网金融专项整治，严厉打击非法集资、网络传销。净化社会治安环境。持续推进扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，绝不给黑恶势力藏身之地。巩固和完善公安情报信息预警系统，提升智慧警务水平和“网上作战”能力。不断完善治安防控体系建设，为创建最平安省会城市贡献力量。加强全民国防教育，深入履行“5+2”[23]职能，持续推进国防动员和后备力量建设。全力做好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。 三、加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，大力弘扬奉献精神，努力打造为民、务实、法治、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步树牢“四意识”，坚定“四自信”，坚决做到“两维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好中央、省、市和区委的各项决策部署。严格遵守党章和其他党内法规，严明政治纪律和政治规矩，持续推进巡视巡察反馈问题整改“回头看”工作，确保政府各项事业始终沿着正确政治方向前进。 （二）规范用权重法治。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全政府议事规则和决策程序，提高科学民主依法决策水平。认真执行行政执法“三项制度”，加强和改进行政复议、行政应诉工作，进一步规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，畅通政府与公众互动渠道，让权力始终在阳光下运行。 （三）严实作风勇担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，强化创先争优意识，弘扬拼搏进取之风，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，做到善谋善为、善作善成。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底核账。持续推进“双创双服”活动，深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定和实施细则，进一步巩固作风建设成果，严防“四风”反弹。充分发挥审计监督作用，加强重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险精准防控。坚持厉行节约、勤俭办事，提高财政资金使用效益。加强对权力运行的制约和监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清廉政府。各位代表！逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯目标不动摇，奋力攻坚不松劲，狠抓落实不懈怠，为开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼！  2019年石家庄市长安区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2020年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日晋州市第七届人民代表大会第四次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我市爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，上级党委、政府和市委的正确领导下，团结依靠全市人民迎难而上，勇毅笃行，以新发展理念引领高质量发展，以实际行动庆祝新中国成立70周年。预计全市地区生产总值增长2%左右，一般公共预算收入增长1.8%，规上高新技术产业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右;全社会用电量、工业用电量分别增长3.55%、2.84%。 （一）园区建设全面提速，招大引强实现突破。开发区载体功能持续完善，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融、泛能网集中供热站基本竣工，8条主干道路建成通车，工业路东延、寺闾110KV变电站等加快实施，被评为河北省地区增加值先进开发区。招商引资实现突破，出台了重大产业项目招商引资、晋商回归发展总部经济、招商引资“一事一议、一企一议”等管理办法，签约引进了世界500强普洛斯物流园、中国500强韵达快递电商总部基地、生物柴油等重点项目，诺安电力等7个项目竣工投产，以顶天立地、铺天盖地的大项目、好项目培育壮大战略优势产业。列入石家庄市重点计划盘子项目16个，完成投资40.2亿元。 （二）产业转型纵深推进，发展动能加速转换。“3+2+2”产业拉开框架，以韵达、普洛斯为主体的区域性快递物流枢纽初步显现;石家庄高新区生物医药科技园晋州分园正式挂牌，加紧洽谈引进石药、以岭药业等重大项目;纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，着力打造以伟宸服装等为引领的高端纺织服装产业基地。“双创双服”成效明显，新增规上工业企业44家、规上服务业企业7家、限上商贸流通企业3家;新大东纺织、金力电缆、建业电缆3家公司入选石家庄百强企业;实施创新驱动战略，兰升生物、沈兴线缆公司获批新建“省级技术创新中心”，辰泰滤纸等3家公司荣获省“专精特新”中小企业称号，新增科技型中小企业105家、小巨人企业5家、高新技术企业14家。培育石家庄市级以上农业产业化联合体11个，鹏达食品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，鑫阳农贸公司和鲜鲜农产公司入选河北省服务业百强企业，晋州黄冠梨获批国家地理标志证明商标，我市被评为省农业产业化工作先进县市、省农产品质量安全县。滹沱河生态修复二期工程晋州段顺利完成征迁工作，中国鸭梨博物馆加快跑办实施。培育淘宝镇8个、淘宝村29个，河北省名列前茅。 （三）城乡建设亮点纷呈，市容面貌跨越提升。城区面貌焕然一新，完成了“四路八街”翻修盖被及15条街巷亮化硬化，新建改建镜湖、光明、富强等公园游园40个，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.57%、41.09%，人均公园绿地面积11.48平方米，经过全市上下艰苦卓绝的努力，成功创建国家园林城市。城区新建公厕6个，更换果皮箱及座椅2300个，整治牌匾1740块，施划停车位1.1万个，城市管理向精细化、规范化迈进。新区建设加快起步，国道307改线南跨项目征拆工作基本完成，城区西部红星美凯龙家居广场、晋悦酒店等重大产业项目签约落地。供热质量明显改善，新建了城区东部热源厂，同步完成老旧小区供热改造和新建小区供热拓展，城区供热面积达到446万平米。国家城乡交通一体化示范县、省级公共交通示范县创建成效明显，完成15条90.8公里道路改造和2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站建设。农村人居环境整治扎实推进，改厕2.38万座，生活污水处理、垃圾清理、美丽庭院等年度建设任务全面完成。 （四）精准治污有序高效，生态环境明显改善。“三禁三治”①成效突出，完成电代煤3.6万户、气代煤3.3万户，禁售禁放烟花爆竹、禁烧燃煤、禁烧秸秆落叶理念深入人心，新取缔“散乱污”企业10家，彻底铲除污染源头。认真落实重污染天气应急预警，全年大气综合指数和PM2.5平均浓度分别完成7.12、71微克/立方米，优良天数达到174天，超额完成石家庄市分任务，一微克一微克抠出“晋州蓝”。污水治理水平得到提升，强化污水处理厂运营管控，实现污水处理达标排放;建立了联合执法、各负其责的污水处理费征缴机制，实现足额征收;引进丹麦先进技术，完成了龙头村生活污水处理示范项目，17个村基本完成精准型功能湿地建设;依法对庞村及周边村257个储酸池予以取缔清理并复垦，彻底根治了这一历史毒瘤;加强饮用水源地保护工作，关停自备井34眼。完成了企业用地土壤污染状况调查，重点危险废物产生单位全部安装智能监控。 （五）各项改革延伸拓展，发展活力充分迸发。实施土地收储征收流程再造，成立了国有做地公司和造地公司，完成自主开发新增耕地3000亩，特别是实现土地收储2250亩，是前三年的总和，完成土地出让收入12亿元，是前两年的总和。大力度开展违法违规用地建设问题专项整治行动，依法拆除北环路、工业路、南绕城公路、滹沱河违法建设，彻底拆除卫片执法检查违法占地，规范了用地建设秩序。完成65个村级便民服务室建设，实现市、镇、村三级全覆盖，93%的业务实现网上申办、电子监察，“最多跑一次”政务服务事项达到366项。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批压减至70个工作日，企业开办时间缩短为2个工作日，新增市场主体7900户。组建了公共资源交易中心，完成交易286宗、20.8亿元。通过汇晋创投、增信基金向企业提供融资规模8800万元，通过“助保贷”发放1500万元;雄瀚公司石家庄股权交易所挂牌上市，实现零的突破。 （六）民生保障增进共享，幸福指数普惠提高。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，减税降费4.17亿元的不利形势下，把保工资、保运转、保基本民生作为首要政治任务，全年民生支出30亿元，占一般公共预算支出的83.1%。认真落实“两不愁、三保障”政策措施，精准退出733户1282人，建档立卡贫困人口实现历史性“清零”。医疗参保人数达到51万，城乡低保标准分别增至每月671元、每年4920元。新增城镇就业4297人、农村劳动力转移5765人，完成职业培训550人，城镇登记失业率控制1.36%以内。完成市医院电梯建设和二甲医院复审，营里、东里庄卫生院建成省级乡村卫生健康服务一体化试点。一小等6所学校改扩建完工，办学条件不断改善。完成常营综合居家养老服务中心和总十庄敬老院改造，培育5家民办星级养老机构。建成文体公园综合运动场，配发健身路径20套，举办足球、篮球、冰雪运动等体育赛事10项，免费放映电影2688场、送戏下乡活动80场。深入开展安全生产、食品安全排查整治行动，社会治安、扫黑除恶取得新成绩。房地产领域解遗26个项目基本完成，滨河国际城改造项目有序推进，卓创问题正依法解决。天意、中茂等非吸案件正全力化解。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。12项民生实事和20项民心工程基本完成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （七）践行初心扎实苦干，政府形象不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部忠诚、干净、担当的政治品格进一步强化。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题32个。深入推进法制政府建设，实现公共法律服务全覆盖;司法鉴定中心通过国家认证，我市被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”荣誉称号。各位代表，回顾过去的一年，困难大于预判，结果好于预期。我们与全市人民一道负重前行、克难攻坚，以滚石上山、闯关夺隘的干劲，难中解难题，难中求突破，难中求奋进，有力解决了滨河国际城、庞村储酸池等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、天意等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。难以忘怀的是，上级党委、政府的深切关怀、真挚关爱，增添了晋州赶超发展的坚强信心;市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协依法监督、鼎力支持，汇聚了晋州加快发展的磅礴力量;全市干部群众同心协力、奋发进取，谱写了晋州跨越发展的恢弘乐章。此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存不少困难和挑战。一是产业转型升级步伐迟缓，新引进的一批较大项目尚未形成有效支撑，传统产业偏旧、新兴产业偏小、产业层次偏低的局面尚未扭转，新旧动能转换任务十分艰巨。二是受宏观经济下行压力加大影响，企业市场竞争力和抗风险能力不强，外向型企业进出口规模下降，工业经济持续低位运行。三是开发区软硬件水平较低，载体功能和服务保障能力不强。四是城市精细化管理水平不高，农村脏乱差问题仍然存。五是大气污染防治压力巨大，生态环境建设任重道远。六是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾尖锐的问题长期存。七是营商环境亟待改善，行政效率和质量不高，民营经济发展还有不少“隐性壁垒”，形式主义、官僚主义仍不同程度存。八是民生领域存短板，房地产领域、金融领域尚有个别“骨头案”需攻坚克难。对此，我们一定以刀刃向内、革故鼎新的勇气直面矛盾、正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。看宏观大势，世界面临百年未有之大变局，深度调整，变中有机，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，利于我们应势而谋;观区域态势，京津冀协同发展深化拓展，石家庄市发展“四种类型经济”明确我市打造传统产业转型升级聚集区，带来机遇前所未有，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，政务服务全面提升，催促我们乘势而上。多重机遇叠加的晋州大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。只要我们乘势而上，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写新时代高质量发展的华美篇章!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省市安排部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以项目建设攻坚年活动为抓手，大力发展“3+2+2”产业和城市、区域、园区、生态“四种类型经济”，全面做好“六稳”②工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”③活动，确保全面建成小康社会，推动全市创新发展、绿色发展、高质量发展。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.1%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好七个方面工作： （一）以项目建设为根本，构筑经济发展新引擎。坚持把重大立市强市项目作为推进转型发展、拉动经济增长的重中之重，深入开展项目建设攻坚年活动，全力以赴扩投资、稳增长、提效益。提升开发区承载能力。深化开发区管理体制改革和人事薪酬制度改革，制定管理机构权责清单，实现绩效指标向开发区招商引资、手续审批、项目占地等一线部门倾斜。实施基础设施建设提升行动，完成开发大道等16条主干道路管网PPP项目和马于供水站、消防站、泛能网二期工程，力促垃圾焚烧发电站7月份投入运行，向高标准“九通一平”迈进。加强重大项目储备。跟踪国内一流企业产业布局和投资动态，谋划制造终端产品的高新技术项目和促进产业裂变的大项目30个以上，形成项目储备库。坚持“亩均论英雄”和宁留空白、不留遗憾，对投资1.5亿元、投资强度250万元/亩、亩均税收15万元、年纳税1000万元以下的项目原则上不得入驻开发区，切实把好项目准入关口。提高招商引资质量。转变招商理念，从引企业向引产业转变，从产业集聚向产业集群转变，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长极”的集群发展效应。实施招商引资攻坚行动，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，开展精准招商、产业链招商、特色园区招商，引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目10个。强力开展项目攻坚。严格落实“市级领导+开发区干部”分包责任制，对重点项目从签约、注册、审批，到征占地、开工、投产全过程实行专人负责制、领办代办制，及时疏解项目建设中遇到的堵点难点，构建全链条服务体系，力促嘉惠汽车内饰等8个项目尽快落地，兰升生物二期等7个项目开工建设，韵达快递等13个重点项目列入省市计划盘子，充分发挥重大项目带动和投资拉动作用。 （二）以创新驱动为依托，迈出转型升级新步伐。认真贯彻推进现代产业发展的实施意见，推动产业向高质量发展、中高端引领转变，确保实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。优先发展战略性新兴产业。对先进装备制造、生物医药健康、节能环保等产业，产业链上中下游的关联企业、整机厂、零部件厂、原材料厂一体化上形成集群，同类型产品、同类型企业上扎堆运作，生产性服务业和制造业企业上形成集群互动。加大产业培育推进力度，一个产业、一套班子、一个政策，支持技术改造、研发设计、品牌提升和产业链整合，培育领军企业，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，做大做强区域经济。推动传统产业改造升级。对纺织服装、农产品深加工等产业，引导对关键领域和薄弱环节开展产品创新、工艺创新，提高产品技术含量和附加值，推动集约集聚、提质增效。深化“人才绿卡”制度，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才。落实创新机构倍增计划，鼓励和支持企业建设重点实验室、技术创新中心等研发机构，推进智能化、绿色化、高端化改造，培育科技型中小企业30家、高新技术企业5家、石家庄市级以上技术创新中心2家，新增规上工业企业20家以上。积极培育文化旅游、休闲体育、健康养老等新兴消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展网络消费，推动消费提质扩容。保障工业经济平稳运行。推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，严格落实市级领导分包重点工业企业责任制，帮助企业解决实际困难。引导成熟企业中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场做大做强。严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （三）以活力特色为引领，建设美丽现代新晋州。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市，实施县城建设品质提升三年行动及南跨、西拓战略，提升城区生活品质、环境品质、人文品质。高起点绘就蓝图。科学编制国土空间规划，优化城乡用地结构和规划布局，建立“三级三类”国土空间规划体系④，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，实现“多规合一”。推进南部新城和西部新区等重点区域规划编制，实现承载能力和品质内涵“双提升”。高标准提升功能。实施教育路东段、晋升路东西段、晋悦路等道路新建工程，拓展城区路网框架。完成镜湖大街、联纺街绿化和北环路局部绿化提升、石黄高速生态廊道改造工程，提升城市窗口形象。依法依规推进地热资源开发，将城区自供热小区、东环路两侧区域、西部新开发楼盘逐步纳入集中供热，为市民提供安全、稳定、清洁的供热保障。按照上级资金、本级补助、居民自筹“三家抬”的原则，加快推进老旧小区改造。积极实施东关、南关、李家庄和生产资料公司片区棚户区改造工程，尽快改善老城区面貌。高水平开发新区。以国道307改线南跨、南二环东延工程实施为契机，大力度推进南部新城起步区征地拆迁、开发建设，谋划实施“四纵两横”路网、供水厂、职教中心和大唐魏征园、文体中心等基础设施、市政工程，着力引进特色街区、高端住宅、战略性新兴产业项目，打造产城人文融合发展的新城起步区。城区西部以红星美凯龙、晋悦酒店、特色街区、重点中学等战略项目开发建设为重点，着力打造商业商务、教育康养、高端居住于一体的城市副中心。高质量加强管理。积极推进城区生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。依法收回城区环卫外包经营权，采取融资租赁方式大幅度增加水洗机扫设施，实现城区、开发区、城中村环卫服务全覆盖。探索实施国有公司承接城区无物业管理住宅小区模式，实现城区住宅小区物业服务三年全覆盖。谋划实施智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。实施交通秩序治理、文明素质提升、社区环境卫生等攻坚战，争创省级文明城市。高层次构建路网。完成农村52公里路网建设二期工程，实施易官线北段、紫祁路两侧高标准绿化，新改建农村公路10公里，提升乡村道路通行能力。完成公交枢纽中心、营里客运站建设，探索“回购基础设施+政府购买服务”新型公交运营模式，打造城乡交通一体化、优先发展公交示范县。 （四）以乡村振兴为方向，开创农业发展新局面。坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化。认真贯彻农业产业种植结构调整意见，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，推动农业由增产导向转向提质导向。大力宣传推介晋州鸭梨、葡萄、山楂、黄冠梨等国家地理标志产品，继续推进电子商务进农村，促进农业增收。完成中国鸭梨博物馆建设，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，增强梨乡名城文化底蕴。大力发展设施农业、节水农业，建设高标准农田1.1万亩。引导25家石家庄市级以上农业产业化龙头企业向价值链高端跃升，力促尽快入统升级，争取更多扶持政策措施。实施新型职业农民培训工程，推广农业科技成果。推进农业标准化生产，开展农产品质量追溯试点，加强非洲猪瘟等疫病防治，实现农产品质量安全全覆盖。推进农村人居环境整治。高标准落实农村卫生保洁长效机制，对生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物进行彻底清理，对破旧厂房、散乱物料、圈舍大棚等进行全面整治，完成改厕9100户，实现道路沿线及村庄内外干净整洁有序。促进18个村功能型精准湿地尽快投入运行，新建30个村生活污水治理项目，同步谋划实施48个农村街道改造硬化工程，达到“污水不出村、出村无污水”的生态景观效果，争创全国农村生活污水治理先进县市。推进农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。培育壮大家庭农场等新型经营主体，多渠道促进农民增收。 （五）以服务提升为目标，激发改革开放新动能。抓住改革时间窗口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用法治思维和法治方式推进改革创新，增强经济社会发展的动力活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，民营备案类投资项目审批压缩至65个工作日以内。充分发挥“互联网+政务服务”平台作用，全面推进“一网通办”、“不见面”审批。整合“便民服务小平台”与国家、省市大数据平台对接，实现审批和服务事项“手机上办理”，打造“掌上晋州”。出台政务服务监督及考核办法，确保依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作。推进财政金融体制改革。加强收入质量管控，深入推进综合治税，做到挖潜增收、应收尽收。紧盯国家政策导向和资金投向加大向上问计力度，争取更多的专项资金和政府债券为我所用。充分发挥“助保贷”和汇晋创投基金撬动功能，缓解实体企业融资难题。鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融和无本续贷业务，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。推进土地征占方式改革。坚持土地收储和征收压茬实施、一体化推进，审慎推进被征地农民参加养老保险工作，确保完成土地收储3000亩;争列国家全域土地综合整治试点县，加大土地整治力度，补充耕地解决占补平衡3000亩;加快推进“空心村”治理，增加建设用地计划指标。严格设施农用地、临时用地审批管理，严格落实违法用地、违法建设网格化监管长效机制，始终保持对各类违法用地建设严厉打击的高压态势。扩大高水平开放。积极应对中美贸易经贸摩擦影响，全面落实稳外贸政策措施，强化企业出口服务，引导企业融入“一带一路”，多元化开拓国际市场。积极开展工业企业与贸易公司对接，支持龙头企业产品打入国际市场，引导潜力大的外贸企业和专精特新企业提升国际竞争力。坚持“走出去”和“引进来”并重，引导外向型规模企业开展境外投资与经济合作，力促外贸进出口额平稳增长。 （六）以环境治理为抓手，营造绿色生态新形象。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，通过一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，让天更蓝、地更绿、水更清。打赢蓝天保卫战。围绕坚决完成PM2.5浓度市分任务、综合指数跳出全省后20的目标，深入实施“三禁三治”行动，不断巩固全域烟花爆竹禁售禁放、全域燃煤清零成果。完成28台2蒸吨以下燃气锅炉氮氧化物治理，新建燃气锅炉同步安装低氮燃烧装置。高标准开展建筑施工扬尘治理，强化重型柴油车和非道路移动机械管控。强力推进涉VOCs企业整治，坚决防范“散乱污”企业复辟反弹。完善差异化应急减排措施，坚决杜绝“一刀切”。打赢碧水保卫战。认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制。继续实施水利、生态环境、住建部门联合执法，加大对涉水企业监管和非正常接入管网行为打击力度，确保污水处理费应收尽收。完成城市污水处理厂提标改造工程，确保达到准四类地表水排放标准。持续做好地下水超采治理，谋划实施河渠连通灌溉和生态引水工程，增加农业地表水灌溉面积，全部关停城镇集中供水范围内的自备井。确保滹沱河生态修复二期晋州段工程8月底完工，打造高标准生态河、景观河、特色河。围绕绿利双赢，龙泉固村谋划建设康养文旅小镇，打造具有影响力、标杆性的文旅休闲好去处。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，加强涉重金属等重点行业企业用地土壤污染情况排查，防控环境风险。严格危险废物管理，全面实现智能监控。开展农药化肥减量增效行动，减少农业面源污染。继续实施“三沿三旁”⑤绿化工程，新增植树造林6000亩，构建城乡绿色生态体系。 （七）以民生改善为追求，提升人民群众幸福感。