河北省航空航天产业园区

• 【邢台招商】邢台外贸进口增速领跑全省 铁矿砂拉动效应显著

  在邢台市政府新闻办公室举行的新闻发布会上，招商引资成效显现的外贸数据引发关注。邢台市三月外贸进出口总值达11.9亿元，其中进口增速以151.5%的同比增幅位居全省首位，铁矿砂等大宗商品成为主要拉动力量。这一成绩标志着邢台市在优化贸易结构、拓展国际市场方面取得阶段性突破。 一、外贸进口呈现爆发式增长态势 邢台海关披露的统计数据显示，三月单月进口规模突破1.6亿元，创下近三年同期峰值。从商品结构分析，铁矿砂等资源类产品贡献度接近四成，反映出当地制造业基础原材料需求持续旺盛。这种增长态势与全省进口平均增速形成鲜明对比，凸显邢台在外贸结构调整方面的先行优势。 二、一般贸易方式实现触底反弹 前三个月累计数据显示，邢台市一般贸易进出口额达30.5亿元，在经历短期波动后重