围绕群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事，精准发力，补齐短板，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。巩固脱贫成果。紧盯“两不愁、三保障”底线目标，持续深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，健全脱贫防贫长效机制。深入开展教育专项救助、民政帮扶救助和社会救助，筑牢防返贫的隔离带、防火墙，确保全面小康路上一个不少、一个不落。加强服务保障。实施特殊困难群体救助工程，对低保家庭中经济困难的高龄老人、失能半失能老人发放养老服务补贴。建设社会救助站，为流浪乞讨对象提供主动救助和帮教。实施城乡居民医保门诊统筹，将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围，切实减轻就医负担。引进第三方公司审计彻查医疗机构，依法打击骗保套保违法行为。开展就业促进工作，新增城镇就业4300人，下岗失业人员再就业710人，就业困难人员再就业190人，城镇登记失业率控制4.2%以内。抓好社会事业。完成第九幼儿园、东赵小学、东寺中学等新建改建，改善办学条件。实施妇幼保健院迁建工程，完成中医院医技楼、总十庄医保服务站及乡村卫生一体化建设，通过省级健康促进市试点验收和省级卫生城市复审。电影进农村放映2688场，送戏下乡80场，丰富群众业余文化生活。完成翔立方综合体和体育馆改造，配发健身路径20套，广泛开展冰雪运动，满足市民健身需求。办好优生优育、社会救助等民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。打造平安晋州。深化安全生产、食品安全大排查大整治攻坚行动，严格落实网格化监管、暗查暗访、追责问责制度，确保事故隐患及时发现、限期整改，始终保持“打非治违”高压态势。实施化工行业专项整治，依法严格落实“四个一批”⑥。建立应急指挥综合平台，提高应急响应及救援保障能力。抓好金融风险排查化解，全力做好中茂、天意、联盟等非吸案件处置，依法推进卓创房地产问题化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。开展社会治安综合治理和扫黑除恶等专项整治，打造安定和谐的社会环境。 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，始终坚持党的领导，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。强化政治责任，做忠诚表率。始终把讲政治摆首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市各项决策部署。坚决服从市委的领导，确保政令畅通、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。严格遵守党章党规，认真落实议事规则和决策程序，自觉做到讲规矩、守纪律，将忠诚贯穿政府工作始终。增强履职本领，做担当表率。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动，严查不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，干工作夙兴夜寐、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜。强化担当担责意识，以“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当涉险滩、破坚冰，确保把任务目标变为现实。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让务实高效成为常态。严格依法行政，做守法表率。认真贯彻党的十九届四中全会精神，将治理体系和治理能力现代化落实到政府工作中。强化制度意识，带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受市人大工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案工作，养成“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，让权力阳光下运行。提高服务效能，做为民表率。牢固树立以人民为中心的思想，服务人民中不断完善自己，提高工作能力。坚持问政、问计、问需于民，从群众最关心最直接最现实的问题入手，调查研究和推动落实上下功夫，提升市政府公开电话服务水平，让各项工作更加契合民意、贴近民心。扎实践行“民之所望、政之所向”的理念，久久为功，善作善成，努力创造出经得起人民、历史和法律检验的成绩，不辜负人民的期望和重托。坚持从严治政，做廉洁表率。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严守财经纪律，加大审计监督力度，把更多的财力用于保障和改善民生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，深入整治发生群众身边的腐败问题和不正之风，持续巩固风清气正的政治生态，打造清正、清廉、清朗的政务环境。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中央、省市和晋州市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，为谱写新时代晋州高质量发展、全面建成小康社会新篇章做出新的更大的贡献!名词解释①“三禁三治”：禁炮、禁煤、禁烧，治企、治尘、治车。②“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。③“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。④“三级三类”国土空间规划体系：指形成包括市、乡镇(开发区)、村“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。⑤“三沿三旁”：指沿路、沿河、沿湖及城旁、乡镇(开发区)旁、村旁。⑥“四个一批”：关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做优做强一批。查看2021年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【衡水招商】2019年衡水市政府工作报告

  2019年1月21日在衡水市第六届人民代表大会第四次会议上衡水市代市长吴晓华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我市牢牢把握高质量发展要求、决胜全面建成小康社会取得重大进展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，按照“一三五八”总体部署，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。 （一）高质量发展取得新成效。预计全市生产总值增长6.9%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长9.3%。反映发展质量的指标增幅较高，全部财政收入突破200亿元，增长7%，一般公共预算收入增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%。坚持把科技创新作为高质量发展的第一动力，市本级科技支出由上年的500万元增加到9000万元，着力打造“一谷一港一中心”三大平台，构建“中科院+”“院士+”等协同创新共同体，建成省级产业技术研究院4家、省级技术创新中心26家、省级重点实验室1家、院士工作站17家、各级科技企业孵化器14家、众创空间34家、省级以上星创天地38家，新认定高新技术企业113家、科技型中小企业850家。坚持把项目建设作为高质量发展的重要支撑，139个省、市重点项目完成投资451.5亿元，为年计划的148.2%，武强和平铝业高端铝型材加工、桃城区海博呈盛数字金融智造基地等97个项目开工建设，衡水高新区中广核生物天然气工程、冀州“果维健”大健康产业园等33个项目顺利投产，形成了一批新的经济增长点。 （二）转型升级迈出新步伐。实施“产业转型升级年”攻坚行动，出台支持工业设计发展的十条措施，对1000余家规模以上工业企业一企一策制定转型升级路线图，培养引进万名企业科技及管理骨干，列入省技改项目数量和争取资金数额全省领先。高质量绿色农业扎实推进，以饶阳为核心区的衡水国家农业科技园区成功获批，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，粮食总产80亿斤，注册家庭农场、农民合作社数量、土地流转率均居全省首位。现代服务业加快发展，电商企业增至3.8万家，京东中国特产衡水馆上线运行，武强、阜城列为国家级电子商务进农村综合示范县，市第二届旅发大会成功举办，全年旅游业总收入比上年增长20.5%。 （三）城乡面貌呈现新变化。实施“3个10”市政重点工程，植物园、野生动物园、孔颖达公园等建成开园，奥体中心体育场、市垃圾综合处理厂顺利建成，人民路东延、大庆路东延主体完工，市文化艺术中心建成投用，结束了我市没有大剧院、图书馆和公立博物馆的历史。推进城市精细化管理，取缔马路市场11处，新改建便民市场15个，改造提升市区路口20个，建成公厕57座，顺利通过省级卫生城市验收，国家园林城市、国家森林城市等创建工作成效显著。实施县城建设攻坚项目259个，完成投资174.2亿元，枣强县、安平县和武邑县清凉店镇入列省级新型城镇化与城乡统筹示范区试点，8个乡撤乡建镇。狠抓农村人居环境整治，全市4992个村全部完成积存垃圾清理，改造农村厕所3.5万个，启动乡村振兴示范区13个，“三区同建”省级示范点达到74个。全省县城建设攻坚行动现场观摩会、全省实施乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作现场会在我市召开。 （四）改革开放释放新活力。全力打造“放管服”改革衡水升级版，推行“双随机一公开”监管，加强市县行政审批局标准化建设，推出“一窗受理”“一照通”和电子招投标平台等系列改革举措，市本级“最多跑一次”事项达到380项，占全部政务服务事项的64.3%，全市市场主体达到30.6万户，增长11.7%。省级开发区人事薪酬制度改革扎实推进。县级融媒体中心全部挂牌成立，武强融媒体改革得到中央领导肯定。第二批11个乡镇体制改革启动实施。“手机扫码乘公交”等微改革微创新项目受到群众欢迎。外贸出口逆势上扬，出口总值增长8%，实际利用外资增长12.6%。成功举办衡水京津冀“双协同”创新论坛、河北银行业支持衡水经济发展座谈会等活动，赴外地招商1192批次，与京津对接合作项目634个，引进雄安新区转移升级企业100余家，与中核工等30余家战略投资者签署框架协议。瑞丰动力、养元饮品成功上市。 （五）生态建设得到新加强。扎实做好中央、省环保督察“回头看”问题整改，大力开展污染治理八大专项行动，在全省率先出台生态环境违法“黑名单”管理办法，排查整治“散乱污”企业508家，完成“气代煤”“电代煤”27.07万户，建筑工地全部安装PM10在线监测设备和视频监控设施，公交车免费乘坐期延至6个月，150部新能源公交车上线运营，空气质量稳定退出全国74个城市后10名、169个城市后20名，优良天气增加天数位居全省第一。地下水超采综合治理扎实推进，全年引蓄外来水8.6亿立方米。河湖水质普遍提升，我市首部地方性法规 《衡水湖水质保护条例》将于3月1日起施行。全年造林39.2万亩，森林覆盖率达到32%。 （六）人民生活实现新改善。举全市之力坚决打好脱贫攻坚战，武邑、饶阳、阜城、枣强脱贫摘帽，武强、故城通过省脱贫退出验收，152个贫困村出列，2.5万贫困人口脱贫，阜城被评为国家健康扶贫工程先进县。在全省率先开展民生实事项目人大代表票决制，在入学、就医、出行、文化、健身等方面为群众办成了一批实事好事。城镇新增就业4.58万人，登记失业率3.37%。完成棚户区改造6567套，改造农村危房5052户。主城区52个住宅小区配建幼儿园收由政府管理，新改扩建中小学8所，“入园难”“入园贵”和中小学班容量过大问题得到缓解。组建全省首个紧密型城市医疗集团，成立21个医联体，基层医疗机构就诊率大幅增长。市中医院晋升三级甲等医院，市二院晋升三级综合医院。成功举办2018衡水湖国际马拉松赛、衡水航空运动嘉年华暨全国动力伞精英赛、中华民族大赛马等活动，群众文娱生活更加丰富多彩，精神文明创建深入开展。社会治理水平不断提升，退役军人服务管理工作得到加强，房地产遗留问题中一大批征收难、入住难、办证难问题得以解决。平安衡水建设取得扎实成效，扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产和食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。政府自身建设进一步加强，坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，坚持以大督查促进重点工作落实，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，建立健全各项制度，政府公信力不断提升。加强法治政府建设，认真学习宣传贯彻《宪法》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协提案573件，办结率、满意率均为100%。国防动员和“双拥”共建工作深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，在外部环境复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和问题。发展不充分不平衡仍是当前的主要矛盾；实体经济发展困难较多，经济下行的压力还比较大；产业结构调整还处于爬坡过坎阶段，科技创新能力还不够强；改革开放需持续深化，发展的动力活力还有待进一步增强；科技、教育、医疗等方面的投入不足，民生领域还有不少短板；不安定不稳定因素仍然存在，防风险守底线的任务还比较繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作至关重要。习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，为我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利指明了方向、提供了行动指南。省委、省政府系列决策部署，为我们做好工作进一步明确了目标任务。近年来，在市委正确领导下，全市发展形成了稳中向好、增速领先、增比进位的良好态势，后发优势、区位优势、生态优势、营商环境优势进一步彰显，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、乘势而上，不断开创新时代衡水高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委四届四次全会精神，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路，深入落实“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，深化改革、扩大开放，普惠民生、拼搏奋进，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5%，高新技术产业增加值增长12%，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标任务。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，兼顾了总量增长和结构优化，与“十三五”规划目标相衔接，经过努力是可以实现的。实际工作中，争取发展得更好更快些。完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想、认识和行动统一到习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神上来，自觉践行新发展理念，时时处处事事对标对表，确保各项工作沿着正确方向推进。必须坚持稳中求进工作总基调，正确处理“稳”和“进”的辩证统一关系，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提高质量上奋发作为，全力推动高质量发展。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实质性降低企业各类营商成本，补齐基础设施和公共服务短板，提升产业发展水平，毫不动摇支持民营经济高质量发展，不断增强我市实体经济竞争力，夯实富民强市的物质基础。必须坚持“一三五+”总体部署，把建设京津冀发展环境高地作为赢得区域竞争优势的先手棋，把迈进高质量时代、智慧城市时代、千亿产业时代作为跨越赶超的战略抓手，把打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水作为我们的梦想和追求，紧盯目标，做实载体，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。必须坚持以改革开放创新为动力，在做实综合配套改革上下功夫，在推动高水平开放上下功夫，在引入高端要素、提升创业创新水平上下功夫，在持续优化营商环境上下功夫，积极创建全国质量强市示范城市，为我市经济社会发展注入强大动力。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持为了群众、相信群众、依靠群众，从基层群众中汲取智慧和力量，尽力而为、量力而行，按照人民意愿办好民生实事，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年重点工作任务今年，市委、市政府谋划了产业提档升级、非贫困县非贫困村脱贫攻坚、生态文明创建、城乡品质塑造、乡镇强身健体、智慧医疗体系培育、教育规范提升、县城交通互联互通等“八大工程”。这“八大工程”既是当前推动高质量发展、保障和改善民生的当务之急，也是着眼可持续发展打基础、利长远的工作。我们要以“八大工程”为全市工作的总抓手和突破口，逐项制定方案，集中力量推进，带动和活跃发展全局。以此为基础，统筹抓好七个方面工作: （一）千方百计扩大有效投资，增强经济发展后劲。树牢项目不可替代意识，坚持把项目作为第一抓手，努力以高质量投资拉动经济持续健康发展。着力推进“双基”工程建设。基础设施和基本公共服务项目体量大、带动能力强，是稳投资、稳增长的“底盘”。抢抓当前国家增加基础设施投资规模、建设成本较低的机遇，在交通、水利、能源、市政、生态环保等领域，加紧谋划实施一批重大项目，力促雄商高铁、石衡高速、衡水到雄安一级公路、郑昔线冀州段尽早开工，加快推进石衡沧港城际铁路、邯港高速、京德高速前期，抓好高铁新城、滏阳河文化带建设和老盐河片区改造，加快衡水学院新院区、哈院新院区、衡水高新区医院建设。着力推进产业项目建设。坚持把产业项目作为发展实体经济、优化投资结构的重中之重，实施“112”工程。抓好100个重点开工在建项目，加快推进正大肉鸡、东旭环保产业园等重大项目。推进100个重点前期项目，力争海伟聚丙烯二期、高科智能温控传导系统等项目年内开工。围绕培育主导产业，谋划重点产业项目200个，抓紧完善前期手续，充实项目库，形成谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。着力提升园区能级和水平。大力开展园区对标提升、“二次创业”活动，当好改革开放急先锋、招商引资主力军，树立高质量发展的新标杆。支持衡水高新区打造千亿产业园，力争年内晋升国家级高新区。支持滨湖新区建设国家5A级景区，着力在发展教育实训、研发设计、文体旅游、健康休闲等方面求突破。支持县市区园区依托骨干企业，引入高端要素，完善配套功能，坚定不移朝着“专、精、新、特”方向发展。全市园区规模以上工业主营业务收入增速达到10%以上。着力完善项目推进机制。强化重点项目领导包联和全程帮办，及时协调解决实际问题。对新建项目，严格投资强度、容积率、回报率、开工率要求，土地指标随着税收走、随着进度走，对工作实、推进快、效益好的地方重点保障。实行周督月调制度，集中开工、观摩拉练由上年的2次增加到3次，以产业项目及首期投资为重点，突出项目质量、效益导向，完善考评奖惩办法，形成比学赶超上大项目、好项目的浓厚氛围。 （二）推进产业转型升级，夯实高质量发展的基石。坚持主动调、加快转，聚焦“3+2”产业发展方向，推进产业重构、布局重廓、企业重组，努力向产业链、技术链、创新链、价值链中高端迈进。改造提升传统产业。深入开展“千企转型”行动，推动丝网、玻璃钢等10大特色产业优化升级，对标行业先进水平，积极寻求战略合作，全面转向创新驱动、绿色发展、现代管理。加大技改投入，市本级设立不少于1500万元技改专项资金，全市争取实施省、市重点技改项目100个以上。加强工业设计，建成启用市级工业设计创新中心和2个县级中心，实施工业设计示范项目10个以上。加快“两化”融合，建成数字车间5个以上，完成企业“上云”100家以上。出台激励政策，支持“个转企”“小升规”，今年新增规模以上工业企业70家、挂牌上市企业10家以上。加快培育战略性新兴产业。在完善新兴产业链上下功夫，聚焦高端装备制造、新材料、生物医药与医疗器械、新一代信息技术等重点领域，研究制定专项规划，明确主攻方向，加大产业链缺失环节招商力度，在补齐增强上取得新突破。在未来产业布局上下功夫，谋划发展服务机器人和数字产业，突出抓好数字金融和信息安全基地、九次方衡水京南大数据清洗基地等项目建设，与中科院合作建设超级计算中心，打造高新技术产业局部强势。在推进军民融合发展上下功夫，谋划建设军民融合产业基地1-2个，培育示范企业3-5家。推进服务业提档升级。加快制造业与服务业深度融合，发展物流、教育、文化、旅游、康养等领域新兴业态，推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。抓好京东衡水电商产业集聚中心项目，鼓励县市区依托第三方电商平台开设地方特色馆，谋划建设中铁物流园，推动安平丝网聚成物流园改造升级，加快爱琴海国际购物中心等城市综合体建设。大力发展全域旅游，抓好中国马城、香料小镇等重点项目建设，完善旅游自助服务设施，推出衡水“两日游”精品线路，举办市第三届旅发大会。立足衡水教育优势，谋划发展与教育相关的产业，更好满足各级各类教育对衣食住行的需求，更好开展教育教学个性化培训服务，同时积极发展教学器材和装备研发制造等产业。做强县域特色经济。县域特色经济是衡水的靓丽名片，是高质量发展的重要基础。引导县市区在全国、全省大格局中找准位置，强力对标赶超，支持景县、深州、安平树立更高标准，明确进入全省30强时间表、路线图，在全市实现率先发展。落实市委做大做强特色乡镇的部署，依托现有产业，选择基础较好、优势明显的乡镇重点培育，用3年时间集中打造30个产业聚集型、文化旅游型、现代农业型、康泰养生型、商贸物流型特色小镇，形成县域经济新的增长极。我市县域经济的主体是民营经济。民营兴、县域兴，民营活、衡水活。我们将认真贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述精神，全面落实中央、省出台的一系列支持政策，加快构建亲清新型政商关系。围绕解决民营企业融资难、融资贵问题，引导金融机构强化与实体经济共生共荣的理念，鼓励银行提高存贷比，增加中长期贷款，对优质骨干企业区别对待，确保不抽贷、不停贷、不断贷。实施特色产业迭代升级“五个一”工程：建立一个公共平台，支持每个特色产业深度对接国内外知名高校、科研院所，建立产业研究院或行业标准检验检测中心，增强产业发展的科技支撑能力；成立一个行业协会或商会，实现“抱团出海”“抱团闯市场”，防止恶性竞争；培育一家上市企业，用好上海科创板设立等机遇，争取每年实现一家企业上市；推出一个标准或知名品牌，支持企业创制国标、省标和行业标准，培育做强特色品牌；开展一次专业培训，通过早餐会等方式促进企业家交流，提升企业管理水平。 （三）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，积极探索具有衡水特色的乡村振兴之路，推动农业增效、农村发展、农民增收。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，在巩固粮食生产能力前提下，扎实推进“一减四增”，重点实施“5116”工程，推动农业提质增效。积极发展现代都市型农业，在主城区、衡水湖周边和有条件的城镇周边，布局一批集育种科研、观赏体验、休闲娱乐于一体的田园综合体，重点抓好桃城区“绿港”和饶阳贵澳等园区建设，支持安平生猪产业园创建国家现代农业产业园。加快培育农业特色产业，按照“一县一业一品一特色”思路，因地制宜发展规模农业，深化与中国农科院、省农科院合作，推进科技成果转移转化，提升农业竞争力和质量效益。全面改善农村人居环境。抓好农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，健全农村生活垃圾收运系统，促进城乡生活垃圾处理一体化，年内完成农村厕所改造20万个。结合“空心村”治理和空闲农宅利用，建设一批小游园、小菜园等“微绿地”。用足用好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策，加快推进“三区同建”，今年每个县市区集中打造1个重点片区，启动3个示范点。加强农村基础设施建设，搞好村内道路硬化、绿化、亮化，持续抓好“四好农村路”建设，加快农村客运班线公交化改造，实施江水城乡供水一体工程，增加覆盖人口60万以上。多渠道促进农民增收。培育新型农民，组织开展实用技能培训，对有创业意愿者提供创业资金扶持，发展特色种养、农家乐、特色手艺等，让更多群众找到适合自己的致富门路。发展劳务经济，完善与输入地劳务对接机制，打造一批叫得响的衡水劳务品牌，切实保障外出务工人员权益。改进土地流转，注重对接农研团队、金融资本、销售网络，发挥龙头企业带动作用，强化利益联结机制，发展一批集科研、生产、加工、销售于一体的现代农业联合体，农业产业化经营率保持在69%以上。 （四）实施城乡品质塑造工程，展现美丽衡水新风貌。加强城乡规划建设管理，完善功能布局，持续提升城乡品质，加快建设生态宜居滨湖园林城市。坚持规划引领。优化全市空间开发模式，完善“五级两规一导则”，构建“多规合一”空间规划体系，推进经济社会发展与城乡建设、产业、土地利用、生态环境保护等规划有机衔接，实现全市“一张图”管控。加快编制县域空间规划，各县市在做好县城规划的同时，增强全域规划观念，统筹生产、生活、生态三大空间布局，科学规划需要保留和撤并的村庄，以村庄撤并的“减法”换取新型城镇化和乡村振兴的“乘法”。做强做美中心城区。让城市经济强起来，在优化中心城区产业布局基础上，高标准谋划建设中央商务区，发展楼宇经济，下力量引进国内外知名企业在衡设立区域总部，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，增强城市经济实力。让中心城区美起来，对标对表国内外先进城市标准，研究制定生态城市、宜居城市、园林城市3个实施方案，开展达标提标专项行动，今年重点推进前进街、人民路等市区干道改造提升工程，加快建设滏东公园、滏阳河市区段带状体育公园和星河湾等一批街头游园。让城市管理精细起来，扎实开展城市管理治乱攻坚工程，整治不合规划的沿街门店、机动车非机动车乱停乱放、马路市场和占道经营，以及随意设置的广告和门店牌匾；推动智慧衡水建设，年内实施地理信息库、“城市通”市民融合平台等重点项目。加大对冀州区融入主城区支持力度，在政策和基础设施建设上予以倾斜。发挥多城同创的带动作用，高标准做好各项工作，确保每个指标都有把握稳定达标、通过验收。发挥好重大活动的带动作用，办好2019衡水湖国际马拉松赛、2019国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）、中国（衡水）纪录片节暨衡水湖国际纪实影像放映周、市第四届运动会，促进城乡基础设施和公共服务水平显著提高。提升城镇吸引力和承载力。完善县城公共服务设施，建设公园、绿地和市民休闲带，改造城镇水系，加快建成一批新地标、打造一批新景观、形成一批新亮点，每个县城至少有1个四星级以上精品公园。围绕建设北方最洁净城镇群的目标，推广先进县市做法，统筹通信线缆入地、沿街立面改造等工作，塑造疏朗有致的天际线，提高城镇的洁净度、美誉度。推进“海绵城市”建设，实施排水管网雨污分流改造。支持枣强创建国家园林县城。实施乡镇强身健体工程，扎实做好规划编制、功能完善、面貌提升等工作，支持每个乡镇发展1个特色主导产业。 （五）深入推进改革开放创新，激活经济发展活力。赋予综合配套改革试验市新内涵，持续深化各领域改革，扩大高水平对内对外开放，加快推进科技创新，为经济社会发展注入新的动力和活力。坚定不移深化市场化改革。围绕解决项目落地难问题，深化“放管服”改革，完成企业开办全程网上办、行政许可审批服务标准化两个国家试点改革任务，对产业项目探索试行承诺制、“标准地”改革，在省级以上开发区试行“三零”审批，对政府投资的“双基”项目，借鉴“一会三函”做法实施行政审批流程再造，构建审批事项最少、办事流程最优、办结时间最短的行政审批新模式。围绕补上基本公共服务短板，加快教育文化卫生领域改革，促进教育全面、规范、有序发展，推进医疗、医保、医药、医价联动改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。围绕解决科技创新能力不足、高端人才紧缺问题，深化科技体制改革，激发科技人才的创新动力，结合产业发展需求，有针对性地吸引国内外知名专家、团队和优秀高校毕业生来衡创业兴业，用好双创专项金融债券和孵化专项债券。围绕盘活农村资产资源，深化农业农村改革，探索推动“三块地”改革，推进农村承包地和宅基地两个“三权分置”，搞活农村金融。同时，完成党政机关机构改革，深化国资国企改革，稳妥推进经营性国有资产集中统一监管改革，进一步深化金融财税体制等改革。坚定不移扩大高水平开放。在推动京津冀协同发展中扩大开放，精准承接北京非首都功能疏解，争取协同发展“微中心”落户衡水，主动对接服务雄安新区，搭建与之配套的产业孵化基地、雄衡合作产业园等合作平台，推进深州北京绿色家具产业园、阜城中华老字号食品产业园和故城雄县产业融合生态城建设。在开展精准招商中扩大开放，出台加强招商引资工作若干政策措施，着眼做大做强主导产业，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，开展“敲门招商”，提高招商实效。用好省香港招商活动、廊坊5·18经洽会等重要平台，举办衡水京津产业转移大型招商会。紧盯改革开放前沿地区，坚持引项目、引资金和学制度、学规则并重，深化合作共赢。在推动“三外联动”中扩大开放，抓好安平丝网、故城裘皮、大营裘皮3个国家级出口基地和省级精细化工出口基地建设，谋划建设综合保税物流中心和海外仓，巩固外贸大市地位。引导出口企业和相关企业放宽眼界，携手发展，以外贸带动外资、外经，实现“三外”互促并进。坚定不移实施创新驱动。多渠道增加科技投入，全社会研发支出比上年增长10%。发挥创新平台作用，依托“一谷一港一中心”，推动与中科院、中国农科院等战略合作协议落地落实，新建一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心和企业技术中心。加强厅市合作，全力推进一批会商项目，集成科技资源，吸引先进科技成果落户衡水。培育壮大创新主体，继续实施科技倍增计划，年内新认定高新技术企业118家、科技型中小企业750家。加快科技成果转化，统筹科创资源，加强对重点企业会诊，嫁接孵化科技成果100项以上。实施人才强市战略，年内至少引进2个高层次团队，新增2家院士工作站。坚定不移打造京津冀发展环境高地。在加强政企有效对接上增措施，开通政企联系直通车，建立涉企政策信息集中公开制度和发布推送制度，定期组织召开企业家恳谈会，成立地市级以上驻外地商（协）会10家以上，进一步密切与国外华商会、同乡会的招商联系。在降低企业经营成本上出实招，全面落实上级减税降费政策，对地方权限内有关税费政策，在国家规定的幅度内降到最低水平，推动政府定价涉企经营服务性收费项目只减不增、标准只降不升。在更好服务企业上用真力，鼓励公职人员与企业家交朋友，实行企业首次一般性过错提醒免罚，规范和减少涉企检查，推行环保差别化执法。在“双创双服”上求实效，围绕“创新、强企、解难、惠民”，及时协调解决实际问题，精准服务高质量发展。 （六）打好“三大攻坚战”，补齐全面建成小康社会短板。坚持目标导向，针对突出问题，全力攻坚突破，力争取得明显成效。打好防范化解重大风险攻坚战。落实国家总体安全观，增强忧患意识，切实防范各类风险挑战。防范和化解区域性金融风险，深入开展“金融港”护航计划和拆圈解链专项行动，健全“府院联动”机制，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。坚决遏制政府隐性债务增量，逐步消化政府债务存量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动，坚决防止重特大事故发生。加大食品药品抽检力度，确保食品药品安全。加大“非洲猪瘟”等动物疫情监测防控力度，确保畜牧业安全稳定发展。认真做好社会矛盾排查化解，妥善处置信访多发领域问题。完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，加快建设平安衡水、和谐衡水。打好精准脱贫攻坚战。下大力巩固脱贫成果，健全扶贫长效机制，对脱贫人口完善后续扶持措施，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱监管。对非建档立卡低保户、低收入边缘户和已脱贫但收入不稳定、持续增收能力不强的脱贫户，纳入防贫监测范围，有针对性地扶持救助。对符合条件的新致贫户，及时按规定程序纳入建档立卡范围，落实增收项目和“三保障”扶持政策。下大力推进非贫困县非贫困村脱贫攻坚工程，以促进贫困群众稳定增收为核心，通过加大资金投入、改善基础设施、推进产业就业等措施，加快脱贫奔小康步伐。今年力争60个贫困村出列、1.6万贫困人口脱贫，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，坚持科学治霾、铁腕治霾、精准治霾，开展“散乱污”企业动态“清零”行动，扎实推进清洁取暖，深入开展柴油货车污染、扬尘污染、挥发性有机物污染治理，有效应对重污染天气，确保空气质量持续改善。坚决打赢碧水保卫战，加强城镇污水专项治理，年内主城区和县城污水处理率分别达到95%和90%，城市建成区内黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”，巩固提升农村饮水安全，实行最严格的水资源管理制度。坚决打赢土壤污染治理攻坚战，加强涉重金属行业污染防控，推进污染地块土壤环境调查评估。坚决打赢生态修复攻坚战，强力推进地下水超采综合治理，搞好衡水湖及周边地区生态保护与修复，确保水环境质量持续稳定改善，大力度开展环湖、环中心城区、县城、镇村林带建设及沿交通干线廊道国土绿化，全年新造林25万亩。 （七）着眼民急民需民盼，努力保障和改善民生。今年，我们在广泛征求民意基础上，以“使用”为标准，谋划了25项备选民生实事，待这次大会票决后，逐项制定实施方案，确保高标准高质量完成。精心做好社会保障工作。大力促进就业创业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇失业人员等群体就业工作，城镇新增就业4.5万人。强化住房保障，今年棚户区改造开工3495套、基本建成2930套，改造老旧小区126个、农村危房1237户。推进低保、特困对象精准认定和指导标准动态调整，完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利等政策，探索集中供养新模式，保障困难群众基本生活，织密织牢兜底民生保障网。巩固扩大教育优势。坚持立德树人，学前教育抓普惠普及，义务教育抓优质均衡，高中教育抓改革发展，职业教育抓产教融合，高等教育抓内涵提升，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，把衡水教育名片擦得更亮。深入开展消除中小学大班额专项行动，新改扩建中小学、幼儿园69所。在主城区所有公办小学全面推行下午放学后免费托管服务，开展公办中小学营养午餐试点，鼓励有条件的县市积极试行。推进衡水中学扩建、衡水交通职教园建设，启动滏阳中学新建前期工作。繁荣发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施中华优秀传统文化传承发展工程，完善现代公共文化服务体系，加快市图书馆全面对外开放，推动文化院馆更好惠及大众，推进市博物馆展陈工作，落实对民营博物馆的扶持政策。继续开展“政府采购、送戏下乡”、高雅文化进衡水等文化惠民活动，举办庆祝建国70周年系列文化活动。在国家博物馆举办“文华衡水”展，办好2019中国衡水董仲舒与儒家思想国际研讨会。开展大运河文物保护工程和大运河展示项目建设。实施智慧医疗体系培育工程。建设市、县两级远程医疗综合管理和运营监管平台，推进远程医疗服务覆盖所有医疗联合体和县级医院。加快推进城市医疗集团建设，健全分级诊疗体系，优化医疗资源配置，推进京衡中医药“名片”工程落地落实，支持康复医疗器械产业和大健康产业加快发展。加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、努力建设人民满意政府各位代表，高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们一定不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，努力提升履职能力和服务水平，切实做到对人民负责、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在衡水落地见效。 （二）深入推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法全面履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。切实推进政务公开和政府信息公开，加强行政规范性文件合法性审核，健全政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为。 （三）全面提高服务效能。适应贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，着力提高各级干部的执行力、创新力，坚决克服庸懒散现象。强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果，踏踏实实把衡水的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （四）切实加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，强力推进中央、省委巡视反馈意见整改落实。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对官僚主义、形式主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，努力做到为民、务实、清廉。各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委正确领导下，坚定信心，接续奋斗，开拓创新，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市藁城区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚持稳求进总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，依托“4+3”工作体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，深入开展“双创双服”“双问计”活动，较好完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务，新时代经济强区、魅力藁城建设取得新业绩。 面对复杂的经济形势，我们牢牢把握高质量发展要求，一举荣获三个“全国百强”。立足率先发展，我们集力量谋大事、攻难事，抓重点、求突破。预计地区生产总值增长7.5%左右;在为企业减税降费7.6亿元的情况下，全部财政收入、一般公共预算收入分别完成86.6亿元和31.2亿元，增长26.6%和15.1%;规上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长8%。主要指标增速均好于全市，项目建设、开发区开放发展、产业转型等工作走在全市前列，先后荣获综合实力、绿色发展和工业三个“全国百强区”称号，其“全国绿色发展百强区”和“全国工业百强区”是全省唯一入选的市辖区。 面对空前的环保压力，我们采取超常规措施精准发力，在打赢蓝天保卫战上取得阶段性成效。坚持把大气污染防治作为重大政治任务和民生工程，举全区之力推动禁煤、治散、控车、抑尘、减排等专项整治，常态化开展洗城和城村清理行动，高标准推进央和省环保督察交办问题整改，谋划启动了城区清洁能源供热改造工程、现已替代燃煤供热140多万平方米，压减焦化产能9万吨，查处环境违法案件509起。全区上下勠力同心、众志成城，付出了巨大努力，圆满完成了年度考核任务，全年优良天数同比增加18天，重污染天数同比减少17天，实现全年“零爆表”，空气质量为近年来最好水平。 面对群众的美好期盼，我们始终坚持以人民为心，凝聚起共建共享的强大合力。全年民生支出占财政总支出的82.9%，“三公”经费同比下降10.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%，连续4年高于经济增长。20件民生实事务实推进，新改扩建学校23所，建成便民市场2个，改造老旧小区10个，分配保障性住房438套，世纪大道公交线路顺利开通，城乡环卫实现一体化、农村环境面貌明显提升，131户315名农村建档立卡贫困户全部退出，城乡居民基础养老金提高到每人每月143元、居全市之首，就业、住房、医疗、教育、养老等都有了较大改善，进一步赢得了人民群众的理解、信任和支持。一年来，面对产业转型、结构调整、污染治理等艰巨任务，我们凝心聚力、积极应对，战胜各种困难挑战，推动各项工作迈上了新台阶。一是坚定不移调结构，转型发展迈出坚实步伐。进一步明确构建“4+4+4”现代产业体系的主攻方向，出台质量强区、工业转型、科技创新等系列政策文件，强化经济发展的顶层设计。全年签约现代产业项目31个、总投资741.1亿元，位居全市之首。入库现代产业项目41个，成为全区高质量发展的重要动力。高新技术产业增加值增长15%，占规上工业比重提高2个百分点;服务业增加值增长11%，占GDP比重提高近6个百分点。机械制造、医药化工、板材加工等传统产业加快升级改造，石药诺等6家企业建成数字化车间，石药和翼辰集团入选河北省百家优秀民营企业，我区被确定为全省工业转型升级试点示范区。二是坚定不移抓项目，经济发展后劲全面增强。深入开展重点项目落地攻坚行动，落实“1+3”分包责任，强力破解要素瓶颈制约，全年开发新增耕地1971亩。制定土地收储意见，投入1.5亿元，启动土地大片区收储工作，有效保障了重大项目落地。拆除违法占地1000余亩，用地秩序明显好转。全年新开工超亿元项目24个，29个省市重点项目完成投资占年度计划的137%，10个超亿元项目竣工投产，实际利用外资连续两年突破3亿美元、居全市第一，重点项目建设继续保持全市前列。开发区建设开创新局面，石家庄经开区完成主营业务收入1709亿元，被评为全省开放发展十佳开发区和利用外资先进开发区;藁城经济开发区主营业务收入突破700亿元，被确定为全省第八批装备制造新型工业化产业示范基地。三是坚定不移促改革，创业创新活力持续迸发。“放管服”改革力度进一步加大，清理取消前置许可139项，实施“最多跑一次”事项101项、“一次办好”事项57项，“互联网+政务服务”网上办理事项开通率达到86.9%，实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。营商环境进一步优化，在全省首家开发启用企业营业执照自助一体机，在全市率先推行企业注册登记全程电子化，全年培育市场主体1.4万余户，上市企业达到19家。创新能力进一步增强，建立院士工作站、博士后工作站6家，省级工程实验室、企业技术心达到24家，高新技术和科技型小企业分别达到67家和989家，设立研发机构的规上企业占比达到32.7%，石家庄四药被认定为国家技术创新示范企业，国家农业科技园区通过科技部创建验收。四是坚定不移补短板，城市形象面貌大为提升。坚持规划引领，主动衔接省会总体规划修编，对城市总规、控规和重点专项规划进行动态维护和完善，出台了主城区规划建设管理、沿街建筑规划管理等5项规定，拆除违章建筑6.39万平方米，规划的刚性制约力进一步彰显。强化基础设施建设，启动了总投资51.6亿元的60个城建项目，307国道大修、廉州路西延、育英路西延、兴华公园等一批重点城建项目投入使用，外环路主体基本完工，新建街头游园4处、城市公厕10座，7个老旧小区实现专业化物业管理。突出精细管理，深化以克论净考核，建立了街长制、周五大扫除等常态机制，新增洗扫车、深度保洁车等各类环卫车辆172辆，道路机扫率达到92%以上;启动生活垃圾分类试点，推动市容市貌整治常态化，在国家卫生城创建测评和文明城复查均位居全市前列。五是坚定不移强“三农”，乡村振兴实现良好开局。制定乡村振兴战略实施意见，全区农业农村发展水平不断提升，被确定为河北省农业可持续发展示范区，荣获河北省农业特色产业发展先进区和农产品质量安全区称号。大力发展现代农业，培育农业产业化联合体20家，现代农业园区达到36家，全省首家县级农业系统的院士工作站落户藁城，南营镇成为全市唯一入选全国首批农业产业强镇示范建设的乡镇。农村集体产权制度改革扎实推进，226个村全部完成清产核资任务。制定了全区旅游发展规划，宫灯、宫面等九大特色产品入选省会旅游名品名录，旅游综合收入突破10亿元、增长26%。深入推进农村人居环境整治，新改建“四好农村公路”106公里，改造农村厕所1.59万座，31个村的生活污水纳入污水处理厂集处理，建设农村垃圾转站22座，农村垃圾处理长效机制实现全覆盖。六是坚定不移治污染，生态环境质量不断改善。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，全年投入3.1亿元，全面打响蓝天、碧水和净土三大保卫战。深度治理涉VOCs企业333家，关停取缔“散乱污”企业63家，清理城区大车停车场5家，在全省提前一年实现35蒸吨及以下燃煤锅炉清零，空气质量持续改善。全面推行“河长制”，区镇村三级河长巡河实现常态化、制度化，清理河道垃圾25万立方米，查处河道违法行为40余起。完成滹沱河生态修复工程征地7万多亩，机场路上下游2.5公里示范段正式开放;国务院副总理胡春华亲临视察，给予充分肯定。深入开展固体废物环境风险排查专项整治，土壤污染治理与修复试点工作有序推进。全年植树380万株、造林3.5万亩，京港澳高速两侧形成了宽1公里的绿色廊道。七是坚定不移惠民生，幸福藁城建设加快推进。坚持在发展保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。优先发展教育事业，投入1.9亿元用于改善教育教学条件，新增普惠性幼儿园9所，有效缓解了城区入托难、入学难和大班额等问题。深化医药卫生体制改革，两所县级公立医院向上与省市重点医疗机构组建了20多个医联体，向下与乡镇卫生院形成了紧密型的医共体。我区被确定为河北省十个医药强县之一。扎实推进社会保障兜底，城镇新增就业6109人，城乡低保标准分别增长11%和10%，城镇职工与城乡居民医保实现跨省异地就医直接结算。农村公共文化服务体系“五个一”建设达标率70%以上，文体健身广场健身设施实现全覆盖。坚持党政同责、一岗双责，统筹抓好安全稳定、社会治理、扫黑除恶等工作，持续推进风险隐患排查化解，社会大局保持和谐稳定。各位代表，一年来，我们不断加强政府自身建设，坚决扛起全面从严治党和党风廉政建设责任，认真抓好央和省委巡视反馈意见整改，严格执行八项规定及其实施细则。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，主动向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表建议111件、政协提案143件。大力推进服务型政府建设，“双创双服”重点帮扶企业和项目反映问题得到较好解决，“双问计”活动争取了多项政策、资金和项目支持。双拥共建、民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的进步。各位代表，事非经过不知难，成绩来之不易。这是区委团结带领全区上下，以习近平新时代国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实央和省市重大决策部署的实践成果，是全区人民撸起袖子加油干出来的，是广大党员干部挥洒汗水拼出来的。在此，我代表区政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向各位代表、各位委员和各人民团体，向驻藁人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持藁城建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对日益复杂的经济大环境，当前我区发展还存在不少矛盾和问题。经济发展质量还不够高，战略新兴产业和现代服务业支撑作用还有待加强;项目落地见效推进还不够快，要素瓶颈制约仍未得到根本性破解;环境容量压力巨大，产业、能源、交通运输和用地结构的优化调整任务十分繁重;城市建设补短板和精细化、智慧化管理，还有大量工作要做;公共服务水平还需进一步提高，防风险、守底线的任务非常艰巨;营商环境还不够优，政府行政效能和服务质量还需提升。对于这些问题，我们必须增强忧患意识，迎难而上，精准发力，下大力气认真加以解决。 二、2019年目标任务和工作安排2019年是新国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好全年工作，意义重大，责任重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和区委二届五次全会精神，坚持稳求进、稳求新、稳求高，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，保持战略定力、坚定必胜信心，乘势而上、奋勇争先，加快构建“4+4+4”现代产业发展格局，奏响高质量发展最强音，加快建设经济强区、魅力藁城，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长10%，服务业增加值增长11%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，高新技术产业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%。上述目标的设定，充分考虑了我区发展的支撑条件和外部环境，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳求进、高质量发展和保百强、争进位的目标导向。实现上述目标，我们要认真贯彻落实央、省市和区委决策部署，坚定信心、同向发力，重点抓好以下六个方面工作： （一）对标现代产业体系目标，着力夯实高质量发展基础。产业兴则经济兴，产业强则经济强。深入实施产业强区战略，认真落实省市系列三年行动计划和配套措施，加快构建“4+4+4”现代产业体系。一是加速优势产业聚集。突出龙头带动、链条延伸、要素保障，以“建链、补链”为引领，进一步做大做强信息技术、智能制造、生物医药、新材料等产业，积极发展大数据、云计算、军民融合等新兴业态，超前布局人工智能、数字经济、生物技术等未来产业。抓好万联大数据、联东U谷、振华自然科技园、丽康源生命科学园等重大项目，与国电子商会合作谋划建设数字经济产业园，推动战略新兴产业由点向面延伸、产业链由低端向高端攀升，努力在新一轮高质量发展抢占先机。围绕发展提速、层次提升、比重提高，加快生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端发展，提升服务业对经济的贡献度。着力培育特色化、专业化的楼宇经济，繁荣以北国广场、旺洋广场、万达广场等为核心的城市商圈;抓好普洛斯物流、宇培冷链物流、华旭物流、易商红木等项目，做强以藁城经济开发区和张家庄镇为依托的特色智慧物流产业集群;深化完善全域旅游发展规划，促进“旅游+”“文化+”跨界融合渗透，着力构建以世纪大道为轴心，以滹沱河为北翼、衡井公路为南翼，以现代农业园区、特色小镇、田园综合体、美丽乡村、特色文化等为依托的全域旅游发展格局。贯彻“坚决去、主动调、加快转”要求，以“强链、优链”为目标，制定出台“百企转型”实施方案，强化“早转早受益、不转没出路”理念，支持引导传统产业向上下游延伸、向高端跃升、向精加工领域迈进，推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。力争到2020年，规上工业企业全部实施新一轮技术改造。充分发挥我区制造业基础雄厚、门类齐全的优势，通过工业设计优化一批、科技创新转换一批、产业延伸集聚一批，推动先进制造业与现代服务业深度融合，不断提升产品的品牌效应和附加值。二是突出科技创新引领。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。实施县域科技创新跃升计划，全力争创“全国科技创新百强区”。提升企业创新能力。落实支持科技创新18条措施，鼓励企业加大研发投入，自建或共建研发机构，引进高端人才和创新团队，年内建立研发机构的规上企业占比达到36%。加速培育创新主体。制定完善“科技型小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯度培育体系，加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度，今年认定高新技术企业20家以上，科技型小企业100家以上。强化科技成果转化。发挥院士工作站等科技平台作用，支持大专院校、科研院所、高新技术企业面向藁城创新需求，加快科技成果转化和产业加速器建设，建立健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新体系，让科研成果更多转化成税收和GDP。全年认定省市级创新平台5家以上，科技孵化平台2家以上。实施人才强区战略。进一步完善人才绿卡等保障政策，一手抓院士、专家、科技领军人才等高精尖人才的引进，一手抓专业型、操作型、实用型等基层紧缺急用人才的培养，为现代产业发展提供人才保障。年内建设人才公寓100套以上。三是强化民营经济支撑。民营经济是藁城发展的“主力军”，发展现代产业必须把民营经济放在突出位置。切实减轻民营企业负担。实施降本减负专项行动，进一步清理规范涉企收费，实质性降低民营企业负担。在用地、用工、用能、物流和制度性交易成本等方面精准发力，真正让企业轻装上阵。加强银政企对接，加大“信用快贷”“微捷贷”“助保贷”“创保贷”等特色信贷产品投放力度，鼓励小微企业利用股权投资、风险投资等方式融资。切实提供优质高效服务。制定出台加快民营经济发展的支持措施，建立健全产需对接、银企对接、科技成果对接、人才技能培训等服务平台，打通政策落实“最后一公里”。认真落实领导干部分包民营企业制度，严格规范涉企行政行为，坚持“有求必应、无事不扰”，扎扎实实帮助企业解难题、渡难关，当好企业的“服务员”。坚决清除各类隐形壁垒，营造公平竞争的市场环境。切实维护企业合法权益。依法保护企业家人身财产安全，完善诚信体系建设，加强知识产权保护，让广大民营企业家心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。激发和保护企业家创业精神，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，支持民营企业争做高质量发展的推动者。四是实施质量强区战略。在制造业、服务业、农业、工程质量等重点行业和领域，深入开展质量提升行动，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，打造一批具有较强竞争力的知名品牌、纳税超亿元的龙头企业、产值超十亿超百亿的产业集群。大力推进品牌培育和创建。充分发挥政府质量奖激励和导向作用，深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，以河冶科技、翼辰集团、鑫鑫木业等企业为重点，大力培育“专精特新”小企业和民营经济“领头羊”。到2020年，省级知名品牌产品达到15项以上。“藁城宫米”争创国家地理标志保护产品。全方位实施对标和制标。鼓励企业对标行业高端和优势企业，找准薄弱环节和发展短板，大力实施技术改造，不断缩小与国内外同行业先进水平的差距。在生物医药、装备制造以及农业生产等优势行业和领域，支持企业积极参与行业技术标准研制，争当标准制定的“领跑者”。到2020年，区内企业主导或参与制定国家标准2项以上、行业标准3项以上、地方标准3项以上。 （二）对标“项目落地年”要求，着力扩大有质量的投资。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。贯彻落实市委、市政府要求，深入开展“项目落地年”攻坚行动，以精准有效的投资催生优质供给，以高端高质的项目引领转型升级。一是创新丰富招商方式。围绕“4+4”现代产业，进一步完善项目招商路线图，依托国家级开发区、宏泰专业招商平台和优势产业集群，大力实施产业链招商、资源补缺式招商、成果转化式招商，精准谋划项目、精准对接客户，做大“朋友圈”、补齐产业链，确保项目不断档、发展有后劲。全年引进域外资金增长8%以上，实际利用外资1亿美元以上。严格执行项目准入会商制度，坚决防止产能过剩、投资浪费、低效开发和“半拉子”工程。二是实施项目落地攻坚。唱响“以项目落地论英雄”“以亩均效益评项目”的主旋律。今年共谋划建设规模项目128个，总投资1223亿元。制定项目落地攻坚方案，严格落实“1+3”分包责任，坚持领导挂帅、一线攻坚，做到新建项目保开工、续建项目保竣工、竣工项目保投产，不达效决不脱钩。建立健全周调度、月通报和问题处理工作机制，突出用地指标、征地拆迁、组卷报卷、行政审批等关键环节，及时协调解决存在问题，重大项目实行“全程领办代办”服务，力争全年新开工规模项目50个以上、竣工投产20个以上，重点项目建设保持全市领先。坚持“先做土地、后做项目”，制定土地收储计划，大力开展大片区收储，切实提高项目落地率。加大批而未供、供而未用、闲置土地和“僵尸企业”消化处置力度，全面提高土地使用效率。坚决打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为，让企业放心投资、安心发展。三是提升园区建设水平。实施“大园区+”战略，充分发挥石家庄经开区“国家级”品牌和政策优势，按照错位发展、特色发展、高端发展的思路，对藁城经济开发区、岗上镇和九门乡只照工业园，实行统一规划建设、统一土地利用、统一产业布局，积极探索发展“飞地经济”，形成“一核、三极、多点发力”的开发区发展新格局。石家庄经开区深入实施“科技创新、优化升级、产城融合”三大战略，着力打造主导产业鲜明、产业链条完善、产城深度融合的现代产业新城，力争在全国开发区排名大幅上升。高标准规划建设未来科技城，加速人才、技术、资金等高端创新要素集聚，着力引进一批产业龙头企业、产业链核心企业和高成长性项目，打造在全省全国具有较强影响力的科技创新产业带。有序推进北席、南席、北邑等棚户区改造，不断改善医疗、教育、文化条件，促进产城融合、互动发展。藁城经济开发区大力发展高端装备制造、新材料、现代物流等产业，突出抓好翼辰高铁轨道产业园、吉藁化纤碳纤维产业园、特色物流产业园等重大项目建设，加快落后产能、低效用地和僵尸企业“腾笼换鸟”，支持引导现有企业“二次创业”，做大做强一批龙头骨干企业，引入战略合作伙伴深度参与开发区建设，打造特色突出、要素聚集、配套完善的一流省级开发区。 （三）对标城市建设“五提”标准，着力打造现代省会精品新城区。城优旺业，城美聚才。按照市委十届六次全会提出的“规划设计要提标、城乡发展要提档、重点工程要提速、城市风貌要提质、城市管理要提效”要求，全力推进园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”。一是提升规划引领水平。围绕全面融入省会心城区，高站位、高标准、高起点修编城乡总体规划，科学定位发展目标，立足超前引导，加强片区建设规划编制，引领城市建设科学发展。统筹考虑城市空间布局、区域定位和功能分区，着力突破城市发展瓶颈和现状矛盾，推动城市健康可持续发展。深化“多规合一”，厘清保护和开发边界，明晰各类用地布局，切实发挥规划的引领管控作用。严格执行《主城区规划建设管理办法》，坚决杜绝无序开发、违规建设等行为。落实《乡村建设管理工作规定》，强化乡村规划建设审批监管。加强城市建筑风貌管控，不断提升城市建设品质。继续开展“双违”清理攻坚行动，实行大整治、大拆违，确保违规建筑、违法占地“零增长”。二是持续完善城市功能。提速重点工程建设，加快实施博物馆、新 一、体育馆、通安街南延、站北路等基础设施，积极谋划建设路对接南三环、育英路对接槐安路等工程，高标准打造廉东大街、廉西大街两条标志性市政道路，外环路、四明街南延上半年实现通车。提升城市人居环境，科学谋划南部城区总退水渠、污水处理厂和地下综合管廊等项目，积极稳妥实施城村改造，有序推进老旧片区改造、棚户区改造、雨污管网改造、便民市场建设和管线入地、街道整治等工程，让老百姓生活更加舒适便捷。提质城市风貌景观，强化城区沿街建筑规划管理，加强城市绿化、美化、亮化和净化，高标准实施体育公园和外环路、东城街南延等道路绿化工程，提升公园绿地和街头游园绿化美化水平，让城市绿意浓浓、靓丽多彩。三是大力发展城市经济。坚持人、产、城、商四位一体，努力推动以产兴城、以业聚人、以城养城。年内常住人口城镇化率达到57.5%。加快高铁新城片区建设，制定三年行动计划，积极推进星悦广场、爱琴海购物广场等城市综合体建设，谋划实施树兰康养小镇、颐高数字经济创业园、宏泰文创园、一教育片区等项目，带动城市生产生活方式变革，打造城市新的经济增长极。以滹沱河生态修复一期工程8月底完工为契机，对沿岸实施高标准规划设计和开发建设，进一步拓展城市北部发展空间，大力发展生态观光、文化休闲、健康养生等产业，力争将其打造成高颜值的生态绿廊、高品位的文化长廊、高效益的经济走廊。四是强化城市精细管理。深入开展“城市管理提升年”行动，完善创城长效工作机制，持续巩固创建成果。树立大城管理念，加强市容市貌、交通秩序、市政设施、小街小巷以及城村等重点领域综合整治，强力推进垃圾分类，提高水洗机扫率，提升城市管理水平。编制停车场、便民市场等公共服务设施专项规划，今年谋划建设两个立体停车场。加快城乡生活垃圾资源化处理项目建设，上半年建筑垃圾资源化处理工程建成投用。谋划建设智慧数字城管智信平台，提升城市智慧化管理水平。实施老旧小区综合整治，有序推进市场化物业服务，不断提升社区治理水平，努力把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、环境优美、邻里和谐的美丽家园。常态化开展志愿者服务活动，引导市民自我管理、自我服务，营造共治共享的良好人居环境。 （四）对标乡村振兴战略目标，着力推动农业强农村美农民富。认真贯彻央和全省农业农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，努力打造新时代乡村振兴藁城样板。一是围绕农业强抓基础。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推动农业由数量型增长向高质量发展转变。提升强筋麦规模化种植和产业化发展水平，做大做强“藁城藁优麦”区域公共品牌。增加高端设施蔬菜、优质大豆、富硒谷子、花卉苗木等经济作物种植面积，切实提高种植收益。实施现代农业精品园区建设工程，年内争创1-2个市级现代农业园区，认定2-3个省级及以上休闲农业园区，全力支持国家级强筋麦现代农业园区、南营镇全国首批农业产业示范强镇创建。依托赵春江院士工作站，加快智慧农业延伸应用，提升农业信息化、现代化发展水平。年内新建农业物联网应用示范点10个，新增特色农产品电商经营主体20家。强化农产品质量安全监管，毫不松懈地抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。二是围绕农村美抓环境。深入开展省级农村人居环境整治全域完成示范区创建行动，突出抓好生活垃圾处理、污水处理、厕所改造、“四好农村公路”、村容村貌提升等重点工作，广泛发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，形成持续推进机制。年内，农村生活垃圾收集处理率保持在100%，卫生厕所普及率85%以上，村庄绿化覆盖率30%以上。对新赵线、定魏线、西九线等部分破损路段进行大修，进一步方便群众出行。着力加快宫灯小镇、宫面小镇、梨园小镇、九门小镇、微电影小镇等一批特色小镇和南营镇蓝城富硒谷、贾市庄镇田园综合体建设，持续推进美丽宜居乡村建设，大力发展特色种养殖、农耕体验、民俗文化等独具乡愁魅力的农旅、文旅经济，推动美丽乡村向“美丽经济”转化。三是围绕农民富抓改革。以“三块地”为平台，撬动社会资本下乡，解决乡村振兴资金短缺问题。加快承包地确权登记颁证成果在土地流转、抵押担保、惠农政策落实等方面的有效应用，推动农村宅基地“三权分置”制度改革。创新农业经营方式，推进农村集体产权制度改革，上半年完成所有村的改革任务，每个乡镇培树1-2个先进示范村。大力发展农村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体，不断壮大农村集体经济实力。积极推进适度规模经营，实现小农户与大市场有效对接。今年新增家庭农场5家以上，市级农业产业化重点龙头企业稳定在30家以上，市级农业产业化联合体达到5家以上。 （五）对标绿色发展理念，着力打好打赢污染防治攻坚硬仗。改善生态环境就是改善民生。切实树牢“环保优先、生态立区”发展理念，坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展道路，精准治标、深入治本，全民动员、全员上阵，坚决打好三大保卫战。一是坚决打赢蓝天保卫战。围绕大气质量持续改善，加快调整能源结构、产业结构和交通运输结构。制定城区及周边污染企业搬迁改造计划，下大力解决高污染、高排放企业“围城”问题。尽快完成城区清洁能源供热改造工程，率先在全市实现城乡清洁供暖全覆盖。深化涉VOCs企业整治，持续治理“散乱污”，提高排放标准，倒逼高排放、高污染企业退出，大幅减少污染物排放总量，解决环境容量不足问题。分类治理道路交通、施工工地和企业料堆扬尘，餐饮油烟和机动车排放等问题，继续开展城村“三清三收三洗”清理行动，严禁焚烧垃圾和秸秆。严格管控柴油货车、渣土运输车辆和非道路移动机械污染，大力推广使用新能源汽车。有效应对重污染天气，科学实施差别化错峰生产，决不搞“一刀切”。二是坚决打赢碧水和净土保卫战。严格落实“河长制”，加强对滹沱河、木刀沟、汪洋沟等流域监管，严厉打击非法采砂、倾倒垃圾、设置排污口等违法行为。加快九门、张家庄污水处理厂建设，推进两座污水处理厂提标改造，确保持续达标排放。抓好地下水超采综合治理，推进水资源可持续开发利用。加强农业面源污染治理，开展土壤污染状况调查，突出抓好重金属、危险废物、土壤等三类污染物防控。建立危险废物全过程监管体系，严厉打击非法跨界转移、倾倒等行为。实施“绿满城乡、美丽藁城”行动，大力推进村庄绿化、道路绿化、企业绿化、园区绿化，全年植树100万株以上。三是坚决保持监管执法高压态势。进一步完善网格化环境监管体系，充分发挥乡镇环保所监管职能和群众监督作用，让环境违法行为无处可藏。强化科学治污，在重点区域、重点企业和主要污染源周边增设监测点位，做到精准治霾、靶向治污。深入开展明察暗访、随机抽查、“点穴式”执法等活动，对环境违法行为发现一起、严查一起，毫不手软、绝不姑息。持续抓好央和省市环保督察反馈意见整改，确保整治成果长效化。 （六）对标群众对美好生活的向往，着力保障和改善民生。保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。始终坚持以人民为心，时刻关心老百姓的安危冷暖，精心做好各项民生工作，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。一是深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，扩大“最多跑一次”覆盖面，加快推进政务服务“一网通办”，大力压缩工程建设项目审批时间，实现审批服务“马上办、网上办”。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，让更多的市场主体持照即可经营，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题。在审批便民服务网点推广营业执照自助一体机，实现营业执照“零见面”审批。坚持“谁主管、谁监管”原则，推行“双随机、一公开”监管，强化事事后监管，防止出现监管真空。二是全面发展社会事业。办好人民满意的教育，实施通安小学、通安幼儿园、张家庄镇、九门乡综合楼、实验楼等12个新改扩建项目，新增6所普惠性幼儿园，建设高标准塑胶运动场10块以上，不断改善办学条件。深化教育教学改革，推动普通高优质特色发展，促进职成教育与产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴有机对接，进一步规范民办教育。加强健康藁城建设，持续深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗、医养结合，健全公共服务体系，提升群众健康水平。加快谋划启动一家公立医院建设，不断改善医疗卫生条件。进一步推动医药事业健康发展，确保顺利通过全国基层医药工作先进单位复审。实施文化惠民工程，深入推进公共文化服务体系建设，继续开展文化讲坛、文化进万家等品牌文化活动。大力倡导全民阅读，年内建成3个24小时智慧图书馆。三是提升社会保障水平。进一步健全防返贫机制，密切关注低收入群体，继续加大帮扶力度，做到动态管理、应保尽保，确保稳定脱贫不返贫。推进更高质量就业，抓好职业技能培训，做好农民工、去产能企业下岗职工、退役军人等重点群体就业创业工作，全年新增城镇就业3500人以上。实施全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。大力发展公益慈善事业，增强救助保障能力。加快构建多元化的养老服务模式，不断提升养老服务水平。四是加强和创新社会管理。学习新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理现代化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶势力和背后的“关系网”“保护伞”。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患大排查大整治，借助专家查隐患，坚决防止各类安全事故发生。高度重视食品安全工作，全力保障老百姓“舌尖上的安全”。加强地方金融监管体系建设，依法严厉打击非法金融行为。落实规范房地产开发管理十条规定，建立长效机制，强化日常监管，确保房地产市场健康发展。进一步完善为民办实事机制，圆满完成今年确定的十件大事实事，真正把民心实事办到群众心坎上。全面加强国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。高质量完成第四次全国经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹抓好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作，促进社会事业全面进步。 三、进一步加强政府自身建设各位代表！当前，藁城已经步入了转型升级、高质量发展的关键时期。新的一年，我们一定不忘初心、牢记使命，始终坚持党的领导，坚决落实央、省市和区委决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，努力建设人民满意的服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。我们要让忠诚成为政治底色。始终旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，切实把习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，转化为推动藁城发展的强大动力和生动实践。认真履行全面从严治党政治责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持续推进央和省委巡视反馈意见整改落实，确保政府各项工作沿着正确政治方向前进。我们要让高效成为工作常态。深入开展“效能革命”，大力倡导马上就办、办就办好的工作作风，以钉钉子精神开拓进取、主动作为，确保各项工作落地落实落细。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，进一步完善目标责任考核体系，对重点工作和重大项目，签订“责任状”、制定“时间表”，确保一抓到底、抓出成效，激发你追我赶、比学赶超的干事创业“精气神”。健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、庸政懒政怠政等行为，坚决追责问责。我们要让法治成为干事习惯。弘扬宪法精神，坚持依法行政，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度，不断提高人大代表建议和政协提案的办理质量。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。我们要让为民成为鲜明主题。始终把人民放在心最高位置，以造福人民为最大政绩，积极回应解决百姓的合理诉求，多做群众急需、受益的事，多做打基础、利长远的事。坚持把广大群众和企业反映强烈的突出问题，作为切入点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行一线工作法，着力营造高效务实的政务环境，让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。我们要让廉洁成为行动自觉。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实央八项规定及实施细则，持续开展纠“四风”和作风纪律专项整治，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查和审计监察，坚决查处腐败和作风问题，打造一支忠诚、干净、担当的高素质公务员队伍。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，求真务实、只争朝夕，担当担责、锐意进取，奋力谱写新时代建设经济强区、魅力藁城的新篇章，以优异成绩向华人民共和国成立70周年献礼！  2019年石家庄市藁城区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【灵寿县招商】2019年灵寿县政府工作报告

  2019年1月30日在灵寿县第十六届人民代表大会第四次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是灵寿经济社会发展史上具有划时代意义的一年，这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，牢固树立高质量发展理念，在压力和挑战中砥砺奋进、在矛盾和困难中攻坚突破、在机遇和发展中跨越赶超，圆满完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务。这一年，灵寿发展迈出了跨越式的“三大步”：发展速度低位跃升，全部财政收入突破8亿大关，一般公共预算收入跨入5亿俱乐部，增速均位居全市前列;县城变化翻天覆地，成功创建省级园林县城;脱贫攻坚取得阶段性胜利，89个村脱贫出列，2383户5645人稳定脱贫，贫困发生率降至0.34%，各项指标均达到贫困县退出标准，经济社会发展步入“快车道”。这一年，是灵寿历史上最波澜壮阔的一年，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，极大地提振了精气神，汇聚了正能量，传递了灵寿发展的“时代强音”。全县地区生产总值增长6%。全部财政收入增长31%，一般公共预算收入增长22.9%。固定资产投资增长9.7%，服务业增加值增长10.1%，社会消费品零售总额增长9.4%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、14%。 （一）坚持把扩大优质投资作为第一抓手，提质提速、持续发力，经济实力稳步增强招商引资成果丰硕。先后在北京、上海成立灵商会，组建3支驻点招商队伍，共签约项目21个，其中，颐高互联网双创大厦、悦城CBD等12个项目实现当年签约、当年开工建设。不断深化“双问计”活动，争取项目680个、资金60.6亿元。项目建设强力推进。年初确定的41个重点项目完成投资39.1亿元，占投资计划的101%，其中，7个项目竣工达效，10个项目开工建设，24个项目正在完善前期手续。园区平台不断优化。持续推进“强本固基、形象提升”工程，实施了科纺大街、东北区经一路及雨污水管网建设，完成10.58平方公里开发区托管运营，收储土地1300余亩，开发区主营业务收入达311亿元，同比增长57.97%。 （二）坚持把扶贫开发作为首要任务，尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚成效显著强化产业就业扶持。投资6.6亿元，实施种养殖、电商、光伏等9类223个项目，实现产业项目全覆盖。通过扶贫岗位、龙头企业安排和技能培训等方式，实现2226名贫困人口就业。补齐基础设施短板。投资4.1亿元，实施7类164个项目，所有贫困村基本公共服务设施达到退出标准。圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，彻底解决“一方水土养不起一方人”问题。创新金融扶贫机制。深化“双基共建”农村信用工程，综合授信额度28.3亿元，发放“共富宝”10.2亿元、小额贷款3000余万元、担保贷款3400万元，全省金融扶贫现场观摩会在我县召开。织牢兜底保障网。全面落实社会救助政策，对贫困人口建立医疗“四重保障”和家庭签约医生全覆盖，对贫困家庭学生落实“三免一助”等政策，所有贫困户实现住房安全。一年来，全县2700余名驻村干部、第一书记、乡镇干部和村两委干部呕心沥血、勤奋工作，用心血和汗水抒写了脱贫攻坚的华丽篇章，历史不会忘记你们，人民不会忘记你们! （三）坚持把转型升级作为主攻方向，培优扶强、提档升级，产业结构日益优化工业转型稳步推进。全面关停正元化肥、名世锦簇等重点污染企业，整治“散乱污”企业81家，压减水泥产能270万吨。完成原外贸公司改制，稳妥推进万通玛钢厂、机械厂、华艺石材厂改制，有效盘活国有闲置资产。现代农业优化升级。粮食生产再获好收成，灵寿“徐薯”荣获2018中国甘薯产业博览会“好吃红薯”三等奖，启动国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全示范县创建，大力推进核桃、食用菌、中药材等特色农产品“三品一标”认证，认定县级农业产业化龙头企业22家。第三产业提速增长。举办了五岳寨国际越野大奖赛等大型活动，旅游品牌形象不断提升，全年接待游客290万人次，同比增长41%;旅游业综合收入达30.9亿元，同比增长47%，成功争取市文旅大会承办权和省文旅大会协办权。北国超市建成投用。建立了“供销e家”“灵寿供销”电商服务平台，特色农产品实现线上销售，全省电商扶贫工作会在我县召开。 （四）坚持把改革创新作为强大动力，以点带面、纵深推进，发展活力持续激发行政审批制度改革纵深推进。持续深化“放管服”改革，全面推进商事制度改革、“互联网+政务服务”“双随机一公开”等，实现“五十二证合一”,总体压缩审批时限52%，单个项目最高压缩时限90%,新增市场主体4100余家。财税金融体制改革稳步推进。大力发展普惠金融，组建农村商业银行。深入开展综合治税，强化征管、堵漏挖潜，财政收入稳步增长。深化投融资体制改革，撬动社会资本助力经济建设。农村改革扎实推进。不断巩固和完善农村承包地“三权分置”制度，扎实推进农村土地承包经营权登记，确权面积、经营权证书发放率分别达96.5%、84%，完成所有村清产核资和130个村集体产权制度改革工作。创新创业迈出新步伐。出台《关于支持科技型中小企业和高新技术企业创新发展的实施意见》，认定省级技术创新中心1家、科技型中小企业28家、科技小巨人企业5家、高新技术企业4家，培育众创空间1家，规模以上高新技术产业增加值增长18.5%。 （五）坚持把城乡统筹作为重要载体，补齐短板、完善功能，城镇化水平明显提高松阳河新区建设顺利推进。坚持政府主导、让利于民，仅用5个多月时间完成房屋拆迁和土地收储，一期项目全面开工，跑出了县城建设“灵寿速度”。载体功能不断完善。打通城区9条“断头路”“卡脖路”，完成15条道路“白变黑”工程，实施了207国道中修、行陈公路改造等工程，县域路网不断优化。新增10处公园、游园，完成松阳河湿地修复工程，建成区绿地率达36.3%。全面实施弱电入地和夜景亮化、美化工程，彻底根治了淤泥河黑臭水体，完成8个老旧小区改造，县城品位进一步提升。城市管理日益精细。强力推进“双违”整治，拆违拆迁23万平方米、腾清用地33万平方米，为城市发展腾出新空间。组建城市管理综合执法队，运用数字化城管实时监控，托管运营城区环卫保洁，整体搬迁小东关市场，有效治理了车辆乱停乱放、占道经营、脏乱差等问题。乡村面貌焕然一新。开展了村容村貌提升、空心村治理和“三清一拆”等行动，改厕16530座，实现一体化垃圾处理全覆盖，完成32个村饮水安全工程和24个村农田灌溉设施工程，新增配变204台，农村人居环境和生产生活条件明显改善。如今，漫步在松阳河畔，穿行在干净整洁的街道，惊艳于县城的巨变，更加由衷地感谢识大体顾大局的拆迁群众，由衷地感谢披星戴月为县城保洁的环卫工人，由衷地感谢夜以继日奋斗在拆违拆迁一线的基层干部，是你们的辛苦换来了人民的幸福! （六）坚持把“两山”理念作为发展根本，科学治霾、利剑斩污，生态环境持续改善强化大气污染综合治理。扎实开展强化攻坚行动，实行周例会、网格化管理，超额完成“双代”任务，全部淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，查处环境违法企业273家，空气质量年综合指数同比下降14.4%。深化水、土壤污染治理。实施了污水处理厂提标改造、地下水超采综合治理等项目，建立了覆盖县乡村三级的河长组织体系，主河槽内违法建筑全部拆除，清理垃圾26.4万方，水生态环境有效改善。深入实施化肥、农药零增长行动，规模养殖场粪污处理设施装配率达98%，农作物秸秆综合利用率达96%以上，有效控制了农业面源污染。开展生态修复。划定生态保护红线总面积332平方公里,强力推进漫山省级自然保护区整治“绿盾”行动，拆除违建临建1.3万平方米。实施造林绿化工程，完成人工造林4.1万亩，封山育林5万亩，5座矿山实现复绿，森林覆盖率达61.17%。 （七）坚持把群众满意作为根本追求，办实事、惠民生，群众获得感显著提升持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出的89.7%，10件为民实事，9件圆满完成，汽车站搬迁正在有序推进。社会事业更加繁荣。深入实施“全面改薄”和学前教育三年行动计划，改造提升56所民办幼儿园，有效缓解大班额问题;中、高考成绩持续攀升。深入推进县级公立医院改革和分级诊疗、医联体建设、医养结合示范工程，医疗环境不断优化。持续推进全民健身，建成5个乡镇足球场，成功举办6场大型群众体育活动，公共体育场正在抓紧建设。民生保障更加有力。新增城镇就业2722人，城镇登记失业率为2.8%。社会救助体系不断完善，关心关爱弱势群体，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金3770万元。新建4家养老服务机构，养老服务体系向多元化发展。圆满完成集中供暖热源替代工程，确保了群众温暖过冬。持续推进广电事业发展，扫除山区广电网络盲点，让最偏远的山区群众看得上灵寿新闻。社会大局更加稳定。平安建设工作成效显著，依法治访、退役军人管理服务等工作扎实推进，食品药品监管有力，安全生产形势持续稳定，扫黑除恶专项斗争战果不断扩大，全市公安政治工作推进会在我县召开。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领各项工作，坚决贯彻全面从严治党战略部署，驰而不息加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议51件、政协提案118件、群众来电来访23000余件，按时办复率均达100%。此外，民族宗教、国防建设、人民防空、气象、档案、残联、地方志等事业也取得了新进步、做出了新贡献!各位代表!重实干奋发有为，勇担当书写华章。过去的一年，我们积极推动和实施了一系列创新举措，在矛盾与困难相互叠加、挑战与机遇交织并存的形势下，顶住了压力、经受了考验，取得了来之不易的成绩。先后获得了国家级“电子商务进农村综合示范县”，全省“农村生活垃圾治理示范县”“创新发展党员工作试点县”“村两委换届工作先进县”，全市“森林防火工作先进县”“政务信息报送工作先进单位”“依法行政工作先进单位”等荣誉称号;灵寿丹参入选了“电商扶贫优秀农特产品”，灵寿桑茶入选了“电商扶贫重点扶持农特产品”;车谷砣村被评为“全国生态文化村”，村党支部书记陈春芳同志荣获2018年全国脱贫攻坚奖奋进奖。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神高位引领、引航定向的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向关心支持灵寿事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!当前，我们正处在一个船到中流浪更急的时刻;一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。我们必须清醒地看到，一些突出问题和矛盾还没有得到有效解决：县域经济总量偏小、底子偏薄;产业转型步伐不快，支柱性新兴项目拉动作用不明显;部分群众仍在贫困线边缘徘徊，脱贫攻坚任重道远;环境容量压力巨大，空气质量排位依然落后;个别部门和干部思想解放程度不够高，担当落实意识不够强，不敢为、不善为现象还不同程度存在。对此，我们必须直面问题，勇于解决! 二、2019年主要任务和工作举措2019年，政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十一届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，抓好脱贫攻坚、污染防治、文旅大会三件大事，打好产业升级、县城建设、乡村振兴三场硬仗，强化深化改革、民生改善两大支撑，把握科学规律，勇于担当作为，奋力推进经济社会高质量、高标准、高水平发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全力打造经济强县，建设美丽幸福新灵寿，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，服务业增加值增长13%，规模以上工业增加值增长6%，规模以上高新技术产业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。围绕上述目标，我们集中力量抓好以下9项重点工作： （一）扛起高质量发展时代重任，搭平台、上项目，积蓄经济强县新势能立足高质量发展，坚持项目立县不动摇，紧紧围绕“4+4”现代产业格局，着力延链、补链、强链，推动产业集群化发展，做大做强优质投资“底盘”，为经济持续健康发展蓄能增势。明晰产业发展方向。依托河北建工、安能绿建、康泰塑胶、益康环保、欧亿星生态壁材等项目，打造建筑工业化产业集群;依托阿里巴巴、菜鸟科技、蚂蚁金服、丰树集团、上海润迅等，打造现代商贸物流、电子商务和服务外包产业集群;依托滹沱河湿地、磁河百里画廊、横山湖和太行山生态旅游度假区等，重点发展康养项目，打造文旅康养产业集群;依托石家庄医学高等专科学校、石家庄信息学院双创孵化基地、颐高互联网双创大厦等，打造产城教研深度融合产业集群。同时，依托华新制药、三九爱德福，全力以赴内扶外引，培育壮大生物医药产业。推进重点项目建设。扎实开展“项目落地年”活动，落实“五个一”推进机制，明确时间表、任务图，项目单位比进度赛形象，责任单位比服务赛落实，集中力量抓好30个重点项目建设。河北建工装配式建筑产业基地等续建项目建成投产争效益，中国智能骨干网等项目开工建设争完工，蓄能发电、太行山光伏能源基地等项目完成前期争开工，全面掀起项目落地建设热潮。精准发力招商引资。转变招商引资理念，坚持以“亩产论英雄”，算好投入产出账，推动招商工作由“重数量”向“重质量”转变，由“邀商”向“选商”转变，注重“引资”与“引智”并重，切实提升招商质量和效益。借助国家发改委多年帮扶人脉优势和灵商会信息优势，深入对接国内外知名企业，积极参加“石洽会”等商事洽谈活动，招引一批龙头项目，不断壮大产业集群。年内，力争招引2-3家投资额度10亿元以上企业落户灵寿。强化要素平台保障。强力推进开发区“强本固基、形象提升”工程，加快供热、供气、雨污水管网等基础设施建设，优化路网结构，提升开发区承载力;完善项目落地推进机制，当好“店小二”，打造开发区“软环境”。加大造地和土地收储力度，多渠道盘活存量土地，增强用地保障能力。探索创新投融资模式，拓宽投融资渠道，推动银行、基金等与重大项目深度合作，提升综合服务管理水平，打造健康的金融环境。优质的投资、高质量的项目是县域经济高速发展的引擎，我们必将当好“保姆”，真心真意招引、贴心用心服务，亲商、安商、富商，全心全意为招商引资和项目建设打造最优环境! （二）聚焦高质量脱贫，强化措施、一鼓作气，不断巩固脱贫攻坚新成效坚持脱贫攻坚目标不变、靶心不散、频道不换，突出抓好精准扶贫与防止返贫，实现高质量脱贫摘帽。坚持帮扶力度不减。严格落实“两不愁、三保障”，重点在提升“三率一度”、群众收入等方面再发力，做实做细做深各项工作。继续实行驻村帮扶，按照“队伍不撤、力度不减、标准不降、干劲不松”的要求，整合力量、持续发力，扎实落实帮扶责任。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等各项政策措施，精准到户到人，进一步加大政策保障力度。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，抓好技能培训，淡化贫困意识，激发群众内生动力。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对苗头性问题早发现、早治理，严查扶贫领域弄虚作假和贪腐问题。落实后续帮扶措施。以乡村振兴战略规划为引领，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，激发农业农村发展活力。落实《灵寿县打好打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，开展产业扶贫、就业扶持等18个后续巩固提升专项行动，确保贫困群众稳定增收。持续完善利益联结机制，引导鼓励贫困群众以土地、资金、资产等入股参与经营，把贫困群众纳入龙头企业和合作社产业链，确保脱贫后稳得住、不返贫。建立精准防贫机制。严格落实《灵寿县建立健全返贫预警和脱贫巩固提升机制实施办法》《灵寿县关于建立精准防贫机制的实施意见》,发挥精准扶贫档案动态管理系统作用，实时监测贫困人口生活状况，及时发现返贫隐患，实现动态调整、靶向帮扶。制定《灵寿县精准防贫保险实施方案》，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，最大限度减少贫困增量。 （三）营造鼓励民营经济发展的社会氛围，倾心服务、强化保障，打造高质量发展新高地坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实支持民营经济发展的政策措施，全力帮助民营企业纾困解难，推翻阻碍民营经济发展的“三座大山”，推动民营经济实现新突破。融化市场的冰山。最大限度放宽市场准入，拓展民间投资领域，大幅减少政府对资源的直接配置，打造公平的市场环境，拓宽民营企业发展空间。实施降本减负专项行动，全面落实国家和省、市、县各项政策措施，进一步研究降成本的思路举措，实质性减轻民营企业负担，让民营企业轻装参与市场。削低融资的高山。认真落实“金融十条”政策，加强银企对接，支持民企挂牌上市，引导金融机构开发服务产品，拓宽信贷业务范围，增加信贷额度。加强金融机构监管力度，坚决防止出现盲目停贷、压贷、抽贷、断贷等行为，帮助民企解决融资过程中的“堵点”“痛点”。探索金融机构绩效考核、内部激励与支持民营经济发展联结机制，消除顾虑，破解不敢贷、不愿贷问题。跨越转型的火山。出台政策措施，帮助民企顺应市场变化，引导民企加强技术创新和产品升级，推动民企从劳动密集型向技术密集型转变，提高民企的核心竞争力。围绕石材、云母、铸造、建材等传统产业，谋划建设产业园区，引导传统产业向规模化、集约化、专业化发展，增强综合竞争能力，促进传统产业重新焕发活力。强化对领军企业、骨干企业的政策扶持，培育一批瞪羚企业和科技型中小微企业，推动民企不断向高端攀升。依法维护民营企业权益。加强对企业家合法权益和人身财产的保护，切实把对民企的管理和服务纳入规范化、法制化轨道，坚决打击侵害企业自主经营权和合法财产权的行为。探索建立民营企业发展容错纠错机制，慎重妥善处理民企在创新发展中出现的过失，坚决防止“一刀切”。提高民企专利意识，强化制度机制建设，依法保护民企的合法知识产权，严厉打击侵权行为。大力弘扬优秀企业家精神，广泛宣传先进民企典型，在全社会营造关心支持民企、促进民营经济发展的良好氛围。民营经济是县域经济发展的重要力量，我们必将把民营企业家当亲人，帮助民营企业解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发! （四）办好文旅大会，建设精品项目，构建全域旅游大格局以举办文旅大会为契机，谋划建设一批旅游精品项目，推动旅游产业实现大突破、大变革。打好“文化牌”。依托中山文化、曹氏文化、傅氏文化等，丰富城市文化元素，赋予城市文化灵魂，打造文韵休闲慢城。积极探索“旅游+”发展模式，推动旅游与文化、农业、商贸等深度融合，培育更多新产业、新业态，实现产业联动发展，打造灵寿全域旅游“升级版”。念好“山水经”。围绕山水生态做文章，依托磁河百里画廊旅游风景带、滹沱康体游憩度假带，串联激活灵寿记忆一条街、文化摄影小镇、岗头文旅小镇、陈庄歼灭战陈列馆、车谷砣康养度假区等，打造珠连玉串、一步一景的旅游景观带。依托五岳寨、漫山花溪谷、锦绣大明川休闲度假康养小镇、王母瑶池旅游度假区等打造五岳山地康养区，依托横山湖国际房车露营地打造横山滨水露营区，依托燕栖湖美丽乡村旅游度假区等打造渔乐休闲区，依托中山国灵寿古城遗址公园、松阳河新区打造中山田园养生区。唱好“灵寿戏”。加强全媒体宣传推介力度，面向全社会征集文旅大会宣传口号、吉祥物、LOGO设计等，精心编导大型演绎活动，开展服务能力提升工程，多方位展现灵寿风采。广选“能人”、组建专班，撰写具有“灵寿味道”的文旅大会解说词，提升观摩效果。突出灵寿特色，兼顾清晰准确，高水平设计旅游交通引导标识系统。高标准规划夜景游览线路，实施松阳河新区夜景提升工程，包装环境舒适、人气旺盛的现代化夜市，打造“灵寿夜”经济。旅游是最具活力的朝阳产业，文旅大会是宣传推介灵寿的名片，我们一定坚持超前的思维、独特的视角、一流的水平，把第四届石家庄市文旅大会办成产业升级、富民强县、精彩难忘、永不落幕的旅游盛会! （五）实施乡村振兴战略，凝心聚力、优先发展，开启农业农村新征程按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，重点在“提档、提速、提升”上发力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。围绕“强起来”打造现代农业。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划和质量强县战略，着力打造“四个农业”，完成农产品质量安全示范县创建。做好“田园”文章，引导群众调整种植结构，发展经济作物、观赏农业、休闲农业，不断提升核桃、食用菌、中药材、红薯等特色产业规模、质量和效益。加大对新型经营主体的支持力度，大力发展农产品原产地初加工和深加工项目，重点培育农业产业化联合体，全面提高农业竞争力，新建1-2家特色农产品深加工龙头企业。坚持预防为主，强化技术培训，切实做好非洲猪瘟等重大动物疫病的防控工作。围绕“美起来”打造美丽乡村。实施农村饮水安全巩固工程，深入推进“四好”农村路建设，新建110千伏变电站1座，完善农村基础设施建设。推广浙江“千万工程”成功经验，以拆违拆迁为抓手，深入推进“三清一拆”行动，大力开展农村环境整治，彻底消除私搭乱建、乱堆乱放等“陋习”。统筹抓好厕所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用等工作，建立健全美丽乡村和厕所改造长效管理机制，全面提升农村人居环境质量。以农村精神文明建设“十个一”为抓手，广泛开展文明村镇建设，实施村庄美化工程，持续深化移风易俗，不断提升群众文明素质和农村文明程度。围绕“活起来”打造活力农村。深化农村土地改革，发挥“三块地”撬动作用，引导社会资本向农村转移;深化农村集体产权制度改革，推动村级合作社规范提升，完成所有村改革任务。深化供销合作社综合改革，规范开展农村产权交易流转和质抵押融资服务，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，拓宽村集体和农民收入渠道。强化乡村振兴要素支撑，有效盘活农村闲置资源，完成38个村的面貌提升工程，实施7个村的“三区”同建试点建设，统筹推进“空心村”治理和中心村建设。幸福是奋斗出来的。广大农民是乡村振兴的主体，我们必须尊重他们的意愿、调动他们的积极性和创造性、激发他们参与乡村建设的激情和热情，使农业有发展、农村有活力、农民有奔头! （六）勇于改革创新，打破藩篱、革故鼎新，释放高质量发展新活力坚持把深化改革、创新驱动作为大踏步赶上新时代的重要法宝，积极响应总书记在庆祝改革开放40周年大会上的伟大号召，唯新唯实、求变求破，不断提升发展质量、效益和竞争力。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，持续推动商事制度改革，深入开展“多证合一”“证照分离”改革，加快推动政府服务“一网通办”，市场主体同比增长10%。深化金融财税体制改革，依法规范理财，完善政府性债务风险应急处理机制，严控政府性债务;扎实开展综合治税，持续推进水资源税、交通运输业税、环保税、耕地占用税、房地产税等专项清理，切实堵漏挖潜促增收。深化文化管理体制改革，推进文化建设三年行动，规范文化市场综合执法体系，大力净化文化环境，守好意识形态建设主阵地。释放创新创业潜能。大力实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程、高新技术企业倍增计划，新增科技型中小企业20家、高新技术企业2家、科技小巨人企业2家。聚焦提升创新能力，鼓励支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建研发平台，提高企业自主研发能力。大力推进大众创业、万众创新，构建低成本、便利化、全要素、开放式、适合大众需求的创新创业服务平台，新增众创空间1家。强化人才智力支撑。深入实施人才强县战略，全面落实“人才绿卡”政策，设立人才发展专项资金，优化人才引进方式，着力打造宽松生活环境，引进、留下一批行业尖端人才和团队。健全鼓励高校毕业生服务基层保障机制，出台“含金量”更高的人才激励政策和奖励办法，大力发展职业技术培训，树立高技能人才典型，形成尊重人才、崇尚技能的社会氛围，为各类人才提供筑梦圆梦的广阔平台，让灵寿成为创新的摇篮、创业的热土! （七）建设宜居宜业精品县城，扩容提质、精细管理，塑造现代城市新形象按照提标、提档、提速、提质、提效的总体要求，以国家级园林城、文明城、卫生城、洁净城“四城同创”为抓手，强力推动县城建设攻坚，全面提升新型城镇化建设水平。建设魅力县城。坚持高标准、立足长远化、注重科学性，完成“多规合一”信息平台建设，启动中心城区控规动态维护和城市设计，制定出台《民居建设设计导则》，推动县城有序建设。深度融入省会北跨发展愿景，完成松阳河新区一期主体工程，启动南环路以南5个村的棚户区改造，加快推进主城区向南发展，拉大发展框架、拉近与省会距离。依托滹沱河、松阳河、灵正渠，谋划建设占地1000亩的湿地公园，周边布局发展康养产业、总部经济，推动产城教深度融合。建设便捷县城。建成投用悦城CBD、综合文化活动中心等一大批服务类项目，不断完善县城承载功能。实施道路畅通工程，建成公路客运枢纽，打通工业路、城东街、城西街、牌楼街、新开街、人民路等“断头路”，进一步优化城区路网结构。新建生活垃圾焚烧发电厂和污水源热泵供热站，完善市政管网、污水垃圾处理等基础设施，大力推进智慧城市建设，加大对超市、商场、学校等重要节点周边停车场、泊车位建设，方便群众生活。建设文明县城。实施牌楼街、城区东北出入口、淤泥河中段等节点景观提升工程，建立健全园林绿化管理长效机制，不断改善城区人居环境。发挥好数字化城管作用，完善城市管理机制，彻底根治占道经营、乱停乱放等“城市病”。强化房地产市场管控，巩固整治成果，构建长效机制，保障房地产市场健康发展。发展特色小镇。坚持优化布局、合理规划，加快污水垃圾处理等基础设施建设，依托传统工业提质增效和旅游产业资源，发展慈峪镇为中部片区工业、商贸重镇，陈庄镇为北部片区人口、产业集聚重镇。依托产业发展基础，发挥青同镇、塔上镇、北洼乡农产品加工优势，牛城乡、南营乡旅游服务业优势，岔头镇农副产品加工优势，以污水垃圾处理、人居环境整治为重点，谋划建设特色乡镇，推动周边农村人口向特色乡镇聚集。城市是满足人民群众美好生活需求的重要载体，我们必将敢于担当、善于担当，以等不及、慢不得、坐不住的精神状态，扎实推进县城建设，全力打造山水城市、幸福家园，让住的人心旷神怡，让来的人流连忘返! （八）秉承生态优先的理念，齐抓共管、精准施策，提升绿色发展水平以国家重点生态功能区为主攻方向，深刻践行“两山”理念，坚持铁腕治污、科学治污，以铁肩担当的精神抓好污染防治，实现空气质量退出全省排名倒20。打好污染防治攻坚战。继续实行网格化管理机制，狠抓扬尘、燃煤、机动车尾气等重点领域污染治理，强力推进“散乱污”企业动态清零，推动空气质量进一步好转。持续开展水环境专项整治，全面落实“河长制”，加大对重点水污染企业日常监管力度，确保卫水河三圣院桥、松阳河胡庄桥两个市考核断面稳定达标。坚决落实“土十条”，在畜禽养殖污染治理、生活垃圾无害化处置、农业面源污染治理等方面下功夫，逐步改善土壤环境质量。强化问题整改，建立清单制和销号制，推进中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，确保问题全部清零。打好生态环境保卫战。高标准完成全国第二次污染源普查。开展国土绿化专项行动，推进太行山绿化、廊道绿化、河系绿化等工程，完成造林8000亩。严守生态红线，建立巡护检查机制，严控自然保护区各类开发建设活动。加快推进矿山生态修复治理，完成16座责任主体灭失矿山复绿任务。打好环境监管持久战。坚决执行最严格环境保护制度，始终保持对环境违法行为的高压态势，建立健全环境违法企业、案件查处、企业处罚、干部问责等四项“清单”和环保联防联控机制、环境违法企业“黑名单”制度，以零容忍态度依法打击各类环境违法行为。生态文明建设永远在路上。我们一定坚持“不劈山、不填河、不砍树”，像保护眼睛一样保护生态环境，努力为子孙后代留下天更蓝、地更绿、水更清的美丽家园! （九）牢记为民宗旨，增进福祉、改善民生，全民共享高质量发展新成果坚持以人民为中心的发展理念，持续增加民生投入，精心实施民生工程，一件盯着一件办、一年接着一年干，在改善民生中赢得民心、汇聚民力。着力发展社会事业。继续实施教育扶贫、“全面改薄”和学前教育普及工程，科学布局中小学和幼儿园，促进全县教育资源优质均衡发展。深入实施文化体育惠民工程，加快推进博物馆、图书馆、乡镇文化站、村文化活动中心、公共体育健身场等基础设施建设，持续推进全民健身，切实满足人民群众日益增长的文化体育需求。加快实施县医院、中西医结合医院病房楼等重点项目，探索社区医院建设，推进县、乡医联体建设，实现县域医护资源共享，域外转诊率控制到10%以下。着力提高保障水平。进一步促进城乡劳动力转移就业，实现城镇新增就业2600人，下岗失业人员再就业600人，农村劳动力向非农产业转移3500人。不断强化养老服务体系建设，深入开展医养结合，探索敬老院公建民营模式，鼓励、引导和支持社会资本投入养老服务事业。持续推进城区集中供暖提标扩面，保障群众温暖过冬。积极推进“村改居”试点和农村社区试点工作，关心关怀留守儿童、孤寡老人等弱势群体，持续完善社会保障体系建设。扎实做好退伍军人管理服务工作，用心用情用力解决困难，帮助退伍军人回归社会、融入社会。着力强化平安建设。依法规范信访秩序，深化“六无”乡村创建机制，健全县乡村人民调解组织，妥善解决国有企业改制遗留问题，及时有效解决群众合理诉求。坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，聚焦金融、房地产等重点领域，关注异常波动，稳妥处置突出风险点，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，营造平安和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、关键领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，保证人民群众生命财产安全。不断巩固扫黑除恶专项斗争战果，坚持“一案三查”，让黑恶势力无藏身之地，还人民群众以安宁。全面加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、妇女儿童、残联、人防、档案、地方志、气象等工作，促进社会各项事业全面进步。千方百计解民忧，倾心尽力办实事。今年将继续办好十件为民实事：①完成滹沱河北岸旅游路、磁河百里画廊旅游风景道、西阜高速连接线建设和正南线、宝平线等国省干线大中修工程，畅通旅游通道。②完成21个老旧小区改造。③新建下邵村、北伍河村2所幼儿园，启动第三初级中学和慈峪中学宿舍楼建设，完成所有学校旱厕改造。④实施磁右灌区节水配套改造项目，改善3.4万亩农田灌溉条件。⑤完成3万座农村厕所改造。⑥在全县43所学校、62家幼儿园建立食品安全快速检测室。⑦开工建设2500套保障性安居工程住房，完成100户危房改造。⑧新建10千伏线路26.2公里，新增变压器47台，改造低压线路224公里。⑨新建7座山区通信基站，优化150个通信基站。⑩为所有农村低收入户和收入不高不稳的脱贫户购买防贫保险。 三、加强政府自身建设求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。面对新时代新目标，我们必须始终牢记宗旨、忠诚尽责，在实干上勇担当、在能干上增才干、在干好上求实效，努力打造廉洁、务实、高效、法治的服务型政府。坚持依法行政，提升政府公信力。深化法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，推进依法决策、依法用权，确保政府的一切工作在法律的框架下进行;进一步拓宽政务公开渠道，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。牢记宗旨使命，提升政府服务力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把满足人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本目标，时刻关注民生冷暖，多谋民生之利，多解民生之忧，多办惠民之事，努力为全县人民创造更加美好的生活。忠诚履职尽责，提升政府执行力。始终以钉钉子精神做实做细各项工作，坚定不移落实中央和省、市、县委重大决策部署，确保政令畅通、执行有力;强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件;严格落实干部正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，全面激发广大干部干事创业热情。严守纪律底线，提升政府免疫力。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强干部队伍警示教育，严肃查处违法违纪行为，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;持之以恒推进政府作风建设，着力整治“四风”问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，新时代宏图擘画，新辉煌拼搏铸就!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全县人民，把握科学规律，勇于担当作为，奋力推进经济社会高质量、高标准、高水平发展，共同谱写新时代灵寿最美华章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【南宫市招商】2020年南宫市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月11日在南宫市第九届人民代表大会第四次会议上南宫市人民政府代市长朱继坤各位代表：现在，我代表南宫市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，市政府坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、邢台市委南宫市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会实现快速发展。公共财政预算收入完成46020万元，增长18.7%。预计全年生产总值完成125亿元，增长8%;规上工业增加值增长12.8%;规上工业高新技术产业增加值增长18%;社会消费品零售总额完成71.9亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入28500元，增长10%;农村居民人均可支配收入14400元，增长10.5%。一年来，主要抓了以下工作： （一）扩大对外招商，项目建设实现新突破。全年签约引进超亿元项目7个。争列省重点项目2个、邢台市级重点项目15个，分别在邢台市排第4位、第5位。市本级23个重点项目完成投资35.86亿元，超年计划7.52个百分点，18个项目建成投产。其中，熙甄超薄羊绒面料项目精纺羊绒纱线达到450支，填补国内空白;鸿熙时尚女装项目从签约到投产仅180天，创造了“南宫速度”。 （二）加大投入力度，园区承载力明显增强。强力推进精品羊绒服装服饰产业园建设，1500亩起步区的征地清表工作基本完成，日处理污水3500吨的污水处理厂试运营，1.1万平方米的洗染整车间正在安装调试设备，洗染整污水处理公共服务平台基本建成，为羊绒产业与服装服饰产业融合发展打下了坚实基础。加强经济开发区基础设施建设，铺设工业蒸汽配套管网5.5公里，西区污水处理厂基本建成、污水管网开工建设，提标改造电力线路36.8公里，园区配套功能进一步完善。 （三）深化帮扶指导，工业企业实现较快发展。新增规上工业企业4家，达到74家;新增国家级科技型中小企业2家，实现零的突破;净增省级科技型中小企业49家，达到385家;新增市场主体5562户，其中企业2641户。精强连杆公司被评为“河北省创新引领型领军企业”;泰能鸿森、安美桥公司被评为“河北省高成长型领军企业”;千喜鹤公司被评为“河北省单项冠军企业”;三创业就业孵化基地创建为“省级示范性基地”。 （四）突出宜居宜业，城市形象品位显著提升。扎实推进南宫湖景区及周边提升，东进大街西延征迁任务全部完成，全长11.8公里的东进大街成为南宫第一条横贯东西的中轴大道;建成全长7.8公里、双向8车道的西环路，全线高标准绿化亮化，在河北省第三届园林博览会最美街道评比中获得二等奖;建成了“两桥三堤”的南宫湖景观桥堤;建筑面积2万平方米的尚小云大剧院主体完工;全长7.8公里的环湖绿道绿廊完成西线示范段工程;新建了普彤寺文化广场、红色生态游园，南宫湖景区及周边环境实现大的改变与提升。扎实开展城市管理“五大综合整治”活动，我市被评为省级洁净城市。坚持原则，严格执法，清理违法占地538.2亩，整治“大棚房”问题3个，违法占地行为得到有力遏制。 （五）坚持精准施策，脱贫攻坚取得阶段性成效。贫困户子女义务教育阶段实现零辍学。市内25家定点医疗机构全部实现先诊疗后付费、住院“一站式”报销结算。投资1147万元改造危房338套，贫困户实现安全住房全覆盖。加大产业扶贫力度，财政配套资金5000万元，同比增长87.55%，扶贫项目达到44个，贫困人口实现入股全覆盖。科学设定防贫预警线，健全完善了防贫防返贫机制。我市贫困发生率由2018年底的0.7%下降至0.038%。省脱贫攻坚考核组对我市工作给予充分肯定。 （六）实化工作举措，农业农村工作创出新亮点。积极发展科技农业、质量农业、品牌农业，我市被评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、河北省县域节水型社会达标县、河北省农产品质量安全县。积极推进农业产业化，“南宫黄韭”入选全国乡村特色产品目录;新增国家级农业产业化龙头企业1家，实现零的突破。以拆旧建绿为切入点，统筹推进农村人居环境综合整治，投资3363万元，改造废弃宅基地246万平方米，建设小游园、小菜园、小果园2924个，绿化面积230万平方米;农村垃圾治理、城乡一体化运行、市场化覆盖率实现“三个100%”;投资2206万元改造农村厕所51446座;投资2.5亿元实施第二批农村公路改造提升PPP项目，新改建农村公路27条、106公里，农村公路全部完成改造，改造总里程180公里;创建农村美丽庭院68879个、精品庭院16914个，农村人居环境整治工作成为全省先进典型，省、邢台市分别在我市召开现场会。 （七）树牢底线思维，生态环境进一步改善。大力开展“蓝天”保卫战，以抑尘、控烟、治理机动车为重点，加大大气污染防治力度，PM2.5平均浓度61微克/立方米，改善率1.61%，二级及以上天数达到190天，同比增加17天;“双代”改造16829户，洁净煤保供55877户、58795吨，我市农村实现清洁取暖全覆盖。大力开展“碧水”保卫战，启动了城市生活污水处理厂扩容提标改造工程;采用集中式分散式相结合的治理模式，完成了51个村的生活污水治理任务;积极推进饮用水水源地规范化建设，地下水饮用水源水质全部达标。大力开展“净土”保卫战，耕地保护危险废物规范化管理工作均在邢台市排第一名。 （八）注重统筹兼顾，社会民生事业发展步伐加快。科技工作，3个项目列为邢台市级重大科技成果转化项目。教育工作，投资4500余万元，改造提升26所农村学校，为116所学校增配取暖设备，对63所农村中小学、幼儿园厕所进行高标准改造。南宫中学高考成绩继续在邢台各县市保持首位。南宫职教中心被确定为全国首批1+X证书制度试点院校。文化工作，我市摄制的纪录片《尚小云》，获得河北省精神文明建设“五个一工程”奖。卫计工作，我市成为河北省唯一的国家级计生家庭名誉维权项目点;市人民医院、市中医院被确定为省级现代医院管理制度试点;市妇幼保健院被确定为河北省唯一的母子健康APP使用试点单位河北省孕产妇保健信息化建设试点。社保工作，城乡居民养老保险参保率达99.1%。城镇新增就业4028人，下岗人员再就业1198人，超额完成年度任务。社会维稳工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，“公安大情报”工作位居全国前列。 （九）强化政治引领，政府自身建设得到加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“10+N”专项整治，干部作风明显转变，干事创业热情充分激发。181件代表建议、委员提案全部办结，按时办结率达到100%，代表委员满意率达到98%。自觉接受人大依法监督政协民主监督，坚持重要诀策、重大部署及时向市人大报告、与市政协协商，政府工作得到代表委员的充分理解大力支持。此外，统计、审计、安全生产、双拥共建、民族宗教、老龄妇幼等工作也取得了新成绩。各位代表，以上成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、艰辛努力的结果，是人大代表政协委员监督、支持的结果，是社会各界衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士人民团体，向驻南部队、武警官兵、政法干警，向在外乡友来南投资的广大客商，向积极参与、关心支持南宫发展的各界朋友，致以崇高的敬意衷心的感谢!同时，我们也清醒的看到，发展中仍存在不少困难问题：一是发展基础仍然比较薄弱，经济总量较小，在兄弟县市中还没有形成比较优势;二是土地、资金等制约项目建设的瓶颈问题尚未得到根本解决，营商环境需进一步优化;三是义务教育、公共医疗等短板比较突出，与群众需求还有较大差距;四是一些干部思想不解放，担当意识不强，不想为、不会为、不敢为问题依然存在。我们一定正视问题差距，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作意义重大、影响深远。南宫发展正处在一个关键阶段，面对高质量发展要求，面对“三期叠加”影响持续深化的严峻形势，面对全国经济下行压力加大的巨大挑战，我们必须坚定信心，迎难而上，以更加昂扬的斗志、一往无前的锐气、舍我其谁的担当，全力抓好各项工作，开创南宫高质量发展新局面。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神中央经济工作会议精神，全面落实省委九届十次全会、邢台市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，大力开展“项目突破年”“城建提升年”“攻坚落实年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，扎实开展“三创四建”活动，坚定不移推动南宫高质量赶超发展，确保全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽南宫新局面。主要预期目标是：GDP增长7%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;公共财政预算收入增长8%以上;固定资产投资增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，GDP能耗下降3%左右。围绕以上思路目标，今年政府工作将坚持五条原则：一是紧紧扭住新发展理念推动发展，坚决贯彻落实中央、省邢台市决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神抓发展促落实。二是坚持项目为王、效率至上理念，把招商引资项目建设作为高质量发展的“生命线”，以项目论成败，以项目论英雄。三是攻坚落实保质量，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”，全面提升经济社会发展质量。四是全面提升治理能力水平，深入贯彻党的十九届四中全会精神，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把制度优势更好转化为治理效能。五是坚持以人民为中心的发展思想，老百姓的需求在哪里，政府工作的重心就在哪里，让发展成果更多更公平惠及人民群众。重点抓好六个方面工作： （一）全力抓好招商引资项目建设，做强高质量发展支撑招商引资项目建设是高质量赶超发展的关键，全市上下要心往一处想、劲往一处使，全年抓招商、年终交项目，打一场招商引资项目建设大会战，实现招商项目质量、规模、效益大提升。一是优化三项招商机制。优化招商引资激励考核机制，使招商资源有保障、招商力量更充实、招商任务更明确、招商考核更严格，激发广大干部招商的热情责任。优化招商项目评价机制，“以亩均论英雄”，强化“大好高”导向，全面考量项目的整体规模、投资强度、亩均税收、科技含量，算好招商成本账投入产出账，有针对性地开展招商选资。优化项目准入机制，严格执行“一高两低”准入标准，对高能耗高污染项目，就是“金山银山”也不要，决不以牺牲环境换取经济增长。二是突出三大招商重点。以京津冀协同发展雄安新区为重点，谋划盯引一批能够带来“雁阵效应”的“领头雁”项目，以及能够带来“孵蛋效应”的“老母鸡”项目。以精品羊绒服装服饰产业园为重点，启动运行洗染整污水处理公共服务平台，与天津工业大学合作，成立羊绒及特种纤维时尚研究院，增强对高端羊绒服装服饰企业的吸引力，根据企业需求，量体定制方案，实现企业“轻装上阵”“拎包入驻”。以冀南家具产业园为重点，积极引进延链、补链、强链的产业配套项目。同时，广泛开展乡友招商，积极鼓励全民招商，掀起大开放大招商热潮。三是建立四张项目清单。坚持项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度，建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单每个项目都定时、定人、定目标，“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进”“双产”，确保项目建设“既开花又结果”。四是做强三个承接平台。积极推进园区平台硬件环境建设，进一步提高承载能力，经济开发区东区启动污水处理厂及中水外排管网建设;经济开发区西区完成配套排水管网建设，污水处理厂正式启动运行;段芦头集体经济改革发展试验区要完善水、电、路等配套功能。同时，积极发展电商经济，新建1个销售收入5000万元以上的跨境电商园区(聚集区)。 （二）加大改革创新力度，持续优化营商环境坚持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”两个导向，靠改革解难题、靠开放激活力、靠创新增动力。一是落实“营商四制”。继续把落实“营商四制”作为优化营商环境的重点，加强执行情况的监督检查，对破坏“营商四制”的，严肃查处，绝不姑息。同时，对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、阻挠清表拆迁开工进场、非法组织上访等不法行为，坚决出重拳严厉打击、严惩不贷。二是加强制度创新。坚守“规划、土地、环保、消防安全、政府负债”五条红线干部“清正廉洁”一条底线，只要能让企业群众得好处得方便，就大胆的试、大胆的闯。探索实施“五未”低效用地处置改革，通过异地置换、依法回收、分割转让等举措，回收批而未供、供而未用土地;通过招商盘活、收购重组、差别化政策消化用而未尽、建而未投、投而未达标土地，引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业项目。设立产业企业扶持资金5000万元，对重大技改项目、挂牌上市企业、产业链重点项目，给予真金白银的支持。今年，力争我市挂牌上市企业达到2家以上，实现零的突破;2家以上企业列入邢台市级以上重点技改项目库;新建省级互联网与先进制造业融合发展项目1个以上、邢台市级小微企业创业创新基地1个以上，培育科技型中小企业50家以上、高新技术企业3家以上;新增规模以上工业企业5家以上。三是提高服务效能。坚持“企业出题目、政府作答卷”，健全完善领导联系项目、分级协调问题的“店小二”服务机制，大力推行“妈妈式”服务，着力解决企业全生命周期发展难题。继续深化“放管服”改革，建立市场准入负面清单，健全完善“最多跑一次”“最多跑一地”制度机制，最大限度精简审批事项、压缩审批时间、提升网上办理水平，力争一般企业投资项目审批时间在邢台市最短。强化项目用地保障，坚持土地组卷与项目清表、谋划项目与储备土地同步进行，让土地等项目，绝不让项目等土地。严格落实更大规模的减税降费政策，清理各类行政审批中介服务事项，持续减少证明事项，为企业群众减负。 （三）坚决打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础打赢打好三大攻坚战，既是重大政治任务，也是倒逼高质量发展的工作抓手重大机遇，我们必须提高政治站位，强化攻坚意识，确保高质量完成各项任务。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，对贫困人口政策落实情况进行“回头看”，全面查漏补缺，巩固提升脱贫成效。加快推进新希望百万头生猪养殖扶贫项目，确保6月份一期工程建成并启动二期建设，同时再谋划一批收益率高、带动能力强的产业扶贫项目。坚持扶智与扶志相结合，着力激发贫困人口内生动力。严格落实防贫防返贫长效机制，加强重点人群监测，及时消除或降低返贫风险。今年上半年确保贫困人口全部达到脱贫条件。二是坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治。组织实施工程减排、挥发性有机物治理、扬尘治理专项行动，严格落实工地扬尘“七个100%”要求，对落实不到位的，一律先停工并顶格处罚，问题严重的，列入黑名单，禁止在我市承接业务。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，深化散煤治理，全面推进冬季安全清洁取暖，实现农村冬季清洁取暖全覆盖。持续推进水环境治理。严格落实“河长制”，严防河道“四乱”反弹。加强饮用水水源地保护，确保水质达标。加强污水处理设施建设，确保段芦头镇、垂杨镇污水处理厂建成运行。加强地下水超采综合治理，城区自备井彻底关停。加强涉水企业监管，严厉打击偷排、直排、超排等违法行为。持续推进土壤污染综合治理。深入开展农村面源污染治理，严格管控固体废物危险废物，严防土壤污染。以环城林、环村林、道路绿廊为重点，植树造林3.8万亩。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府债务隐性债务化解力度，规范举债融资行为。加大民营中小企业账款清欠力度，确保全部清零。健全县乡网格化金融风险防控工作体系，严厉打击非法金融活动、恶意逃废债务虚开代开增值税发票等违法行为，确保金融风险点得到有效管控化解。深入开展六个专项整治，确保按时解决到位。 （四）强力推进城市建设，提升城市品位内涵以城建提升年为载体，以人民需求为导向，加大城市建设管理力度，提升城市形象，提高城市品位，增强城市内涵。一是高站位编制规划。加快推进国土空间规划编制，结合政策性目标南宫实际，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划整合为统一的国土空间规划，实现各类规划深度融合，建立“多规合一”的统一规划体系。牢固树立规划即法理念，加大规划执法力度，确保规划不折不扣执行。二是继续推进南宫湖景区及周边提升。把南宫湖景区及周边提升作为建设美丽南宫的重要抓手，一件事接着一件事办，一年接着一年干，既满足城市发展需求，又让群众感受发展成果。今年重点实施七大工程：第一是尚小云大剧院工程，全面对外开放启用，结束我市没有大型公共文化场馆的历史。第二是环湖绿道绿廊工程，建设7.8公里的环湖绿道绿廊，打造靓丽的环湖风景线。第三是南宫湖公园拓展提升工程，对园内配套设施全面改造，高标准改造公园北门，配建地下地上停车场，实现南宫湖公园形象品质大提升。第四是综合服务中心工程，建设游客服务中心、集散广场生态停车场，提升旅游接待能力。第五是南宫中学新校区工程，9月份建成招生。第六是市医院搬迁工程，完成项目可研、土地、环评、招投标等手续，加快推进市医院搬迁工程规划建设。第七是安宋庄搬迁工程，全面启动搬迁工作，改善南宫湖周边环境。三是完善城市功能。对北纬街、富强路、学苑路等路段进行路面提升，建成朝阳街跨环城水系桥梁，对一批新建街道配套建设雨污管网，实施重点街道增绿增亮工程，对城区街道人行便道全部进行改造，规范提升城市步行街，对人民广场进行提标改造，完善城市垃圾处理厂硬件设施，改造部分老旧小区庭院供热管网，新建一批城区公厕，进一步完善城市功能、方便广大群众。四是精细化管理城市。强化城市综合执法，加强市容市貌综合整治，改善城市形象。购置大型环卫车辆，提升机械化清扫水平。科学施划停车位，规范城区停车秩序。加强数字化城管平台建设，提高城市数字化管理水平。以“零容忍”态度加大违法占地违法建设行为的查处力度，确保城乡建设规范有序。五是一体化推进城乡建设。加强段芦头、紫冢、垂杨、明化等小城镇建设，精心打造特色小镇。积极推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断缩小城乡基本公共服务差距。统筹推进农村新型社区、现代农业园区、农业生态功能区“三区同建”，闯出一条推进规模经营、拓展城乡空间、助力扶贫脱贫、维护基层稳定的新路子。 （五）深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面以助力农民增收、整治农村环境、发展现代农业为重点，加快推进农业农村现代化步伐。一是夯实农业发展基础。稳定粮食生产，调减高耗低质低效农作物种植面积4万亩以上，大力发展黄韭、桃、梨、生猪养殖等特色种养业，调优农业产业结构。积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，推动一二三产业融合发展。加强黄韭等农产品质量抽检检测，发展质量农业品牌农业。推广小麦节水品种7万亩、季节性休耕面积6万亩，新建高标准农田1.5万亩。二是加快农业产业化步伐。加大农业招商力度，积极引进农业产业化龙头企业，健全完善企业与农户的利益联结机制，促进农业增效农民增收。全面完成农村集体产权制度改革，加大土地规模流转推进力度，发展壮大农村集体经济。积极推进省级现代农业园区建设，开展示范家庭农场创建活动，创建一批省邢台市级示范家庭农场。今年我市农业产业化经营率达到68%以上。三是持续改善农村人居环境。继续推进拆旧建绿工作，深入实施“五清三建一改”，争取创出更大亮点。实施村庄主街小巷硬化提升工程，完成163个村的硬化提升。在段芦头镇、紫冢镇新建垃圾中转站各1座，为东部乡村生活垃圾处理提供保障。完成6个“空心村”的治理任务，加大美丽庭院精品庭院创建力度，全市50%以上庭院建成美丽庭院、10%以上建成精品庭院。按照“十四个一”标准推进乡风文明建设，力争今年我市行政村全部通过乡风文明验收。 （六）统筹发展社会事业，持续改善人民生活坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。教育工作，在城区段芦头镇各新建1所标准化小学;新建改扩建农村幼儿园6所;对54所农村学校16所幼儿园进行厕所改造;加强城镇小区配套幼儿园专项治理，确保规划到位、建设到位、移交使用到位。卫健工作，建成启用市人民医院垂杨分院;扎实推进乡村卫生健康服务一体化改革。社保工作，加快推进医疗保险制度改革，全面推行长期护理保险制度，持续推动各类社会保险扩面，严格落实机关事业单位养老保险制度改革各项任务。文体工作，在城区建成1座室内滑冰馆，新建2座标准足球场。社会稳定工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，妥善解决房地产开发遗留问题，全力抓好安全生产食药品安全，加大信访隐患化解力度，确保社会谐稳定。民生工作，投资不少于8亿元，在教育、医疗等领域实施一批民生实事，解决好群众的烦心事、操心事、揪心事。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对光荣的使命、严峻的挑战，我们必须大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的新时代南宫精神，坚定信心，同心同德，真抓实干，奋力开创南宫美好未来。一是旗帜鲜明，始终坚持党的领导。认真学习贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对党的绝对忠诚，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉服从市委领导，坚决维护市委权威，确保各项决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步激发党员干部干事创业的热情、攻坚克难的干劲，全力推动南宫高质量赶超发展。二是解放思想，始终坚持突破创新。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，以改革的方法破瓶颈、拆藩篱、解难题，打破条条框框，克服路径依赖，创造性地开展工作。坚持做到“三个不”：“不遗余力”，只要是看准的事，就全力以赴，甚至付出120%的努力去干，确保干必有成;“不惜工本”，只要是大账、长远账算得过来，就放手一搏、敢闯敢试。“不拘一格”，只要对发展有利、对南宫人民有利，就大胆探索、先行先试。三是点燃激情，始终坚持奋发作为。强化担当意识，大力倡导分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，该牵头的，理直气壮、大胆协调;该配合的，懂规矩，无条件配合，确保落实更有效。强化精准意识，画好精确施工图，盯紧每个环节每个细节，确保各项工作高质量完成。强化效率意识，坚持效率至上，一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬。强化争先意识，唯旗是夺，事争一流，每个单位都力争打造一两项在邢台市、全省乃至全国叫得响的典型工作，形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。四是牢记宗旨，始终坚持为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记民生是为政之要，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。坚持政府过“紧日子”，让群众企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，把更多的资金用于保障改善民生。五是法治至上，始终坚持依法履职。自觉接受人大依法监督政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强政府内部层级监督审计监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士人民团体的意见建议，提高人大代表建议政协提案办理质量。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，确保政府工作始终在法治轨道上运行。六是坚守底线，始终坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党政治责任“一岗双责”，坚决把纪律规矩挺在前面，高质量开展党内政治生活。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。突出公共资源交易、工程招投标等重点领域，细查严管，堵塞漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，让群众感受到清风正气。各位代表!始于初心，成于坚守。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，团结奋进，务实拼搏，为推动南宫高质量赶超发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【抚宁区招商】2019年秦皇岛市抚宁区政府工作报告

  政府工作报告2019年1月21日在秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第三次会议上秦皇岛市抚宁区人民政府代理区长付顺义各位代表：下面，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，区政府按照市委、市政府区委二届二次党代会各项决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量效益为中心，围绕抚宁“二次创业、振兴崛起”总体奋斗目标，扎实推进“七项重点工作”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境、防风险，经济社会持续健康发展。经初步核算，完成地区生产总值125亿元，增长7%。完成一般公共预算收入4.1亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额，分别增长8.7%9.2%。金融机构存、贷款余额分别达到239.4亿元、119亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34935元15072元，增长8.1%8.7%。项目、园区建设持续发力。始终把项目建设作为经济工作主攻方向，不断完善领导分包、绿色通道等推进机制，确保项目按时序推进。全年实施省市重点项目24个，其中省重点前期2个。国网新源抚宁抽水蓄能电站项目开工。骊骅热电联产项目、金茂源纸业11万吨石膏板护面纸技改项目竣工投产。精工绿筑年产200万平方米装配式建筑产业基地等22个项目集中开工。园区承载功能不断拓展。出台园区基础设施建设三年规划，总规控制性详规编制完成初步成果。留守营、榆关产业园获市政府批复。行政审批制度改革深入推进，审批流程实现“七证合一”，容缺办理服务机制试行良好。基础设施建设全面展开，总投资2.4亿元的园区“两纵两横”道路工程加快推进，北规一街等3条道路具备通车条件。中小企业园项目一期开工建设。实体经济加速提质。高度重视工业对区域经济社会发展的支撑拉动作用，积极扶持各类企业加快发展、转型升级。30家规模以上工业企业完成总产值75亿元，增长6.2%。实现增加值同比增长8%。新增规上企业5家。燃气生产供应、医药制造等行业增加值同比分别增长50.7%、23.3%。中小企业集群加快发展，新增注册企业600家，新增科技型中小企业18家。大力改善营商环境，深化商事制度改革，民营经济发展活力进一步增强。民营经济实现增加值83亿元，增长8%，占地区生产总值的67%。农业农村工作呈现新亮点。深入实施乡村振兴战略，推进一二三产融合发展。完成农业总产值56亿元、增加值34亿元。以创建省、市级现代农业园区为抓手，持续巩固壮大特色农业主导产业。生猪存栏30.9万头，出栏69.6万头。蔬菜播种面积达到10.3万亩。新增果树2.2万亩，完成改劣换优3200亩。实施6个农业产业化标志项目。省级龙头企业达到6家。6家企业获得绿色、有机、无公害农产品及地理标志认证。“大棚房”问题专项清理通过省级验收。高标准打造五道沟片区等5个集中连片精品示范区。以创建全省农村环境整治垃圾治理示范县为契机，完善农村垃圾治理运营体制管理机制。开展村容村貌整治“百日攻坚”行动，清理垃圾杂物4.5万立方米。完成4984座农村无害化厕所改造。第三产业稳中有进。把第三产业作为稳增长、调结构、增活力的重要抓手，大力发展旅游、商贸物流等产业。坚持全域旅游概念引领，编制完成《抚宁区全域旅游规划》，启动旅游产业规划编制。冰塘峪、天马山、百润体育射击场等景区基础设施建设接待服务水平进一步提升。新、改建旅游厕所21座。新增同宇建材等7家外贸企业，外贸进出口额增长19.6%。启动东街农贸市场改造提升项目，吉瑞标准化市场主体完工。不断畅通现代流通体系。新增2家限上服务企业。电子商务网络交易额突破亿元。城市建设步伐加快。围绕打造宜居、海绵、智慧城市，强化对标意识，加快补齐城市建设、管理短板。加快推进城区路网体系建设，碧海路拓宽等5条城区道路通车。实施棚改旧改工作，朝阳御府项目主体完工，西北片区一期等4个项目取得阶段性进展。骊城龙园二期返迁安置工程加快推进。实施城区热力增容工程，集中供热覆盖率达到80%。城区燃气覆盖率达到97%。完成迎宾小区等5个老旧小区物业管理改造提升工作。围绕创建省级洁净城市，突出抓好城市精细化管理。积极推进国家卫生城市创建工作。扎实开展城区环境容貌、交通秩序整治等专项行动全民洗城活动。智慧城市项目全部投入使用，城区公共区域实现免费WiFi全覆盖。巩固“双违”整治成果，开展“一区三边”违法建设专项整治行动，拆除整治违法建筑5.8万平方米、违法用地680余亩。生态环境持续改善。落实大气污染防治“1+1+17方案”，空气优良天数达到269天，PM2.5平均值下降到每立方米50微克。全面淘汰燃煤锅炉，集中拆除锅炉134台。实施工业污染源深度治理，综合治理燃煤锅炉、砖瓦窑、灰窑等污染问题。全面落实“一河一档”“一河一策”，巩固主要河流综合整治成果。实施洋河水库饮用水水源地一级保护区隔离防护工程。累计关停禁养区内规模以上养殖企业36家。戴河、洋河等主要河流水质持续稳定。圆满完成全国森林城市创建工作，森林覆盖率达到48.76%。严厉打击破坏生态环境的违法行为，扎实做好中央环保督察问题整改落实工作。修复治理无责任主体矿山5座。出重拳打击非法采砂行为，立案查处案件12起。民生保障切实加强。认真完成各类社会保险征缴及扩面提标任务。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化基本医疗保险制度改革，有效落实城乡居民基本医疗保险、大病保险异地结算等利民、便民制度。开展创业帮扶工程，城镇新增就业5327人，新增农村劳动力转移就业3223人。高度关注弱势群体，农村城镇低保标准分别提高到4000元7200元。扎实做好社会救助、医疗救助、救灾救济等工作。以高度的政治站位，抓好退役军人管理服务工作。社会事业加快发展。优先发展教育事业，骊城一小等6个薄弱学校改造项目、7所幼儿园改扩建工程按时完工。为140所学校幼儿园更新教育教学设备。深化教育教学改革，高考再创佳绩。群众性文化活动丰富多彩，农村公益电影放映等文化惠民活动深入开展。认真做好非物质文化遗产申报、保护传承，抚宁太平鼓荣获国际大赛金奖。深化医药卫生体制公立医院改革，巩固基本药物制度。健康促进示范区创建工作顺利通过国家评估验收。审计、统计、科技、物价、体育工作取得新进展，档案、广播电视、气象、民族宗教、外事侨务工作实现新进步。政府效能进一步提升。扎实开展“双创双服”活动，大力优化营商环境，着力推进创新型、效能型、责任型、服务型政府建设。更加注重依法行政，自觉接受人大、政协社会各界的监督，法治政府建设迈出新步伐。认真回应解决代表、委员关注的城乡基础设施配套建设等一批热点问题，累计办理建议、提案185件，综合满意率达到99%。更加注重行政效能建设，深入推进行政权力公开透明运行。不断深化“放管服”改革，认真承接落实上级取消、下放行政审批事项33项。更加注重作风转变，扎实开展巡视整改“回头看”，集中整治“四风”突出问题，干部作风持续转变，政务环境不断优化，干事创业氛围进一步浓厚。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府区委科学决策、正确领导的结果，是全区上下凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表区政府，向一直以来对政府工作给予关心、理解支持的各位代表、各位委员，向全区人民表示衷心的感谢崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些问题不足，主要表现在：经济总量偏小，产业基础薄弱，综合竞争力亟待提高;财政收支矛盾突出，支出压力较大，持续增收基础尚待加强;项目、园区体制机制还不够顺畅，项目落地难、落地慢问题还没有彻底解决;城乡发展还不平衡、不充分，基础设施建设还有较多短板;个别公务人员落实新发展理念的能力有待进一步加强，营商环境还需进一步优化等等。对于这些问题，我们将直面问题不回避，勇于担当谋化解，以迎难而上的勇气背水一战的决心加快破解，以超常规的举措推动区域经济社会发展再上新水平。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作意义重大。根据中央对宏观经济形势的判断，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们正处在历史性窗口期战略性机遇期。国家京津冀协同发展战略的深入实施，省委将秦皇岛打造为国际知名旅游港口现代综合贸易港的重大部署，为我们带来了新的发展机遇。我区作为秦皇岛市新兴城区，地处全市核心腹地，区位优势明显、生态环境良好、特色产业鲜明，全区上下人心思进、渴盼发展，为打造全市重要增长极奠定了坚实基础，抚宁发展的前途一定是光明的，振兴崛起是必然的。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北重要指示批示中央经济工作会、省市委全会部署，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面实施“生态优先、创新驱动、产业强区、城乡统筹”发展战略，继续打好三大攻坚战，着力实施“六大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济健康发展社会大局稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，不断加快“沿海强区、幸福骊城”建设进程，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。综合考虑各方面因素，确定2019年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长7%，实际利用外资增长5%，进出口总额增长5%，城镇登记失业率控制在4%以内，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇农村居民人均可支配收入分别增长7.5%8%。实现上述发展目标，我们要按照区委二届三次全会提出的发展战略，全面落实“六大行动”，着力抓好以下八方面工作： （一）坚定不移推进“产业强区”战略，不断激发产业发展新动能。鼓励、支持、引导现有企业实施扩能增效、技改升级、联合重组，让传统产业不断迸发新的生机活力。同时，不断优化发展环境，着力培育壮大新兴产业，加快形成高质量发展的多点支撑。全面推进产业强区攻坚行动。结合“万企转型”活动，深入开展18家造纸企业整合升级行动，推进园区化发展，培育2至3家年产能30至50万吨以上的企业集团，打造省内重要的造纸产业基地。积极开展玻纤企业壮大规模行动，谋划建设玻纤产业园区。引导玻纤企业研发新产品、引进新工艺，切实提升玻纤产业综合实力。扎实推进生猪产品精深加工行动，依托宏都食品科技产业园区，继续推进宏都电子商务大厦、冷链物流中心建设，逐步打造集生猪屠宰、肉食加工、繁育养殖全产业链发展的大型综合企业集团。支持骊骅淀粉扩能增效，加快推进葡萄糖车间技改、变性淀粉、10万吨糊精等项目，打造产值超百亿元的骊骅产业园全球最大的糊精基地。着力培育新兴产业。坚持创新驱动，以高质量发展为中心，围绕新兴制造、生态农业、食品加工、现代服务、休闲旅游等高端业态，积极培育发展符合区域经济发展需要的战略新兴产业。研究制定抚宁产业发展规划，加快形成“五业强区”新格局。依托秦皇岛莱特流体设备制造公司工业节能技术产业化示范基地项目，积极培育环保机械制造产业。依托中鼎众原绿色生态循环产业项目，加快发展生态农业产业。依托际华产业园建设，继续培育发展军民融合产业，力争上半年完成3544公司整体搬迁。加大高新技术企业科技型中小企业扶持服务力度，着力培育一批科技含量高、成长性好、竞争力强的现代科技型企业，力促车载自动售货机、中弘紫光智能机器人停车设备等项目取得实质进展。年内新增规上企业3家以上，新增科技型中小企业10家以上。加快发展商贸旅游业。推进旅游产业上档升级。围绕“全域、全季、全业、全方位”旅游发展要求，按照“行山宿水、游学抚宁”的功能定位，大力开发文化旅游新产品，促进“旅游+其它产业”的深度融合。完成《抚宁区旅游产业发展规划》编制。推进冰塘峪国家4A级景区创建，改造提升龙云谷、仁轩酒庄、燕玛酒庄等旅游景点服务设施，打造景区周边旅游+美丽乡村游新业态。繁荣发展商贸服务业。继续加快全区村级电商服务网点全覆盖工程，打通城乡双向流通渠道，培育无缝对接电商体系。培育骨干商贸企业，新增限上企业4家。完善便民市场服务网络，打造生鲜超市12家。持续壮大民营经济。按照“一视同仁、平等对待”“非禁即入”的原则，认真落实促进民营经济发展的政策措施，在全社会营造重视民营经济、尊重市场主体、尊重民营企业家的浓厚氛围。高度重视本土民营企业发展，认真帮助解决生产经营中的困难问题。组织开展银企对接活动，下大力解决民营企业融资难题。不断深化行政审批制度改革，推行“最多跑一次”服务，打造进厅事项最彻底、为民办事最便捷、服务企业最高效、内部管理最规范的政务服务体系。继续开展“双创双服”活动，全面落实《河北省优化营商环境条例》。持续推进重点领域改革，深化“放管服”商事制度改革。充分发挥政策支持效应，抓政策梳理、政策创新、政策落地，不断提升投资吸引力、吸纳力。 （二）坚持以有效投资增效益、蓄后劲，着力打造高质量发展新引擎。坚持以项目扩投资、调结构、增后劲，聚焦五大支撑产业，倾力开展项目落地攻坚，确保项目、园区工作实现新突破。以项目建设拉动有效投资。围绕打造立区强区产业，实施重点项目落地见效攻坚行动。加快推进国网新源抚宁抽水蓄能电站建设。确保宏都电子商务大厦、振航精密机械等12个项目开工建设。玄通公路公司路面材料再生基地项目取得实质进展。精工绿筑绿色装配式产业园、顺之达汽车产业园、环宇通讯设备制造等8个项目竣工投产。加快推进中环绿建NCC材料、源辰五金数控加工、浩康医疗器械等8个签约项目尽早落地。积极实施项目引进与储备。紧紧抓住京冀津协同发展、京津产业转移、市区新一轮企业退城进郊等机遇，围绕培育壮大五大支撑产业，实施产业链招商、以商招商、委托招商，切实提高招商精准度，引进一批科技含量高、产业聚集度明显、市场竞争力强的大项目、好项目。以做强园区提升载体功能。进一步明确园区产业发展定位，完成《总体规划》《控制性详细规划》批复。统筹规划建设、要素整合项目摆放，推进中小企业园、科技产业示范园、中日合作企业园取得实质进展。培育“专精特新”中小企业小规模大群体的特色产业集群。优化园区运行管理机制，推进综合改革，提升管理软实力。实质性启动留守营、榆关产业园规划建设。实施园区基础设施攻坚行动。力促“两纵两横”路网工程、北规三街、环城北路完工。谋划启动渤海大街、建业路等道路工程。积极与廊坊新奥集团等企业接触，多渠道保障开发区能源需求。 （三）坚持“城乡统筹”一体发展，打造山水园林精品新城区。以人的城镇化为核心，坚持产城融合发展导向，着力实施“城市扩容提质行动”，加快补齐城乡建设短板，培育城市特色，打造要素集聚、管理高效、文明宜居的山水园林新城区。以高水平规划引领发展新格局。按照“东扩临城、南拓向海”的思路，立足省级重点生态功能区的发展定位，严格规划管控红线约束。结合全市土地利用总体规划城市发展规划修编，明确未来城市发展方向，拓展城市空间。扎实推进村镇规划编制。进一步完善城市基础设施建设。加快推进碧海路南北延工程。完成滨河北路、西大街与富强路北延道路工程。实施健康大街东段、丹霞路北段等道路贯通工程。完成西北片区一期征收工作并加速推进返迁安置。启动实施骊城御园棚户区改造项目。继续推进黄金庄二期、东南片区一期棚改项目朝阳御府、骊城龙园二期旧改项目。推进重点交通工程。修建农村公路26.6公里。完成京秦高速102国道市区绕城通道项目前期工作。积极谋划国道102线市区段改建工程二期、抚宁连接线北延、三抚线改建、山海大通道等道路工程。以精细化管理提升城市品质。深化城市管理体制改革，巩固全国文明城市创建成果，继续推进国家卫生城市创建，打造“十个一”城市管理模式，争创省级洁净城市。继续提高城区道路机扫率、湿扫率，提升城中村、小街巷、城乡结合部保洁水平，实现城区清扫保洁再升级。持续开展市容秩序综合整治，强力实施城市广告牌整治提升、城区河道整治提升行动。积极推进与市主城区在垃圾处理、污水处理、城市供水等方面的互联互通、共建共享，尽快纳入主城区管网设施体系。借力秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目、秦皇岛固体废物综合填埋场项目，实现市政生活保障一体化运转。以补齐短板提升城乡环境容貌。按照“一街一景”的原则，实施城市容貌样板街创建，打造精品城市景观。继续做好园林绿化美化，完成公园、游园改造及重要节点绿化美化3万平方米。推进“无双违”城区创建工作，对城区交通干线、重点区域“双违”开展集中攻坚行动。不断改善农村生产生活环境。健全多元化投入机制，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖。落实农村人居环境整治三年行动计划，以清洁乡村助力乡村振兴为主题，深入推进农村垃圾、污水治理及厕所革命。推进垃圾分类制度，加强集中收运处理。完善农村生活垃圾治理长效机制，进一步提升垃圾治理市场化率无害化处理率。 （四）坚持一二三产融合发展，全面落实乡村振兴战略。实施“乡村振兴夯基行动”，深入推进农业供给侧结构改革，不断释放农业、农村发展活力，促进农业增效农民增收，让农村成为安居乐业的美丽家园。着力推进农业结构调整。认真落实中央省农村工作会议精神，促进现代农业加快发展。在稳定粮食总产的基础上，按照“一减双增”思路，继续压减玉米种植面积，促进绿色高效种植业加快发展。推进蔬菜、板栗、苹果、草莓等优势产业提质增效，蔬菜产量达到48万吨，干鲜果品产量达到14.2万吨，食用菌达到300万棒。进一步优化以生猪产业为主，以肉（蛋）鸡、肉牛为辅的畜禽养殖业，生猪出栏达到73.3万头，禽肉产量达到2.23万吨，禽蛋产量达到1.52万吨。大力推广生态循环种养模式技术，打造生态循环绿色养殖示范区。加强与北京农学院、裕农优质农产品种植公司深度合作，打造面向京津秦市场的农副产品生产基地。促进一二三产融合发展。积极拓展休闲观光农业。结合山区综合开发，充分挖掘长城、山地、湖泊等特色旅游资源，打造大新寨五道沟、仁轩酒庄、天马山生态观光园等沟域经济田园综合体。做优做强传统农业加工产业。实施龙头企业成长工程产值倍增计划，以工业理念促进农业发展，继续扩大玉米粮油加工、生猪肉制品加工、板栗加工、干红葡萄酒加工等四大农副产品加工优势，打造独具抚宁特色的农产品深加工产业集群。市级农业产业化龙头企业达到28家。切实加快农村综合改革步伐。研究制定全区乡村振兴规划。认真落实农村承包地“三权分置”政策。规范农村产权交易，健全土地流转管理制度，促进多种形式的农业适度规模经营。有序推进农村集体经济股份制改革试点工作，探索农村集体经济发展新模式。加强农村新型经营主体建设，探索“村级连片经营”等新模式，年内新发展合作社30家，家庭农场20家。推进农村新型社区、产业园区、生态功能区“三区同建”，集中打造兔耳山片区、界岭口边关风情小镇、特色生姜小镇等十大片区，促进美丽乡村与休闲旅游的有效融合。 （五）坚持“生态优先”发展战略，打造绿色生态宜居新家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚守绿色发展、严守生态保护红线，全面实施“生态环境优化行动”，保护好抚宁的核心竞争优势。大力实施蓝天行动。严格按照“精准治霾，科学治污”总要求，强化落实大气污染防治三年作战计划，科学研判大气污染形势。抓好散煤、燃煤锅炉、工业企业污染治理、扬尘移动源污染等重点领域集中整治，持续推进散乱污企业治理。完成35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造。全面降低污染物排放总量，确保全区PM2.5平均浓度再下降5%，达到每立方米47.5微克。大力实施碧水行动。深入落实“河长制”网格化监管机制作用，坚决杜绝非法排污等违法行为，确保河流断面水质稳定达标。加强水源地规范化建设，采取生态隔离等措施，加快划定城区水源地保护区。持续加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，深入实施环保督察“回头看”、污染源双随机抽查、工业企业达标排放等环境保护专项执法检查。切实做到出重拳、零容忍，严厉打击企业偷排偷放、超标排放等违法犯罪行为。大力实施生态修复工程。巩固提升国家森林城市创建成果，加快实施通道绿化、河流绿化、沿海生态廊道、北部山区生态屏障等八大工程，完成造林绿化6.5万亩。落实国家土壤污染防治计划，继续开展土壤污染环境状况详查，建立信息化管理平台，完善质量监测网络，持续推进土壤环境质量改善。强化固体废物污染防治，坚决杜绝危险废物污染事故发生。 （六）坚持统筹兼顾，确保财政保障能力实现新提高。围绕增加可用财力，积极培育优质财源，切实提高财政保工资、保运转、保基本民生能力。严格财税管理。加强对重点税种、重点行业、重点区域的税收监管，稳定税收收入。采用日常监管动态监管结合的方式，依法依规组织非税收入，加强土地出让金管理，强化非税收入征缴督导检查，努力挖潜增收，确保应收尽收。牢固树立过紧日子思想，持续降低“三公”经费，坚持勤俭节约办实事、集中财力办大事。按照保重点、压一般的要求，继续清理盘活存量资金，统筹整合同类资金，全力保障运转需要。积极防范化解政府债务风险。健全完善党委政府统一领导、部门各负其责的工作机制，完善风险动态监督机制、债务预警通报风险事件信息报告制度。对全区政府性债务投资实行分类指导，加强限额管理，严格债务规模管控，坚决杜绝违规擅自举债等行为发生。严格执行政府债务风险化解规划，将当年债券到期利息、发行费用足额列入年度预算。积极争取政府新增债券资金，统筹安排偿债资金，妥善化解存量债务，逐步缓解政府财政支出及偿债压力。 （七）坚持以人民对美好生活的向往为目标追求，确保群众获得感、幸福感、安全感实现新提升。牢固树立以人民为中心的发展理念，积极推进民生保障及各项社会事业发展，切实解决好群众最关心的热点、难点问题，让群众切身感受到身边的幸福。切实保障改善民生。大力实施社保扩面提升工程，积极推动社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖。做好机关事业养老保险、医疗保险、生育保险基金转移衔接工作。全面落实就业创业政策，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。按照保基本、兜底线的要求，不断完善社会救助机制，做到“应保尽保，应退尽退”。全面落实退役军人“优先优待”政策。进一步健全防贫机制，加大“救急难”工作力度。坚决打好精准脱贫攻坚战，积极开展产业金融扶贫，确保年内建档立卡贫困人口脱贫出列。全面落实保障性安居工程，完成217套公共租赁住房分配入住137户农村危房改造任务。统筹推进各项社会事业。优先发展教育事业，办好人民满意的教育。不断强化教育基础设施建设，碧海学校力争4月开工建设。扎实推进16所中小学基础设施改造。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，探索完善公立医院管理、服务、薪酬等配套改革措施。继续强化医共体建设，推进医疗资源共享、共用。确保完成中医药强县创建任务。继续巩固基本药物制度，切实提高惠民、利民保障水平。加快社会养老服务体系建设，力争王家湾幸福院工程上半年完工。做好第四次全国经济普查工作。适时启动殡仪馆搬迁等工作。全力维护社会谐稳定。全面实施“社会治理提升行动”，推进“法治抚宁”“平安抚宁”建设。强化社会治安综合治理，推动“雪亮工程”，进一步完善社会治安防控体系。强化不稳定因素预警与稳控，依法依规化解信访积案。保持“扫黑除恶”专项斗争、打击传销高压态势，努力净化社会环境。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展重点领域、关键环节安全生产隐患大排查、大整治，确保安全生产形势持续稳定向好。扎实开展国家食品安全示范城市农产品质量安全区创建工作，强化食品及粮食安全监管，确保群众“舌尖上”的安全。扎实办好民生实事。坚持以群众需求为导向，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，按照尽力而为、量力而行的原则，认真办好各项民生实事，让改革发展的成果更多、更公平的惠及全区人民。认真谋划了便捷出行、便民服务、环境提升、并网配套、优质教育、社会保障、百姓安居、食品安全、文化惠民、全民健康等10项重点民生工程。我们将用心、用情、用担当，把事关群众冷暖的实事办好、办实。 （八）坚持成效为要，展现政府新面貌。面对区域经济发展的严峻形势，面对紧迫繁重的改革发展任务，我们必须以新思想、新理念引领政府工作，全面提高效率，持续狠抓落实，时刻把责任使命扛在肩上、抓在手上，奋力开创政府工作新局面。坚持解放思想，全面提高政府创新能力。切实加强党对政府工作的领导，坚决贯彻新发展理念，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推进政府工作。以创新引领政府工作，着力推进招商引资方式、园区运营机制、引才引智政策、融资促进办法、土地利用模式、城市发展路径创新。不断解放思想、开拓视野，打破惯性思维、路径依赖，用改革的办法破除体制机制障碍，以创新的思维化解发展难题，不断提高驾驭经济发展的能力本领。坚持狠抓落实，全面提高政府效率。按时完成政府机构改革任务，不断提升政府效能。大力弘扬严实作风，倡导实干精神，持续推进作风转变，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题。坚决做到说了就干、干就干成。大力整治不作为、乱作为，严厉惩处懒政怠政行为。坚持健全完善督查督办机制，盯紧重点工作、重大项目，明责任、强督导、严问责，挂图作战、台账管理、一抓到底。健全正向激励容错纠错机制，鼓励创新、激励担当、宽容失败，真正让辛苦者心不苦、实干者得实惠。坚持依法行政，全面加强法治政府建设。坚持把遵守宪法法律作为施政的根本原则，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步完善重大行政决策合法性审查政府法律顾问制度。严格遵守政府议事规则，不断完善集体讨论等重大行政决策制度。认真落实区人大及其常委会的决议决定，加大政务公开政府信息公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会公众监督。坚持从严治政，全面落实从严治党主体责任。切实抓好政府系统“党建创优争先行动”，强化意识形态党风廉政建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，全面落实主体责任。持之以恒落实八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。加强对工程招投标、土地出让等重点领域的审计监督。坚决查处各类违纪违法行为，着力从源头上预防治理腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代孕育新机遇，新目标引领新航程！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府区委的坚强领导下，同心同德、同志同向，一往无前、砥砺奋进，为建设“沿海强区、幸福骊城”，推进抚宁“二次创业、振兴崛起”做出新的更大贡献！  2019年秦皇岛市抚宁区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【馆陶县招商】2020年馆陶县人民政府工作报告

  政府工作报告----2020年1月19日在馆陶县第十七届人民代表大会第四次会议上馆陶县人民政府县长孟凡雄各位代表：现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会取得重大进展的年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，牢记初心使命，勇于担当作为，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项任务目标。年来，我们坚持新发展理念，大力培育新动能，经济发展质量和效益显著提高，成为全县发展后劲最足的年。----综合实力明显增强。季度、二季度经济社会发展22项指标综合排位全市第。2019年全部财政收入完成8.69亿元，增长14.59%;般公共预算收入完成6亿元，增长7.03%。预计全县生产总值增长7.6%;规上工业增加值增长12.6%;社会消费品零售总额增长10%;服务业增加值增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.2%。----项目建设实现突破。持续开展项目建设突破年，市委主要领导评价我县项目发生了翻天覆地变化。成功举行三次项目集中开工，华清光电材料、深圳电子信息产业园等31个亿元以上项目开工，圣奥化妆品期、中泰箱式集成房屋等3个项目竣工投产。江北轴承等10个项目入驻轴承创意产业园。争列5个省重点项目，数量全市第二，历年来最多。成功签约项目36个，全市第二;总投资309亿元，全市第。----工业经济稳中有升。扎实推进“三深化、三提升”活动，税收超千万元工业企业超过10家。新增规上企业20家，全市第。新增省级科技型中小企业296家、国家高新技术企业5家。铠特农机被认定为省级企业技术中心，被评为全国十佳农机畅销企业。河北轴承产业技术研究院被认定为省级研究院。赛孚瑞化工在中国创新创业大会上获优秀企业奖，东汝阿胶、洁雅卫生用品入选“省千项技改项目库”，全县科技创新主体增加数量创历史新高。轴承、禽蛋被列入省政府重点支持特色产业集群。年来，我们抢抓发展新机遇，加快推动新型城镇化，城乡变化日新月异，成为馆陶美誉度影响力最大的年。----新区建设全面提速。坚持“多规合”，国土空间总体规划编制全面展开。新区规划面积18.08平方公里，谋划实施重点项目14个，总投资115亿元。红星美凯龙城市商业综合体开工建设，永济水镇列入省大运河文化带建设规划。刘路疃棚改、梳妆池公园等5个项目建成投用，翡翠湾社区、碧湖湾社区等5个项目开工建设。深航鹏雅酒店竣工投用。106国道绕城项目完成前期。----城市功能更趋完善。实施湖北路东延工程，升级改造陶山街西段、政府街中段和3条人行道，硬化胡同243条，筑先路南延开工建设，生活垃圾焚烧发电项目加快推进。杨庄、教师村棚户区改造进展顺利。新建5座城市公厕。新栽各类鲜花、绿植35万株，顺利通过省级园林县城复查。完善城市管理标准体系，常态化开展市容市貌综合整治，城市精细化管理水平大幅提升。----乡村振兴出新出彩。粮画小镇成为国家4A级景区，获巴塞罗那国际“数字乡村与智慧小镇”奖，被评为首届全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村。粮画小镇、黄瓜小镇入选全国精品旅游景点，全省仅8个。坚持农村人居环境整治月观摩、月通报，农村人居环境持续改善，在全市城乡观摩评比中位居前列。房寨生活垃圾填埋场、魏僧寨污水处理厂建成投用，改造厕所9100座。村庄绿化4000亩，我县在全国乡村绿化研修班上作典型发言。开展农村集体土地重新发包，推进“消零消薄”工程，集体收入5万元以上的村达到50%以上。----特色农业提质增效。大力发展艾草、黄瓜、晚秋黄梨等特色农业，新增各类家庭农场27家，全县达到263家。成功举办彭祖首届(世界)艾产业博览会，艾草被列入河北省中医药文化传承发展“扁鹊计划”，天河村彭艾开镰节被列入2019年“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。黄瓜种植面积10万亩，“馆陶黄瓜”区域公用品牌成功发布。规划建设了1万余亩晚秋黄梨产业带，成为全国最大的种植基地。我县被确定为省级特色农产品优势区、省级农业绿色发展先行区。年来，我们聚焦底线要求，抓统筹补短板强弱项，“三大攻坚战”成效显著，成为全面建成小康社会基础最实的年。----脱贫成效持续巩固。聚焦“两不愁三保障”，投入财政扶贫资金8029万元，增长29.88%，发放教育扶贫资助资金2686.11万元、扶贫小额信贷476.4万元，394户1033人稳定脱贫，综合贫困发生率降为0.27%，我县代表河北省接受国家扶贫考核第三方评估，全省非贫困县唯。实施“大工厂+微工厂+公益岗位+中介服务”，带动1100余名贫困人口就业。实行精准防贫“137”机制，全年无返贫户、无新增贫困户。----生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹做好大气、水、土壤污染治理。全年优良天数189天，东部县第。城区建筑工地全部落实“6+2个100%”，全天候开展“洗城”行动。重点排污企业、涉VOCS企业全部联网监控。实施农村“双代”3.55万户，全市率先完成任务。严格落实河湖长制，年蓄水量5000万立方。大力整治地下水超采，入选全国第二批节水型社会建设达标县。完成营造林1.71万亩，林木覆盖率达到19.02%，居全市前列。----风险防范持续强化。荣获全市新中国成立70周年信访维稳服务保障工作先进单位，馆陶司法所被评为全国先进司法所。扫黑除恶专项斗争纵深推进，刑事发案率持续降低，群众安全感和满意度大幅提升。深入开展金融、政府债务、非法集资等领域风险隐患排查整治，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。持续开展安全生产、食品药品安全大排查、大整治攻坚行动，社会大局安全稳定。年来，我们深化改革促创新，坚定不移惠民生，让人民群众共享改革发展成果，成为人民群众获得感最强的年。----改革创新亮点纷呈。医改工作受到国务院通报表彰，并写入省政府工作报告，成为全国紧密型县域医共体建设试点县。县中医院荣获全省现代医院管理制度建设样板区，全市唯。电商营业收入突破20亿元，新增黄瓜小镇、黄梨小镇2个中国淘宝村，馆陶镇被评为中国淘宝镇。我县被农业农村部确定为全国20个农村集体产权制度改革试点经验典型单位之，全省唯，荣获全国农村创新创业典型县。机构改革顺利完成，财税体制改革、金融体制改革、“放管服”改革稳步推进，发展活力持续释放。----民生福祉更加殷实。财政用于民生支出20.9亿元，占公共财政预算支出的77.54%。社会保险扩面、基本医疗保险、城乡居民养老保险等圆满完成，跨省异地就医实现直接报销结算。新增城镇就业4677人，失业人员再就业1056人，城镇登记失业率控制在1.02%。完成青兰高速出入口拓宽改造，有效缓解了交通拥堵问题。为136个村新修道路189.2公里，路网密度达到217公里/百平方公里，居全省前列。改造农村危房361户，发放补助金839万元。完成农村生活用水水源置换，12万群众受益。----社会事业发展进步。教育教学质量跨越提升，荣获全市考核先进单位，学前教育经验全省推广，新职教中心期投入使用，信都中学落地教育小镇王桃园。实行药品集中采购，最大限度使用基本用药。成功举办中国·教育小镇(馆陶)桃花节暨桃园诗会，创编红色情景剧《英雄寿山寺》，《陶山》获评全国地方知名期刊。举办“光辉的历程”大型文艺演出，庆祝新中国成立70周年。粮食画列入省级非物质文化遗产名录。成功举办首届全民运动会，馆陶籍运动员赵月月摘得第十九届冬季国际聋奥会铜牌。同时，国防动员、双拥共建、人防、消防、宗教等工作得到加强，编制、统计、物价、广电、供销、通信、气象、档案等工作都取得了新成绩。年来，我们坚持守初心担使命，忠诚实干抓落实，政府自身建设得到新加强，成为政府行政效能最高的年。----政治建设坚强有力。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准、严要求落实主题教育各项任务。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则，持续开展政府系统正风肃纪行动，政府公信力和执行力明显提升。支持纪检监察机关工作，加强审计监督，保持反腐倡廉高压态势。----依法治县有序推进。坚持政府常务会议学法制度，推进法治政府建设，我县被评为全省“七五”普法中期先进县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案113件，按时办结率、满意率均为100%。推出《馆陶问政》栏目，公开接受社会监督。主动公开各类政务信息1460条，行政权力在阳光下运行。----干部作风更加过硬。过去年大事多、喜事多，我们先后接受了新中国成立70周年国庆、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神学习等重要政治活动洗礼，经历了国家扶贫考核第三方评估、省级园林县城复查，纵深推进了项目建设、污染防治、农村“双代”、城区燃煤清零、筑先路南延征迁等系列攻坚行动，扎实开展了“两新比”活动，政府系统广大党员干部讲政治、转作风，讲大局、敢担当，在压力中前行，在考验中奋进，在跨越中赶超，向全县人民交上了份满意的答卷!各位代表!过去年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神在馆陶落地生根，极大地振奋了全县上下的爱国热情和奋进精神，凝聚了奋发有为、干事创业的强大合力。我们深知这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界民主监督、鼎力支持的结果，是全县上下凝心聚力、担当作为的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老干部、工商联、人民团体，向驻馆部队、武警官兵、政法干警和消防救援指战员，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题，特别是对照高质量发展的要求，对照全县人民的新期待，仍有定差距，主要表现在：经济总量还不够大，战略支撑项目还不多;城市管理还不精细;污染防治形势还十分严峻;社会事业还存在不少短板;安全生产、信访稳定压力依然较大;个别政府部门工作人员不担当不作为、服务效率不高等现象还时有发生。对此，我们定要坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，决不辜负全县人民的重托。 二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的年，是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省市系列会议精神，按照县委十二届七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持“人才兴县、生态保障、城乡融合”三大战略，坚持“以美丽乡村特色小镇为突破口，助推脱贫攻坚，带活工作全局”的战略思路，深入开展“三创四建”活动，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，扎实推动新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县取得新成效。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上;般公共预算收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长7%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%;环境质量达到省市下达目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官进行了充分衔接，在实际工作中，我们将力争完成得更好些。围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作：()坚定不移扩大有效投资，夯实高质量发展支撑。项目是发展之基，坚持实施项目建设突破年，以项目大突破，拉动经济大发展。精心谋划项目。围绕国家战略和产业政策，科学编制“十四五”规划，精心谋划批立县兴县的重大产业、重大基础设施、重大生态环保和社会事业项目，用足用好上级政策，最大限度争取上级支持，争列5个省重点项目、13个以上市重点项目。全力推进项目。突出新开工亿元以上项目，坚持重点项目调度推进机制，继续实施重点项目县级干部包联制度，开工建设晨光同创原料药、津东医药中间体、舜广特种气体等56个亿元以上项目，晴美环保科技、圣奥化妆品二期、深圳电子信息产业园等批项目竣工投产。积极争取建设用地指标，保障项目建设需要。精准引进项目。坚持全员招商，县级干部带头，锁定粤港澳大湾区、长三角、珠三角等先进地区，围绕农机、轴承、化工、彭艾等主导产业，开展产业链招商，力争引进30个亿元以上项目，重点项目履约率达到80%以上。强化日韩等发达国家和港澳台招商，不断提升利用外资水平。 （二）坚定不移发展产业集群，在提质增效上突破发力。围绕产业集群，提升产业层次，夯实产业平台，为高质量发展提供不竭动力。发展轴承产业集群。完善轴承创意产业园配套设施，搭建产业服务平台，提高集约化水平。围绕汽车轴承、电机轴承、机器人轴承、医疗器械轴承，加大招商力度，引进高科技龙头企业，培育“专精特新”企业，推动轴承产业提档升级。发展禽蛋产业集群。实施禽蛋产业发展规划，扶持规模养殖场发展。建设2家标准化养殖园区，优化产业布局。延伸产业链条，发展终端产品，增加产业附加值。推进大连商品交易所车板交割库项目，提升馆陶禽蛋市场影响力。做实产业发展平台。开展僵尸企业盘活攻坚战，加快低效用地“腾笼换鸟”，提高资源利用率。严格开发区企业亩产效益考核，促进企业转型升级。深化开发区管理体制、财税体制和人事薪酬制度改革，增强开发区发展后劲和活力，确保开发区主营业务收入增长12%以上。 （三）坚定不移优服务解难题，持续发展壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分激发民间投资活力，推动民营经济高质量发展。支持企业发展创新。加大入统企业培育力度，新增4家以上入统企业。加强企业帮扶，实行企策，支持金环钢结构、东汝阿胶、君邦乳业、信德电力等骨干企业做大做强，培育更多税收超千万元工业企业。实施科技创新跃升计划，新增60家以上科技型中小企业、3家高新技术企业。全面优化营商环境。营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，深入开展“三深化、三提升”活动，落实重点企业联系服务“五个”机制，畅通企业家与县级领导对接渠道，着力为企业办实事、解难题。常态化开展银企对接，加大对民营企业信贷支持力度，支持企业挂牌上市。维护企业合法权益。落实减税降费政策，依法清理拖欠民营企业账款，让企业轻装上阵。规范市场监管和行政执法，加强知识产权保护，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，有效保护企业家人身财产安全。 （四）坚定不移提升城市品位，全力创建国家园林县城。以争创国家园林县城为契机，统筹新老城区，完善城市功能，全面提升城市品质。提速新区建设。加强顶层设计，6月底前完成国土空间总体规划编制。实施106国道绕城项目，完成项目征地，力争年内开工建设。红星美凯龙城市商业综合体竣工投用，永济水镇项目开工建设，谋划金凤市场、金龙建材市场搬迁，推动新区出形象、聚人气。完善城市功能。全面提升环公主湖、金凤街、滨河路基础设施水平和城市形象，实施污水处理厂升级工程，开工建设第二污水处理厂，生活垃圾焚烧发电项目试运行。规划建设5座城市公厕、1处便民市场，提高管理水平。加快推进杨庄、教师村棚户区改造，实施“鲜花扮城”，改造升级小游园，提升园林绿化水平。精细管理城市。严格规划执法，确保全县“双违”零增长。加强户外广告牌匾管理，常态化整治占道经营、乱贴乱画、乱停乱放，重点抓好城中村、城乡结合部的环境卫生管理，城区机械化清扫率达到92%。规范房地产市场管理，严厉打击无证预售行为。规范小区物业管理，探索小区治理新模式，提高城市治理能力。 （五）坚定不移推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，集中资源、强化保障、精准施策，努力让农业更强、农村更美、农民更富。全面完成脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%，确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫。坚持“四不摘”，巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，确保所有脱贫人口不返贫、非贫低收入户不致贫。完善“给奖”创业帮扶机制，力争打造2个扶贫产业园区。巩固完善防贫“137”机制，重点解决因病、因灾、因学、因就业、因婚等致贫返贫问题。做优做强现代农业。加快农业供给侧结构性改革，实施农业品牌化战略，力争把“馆陶黄瓜”打造成中国驰名商标。大力发展晚秋黄梨、黑小麦等特色农业，积极推进订单农业、智慧农业。稳定艾草种植面积，实现村村种艾全覆盖，争创全国第个无蚊县。举办第二届彭祖(世界)艾产业博览会，培育10家规模种植主体、4家规模艾草加工企业，申报艾草国家农产品地理标志、国家地理标志证明商标和“中国艾草之乡”。实施电商兴县战略，举办首届馆陶电子商务年会，力争引进1家以上电子商务龙头企业，新增2个中国淘宝村，全县电商营业额突破30亿元。整治农村人居环境。持续加大资金投入，开展街巷硬化、厕所改造、污水治理等十个专项行动，力争所有保留村街道硬化率达到100%，胡同硬化率、厕所改造率达到规定要求，生活污水管控实现全覆盖，改建村道68.2公里。完成村庄规划编制，加快“空心村”治理。加强保洁公司监督考核，提升农村环卫保洁水平。在粮画小镇开展垃圾分类试点，提升群众垃圾分类意识。实施建筑垃圾综合利用项目。壮大农村集体经济。全面推进“强乡富村”和“消零消薄”工程，力争村集体收入5万元以上的村达到70%。开展农村集体土地清收攻坚战，对收回的集体土地重新发包，增加农村集体收入。探索农村宅基地规范管理，做好土地承包经营权登记颁证成果应用。 （六）坚定不移全面深化改革，充分释放经济新活力。更加注重改革的系统性、整体性和协同性，以增强微观主体活力为重点，不断增强全社会创新创业活力。深化行政审批制度改革。推进“证照分离”和“网通办”，优化审批流程，压缩审批时间。推进政务服务向基层延伸，设立48个村级便民服务站，“互联网+政务服务”实现县乡村全覆盖。建立政务服务“好差评”制度，提高政务服务水平。深化医疗卫生体制改革。巩固公立医院改革成果，深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”，推进县医院、中医院两个医共体建设，建立健全现代医院管理制度，强化公立医院绩效考核，实施乡镇卫生院与村卫生室体化管理。扩大家庭医生签约覆盖面，重点人群签约率达到100%。深化重点领域改革。推进绩效预算管理改革，提高财政资金使用效益。加强农村信用体系建设，创建20个信用村。普及“互联网+金融”服务应用，更好破解小微企业融资难题。深化土地托管服务改革，服务面积力争达到10万亩。深化行政执法体制改革，整合基层行政执法队伍，提高行政执法能力水平。 （七）坚定不移改善生态环境，坚决打好污染防治攻坚战。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，持续攻坚、扩大战果，坚决实现污染防治阶段性目标任务。打好蓝天保卫战。加强大货车管控，建设智能停车场，降低道路扬尘和尾气排放。严格落实建筑工地“6+2个100%”,持续开展“洗城”行动。坚持全域禁烧，严控面源污染。开展城区电焊、汽修、喷涂行业和餐饮油烟专项整治行动，降低挥发性有机物排量。精准实施工业企业差异性管控措施，有效应对重污染天气。加强散煤治理，保障洁净煤供应。打好碧水保卫战。实施太阳湖、月亮湖扩挖蓄水工程，加大引黄引卫蓄水力度，蓄水5000万立方，打造平原水库。严格落实河湖长制，开展流域综合治理工程，确保卫运河、永济河等地表水达到Ⅴ类标准。划定乡镇饮用水源地保护区，水质全部达到或优于Ⅲ类。实施耕地休耕轮作，持续做好地下水压采。打好净土保卫战。建立耕地土壤环境质量档案和分类清单，积极推动土壤污染综合防治先行区建设。用好“天眼”监管体系，维护土地管理秩序。建设2处畜禽养殖废弃物资源化利用项目，综合利用率达到75%。开展大规模国土绿化行动，造林绿化9000亩，林木覆盖率达到20.34%，打造村庄绿化样板县。 （八）坚定不移保障民生福祉，让人民群众有更多获得感。坚持以人民为中心的发展思想，把群众的烦心事、操心事办好办实，让群众有更多的获得感、幸福感。实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新建、改扩建中小学校4所、幼儿园11所。新职教中心二期投用，启动郑村小学综合楼、王桃园信都中学建设，改善薄弱学校办学条件。规范民办教育，关注特殊教育，提高馆陶教育影响力。实施医疗提质工程。开展省级卫生县城、省级健康促进县、省级慢性病综合防控示范县“三县”同创，县医院通过二级甲等复审，改造提升王桥、房寨卫生院。妇幼保健院争创二级甲等，建设儿童成长发育基地。发展中医药健康产业，打造省级中医药强县。实施养老服务工程。培育1家星级养老机构，新建或改建1所失能、半失能特困老人公办养护院。柴堡中心卫生院医养结合项目开工建设，积极发展医养结合、康体健身等新兴服务业态，促进产业和消费“双升级”。实施保障救助工程。全力抓好农民工、退役军人等群体就业，完善最低生活保障制度，救助城乡特殊特困群众，开展残疾人关爱行动，保障老干部待遇，提高老年人待遇。认真做好退役军人服务保障，确保“双拥模范县”六连冠。全面治理拖欠农民工工资问题。实施水电保障工程。投资1950万元，实施南水北调配套水厂扩建增容工程，实现长江水农村全覆盖。谋划新建220千伏馆陶北、110千伏肖屯变电站，110千伏马固站投运，推动城乡供电平衡发展。实施能源替代工程。实施农村“双代”1.09万户，农村实现“双代”全覆盖。有序推进城市集中供热扩面，实现建成区清洁能源供热全覆盖。实施安全住房工程。改造农村危房180户，对城乡安全边缘房进行维修，让群众的住房安全更有保障。对符合条件的县城老旧小区进行改造，提升居住品质。实施网络惠民工程。推进5G网络基础设施建设，基本实现5G网络全覆盖，全县进入5G网络新时代。 （九）坚定不移繁荣文体事业，筑牢小康社会的精神基础。弘扬社会主义核心价值观，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。大力发展文化事业。创建省级公共文化服务体系示范区，改建提升8个乡镇文化站，全部达到国家二级站标准，村级综合性文化中心实现全覆盖，新建10个村级文化广场。开展群众文化大舞台活动，办好《陶山》期刊，繁荣文艺创作。加快发展全域旅游。加快编制全域旅游规划，以粮画小镇景区为标杆，完善旅游厕所、标识系统等公共服务设施，创建省级全域旅游示范区。教育小镇争创国家3A级景区，黄瓜小镇、羊洋花木小镇、鹊桥小镇等特色小镇提升建设水平，发放特色小镇名优产品优惠卡，丰富旅游业态，拓展旅游市场。广泛开展全民健身。实施健康步道北延工程，完善奥林匹克公园设施，升级改造全民健身中心，实施全民健身计划，举办第二届全民运动会。大力发展冰雪运动，建设高标准滑冰馆，开展冰雪运动进校园。 （十）坚定不移维护社会稳定，加快推进社会治理现代化。加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。加强防范重大风险。加强金融机构监管，规范政府举债行为。优化金融生态环境，严厉打击恶意逃废债和违法违规金融活动。鼓励金融机构创新金融产品，积极破解企业融资难题。加大历史遗留问题处置力度，妥善化解批历史遗留问题。深化平安馆陶建设。实施智慧磐石工程、雪亮工程，建立健全立体化巡防体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。依法查处非法传教，增强群众安全感。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，魏僧寨消防站竣工投用，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。推进基层社会治理。坚持新官要理旧账，开展信访积案化解攻坚行动，积极削减存量，坚决遏制增量。学习借鉴“枫桥经验”，健全城乡基层治理体系。深入推进“七五”普法，建设10个省级民主法治示范村，力争277个村全部建立法律顾问制度。同时，统筹推进统计、物价、粮食、气象、供销、档案、地方志、公共资源交易、国防教育、人民防空、人民武装、防震减灾、民族宗教、邮政通讯、新闻广电等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!初心如磐，使命如山。高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们将牢记全县36万人民的重托，不忘初心、牢记使命，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。()坚定政治方向，强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导落实到政府治理全过程、各领域，坚决把党中央、省市和县委决策部署落到实处。建立“不忘初心、牢记使命”制度，把主题教育成果转化为做好政府各项工作的思想自觉、行动自觉和政治自觉。 （二）坚决依法行政，提高治理能力。严格遵守宪法和法律，持续推进法治政府建设。完善科学民主依法决策机制，严格执行重大行政决策法定程序，严格落实法律顾问制度，全面推行行政执法三项制度。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。支持县监委、县法院、县检察院依法履职，加强审计监督、统计监督和社会公众监督。推进政务公开和信息公开，主动回应群众关切。 （三）坚持实干实政，持续转变作风。把实干实政作为政府工作的基本要求，强化担当意识，发扬斗争精神，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管。坚持重点工作调度机制，实行目标倒逼、限时办结、清单管理，提高工作效率和质量。加强和改进调查研究，扑下身子查实情，深入基层办实事。对政府系统党员干部坚持“严管+厚爱”，落实奖优罚劣、容错纠错机制，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，凝聚干事创业正能量。 （四）坚守廉洁底线，保持清廉本色。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，坚决查处损害群众利益的不正之风和违法违纪行为。主动接受党内监督和监察监督，积极配合党委巡察。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，强化政府投资项目、扶贫资金等重点领域审计，切实把有限的资金用到“刀刃”上。各位代表!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众心加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、推动新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县取得新成效而努力奋斗!

  2025-07-08

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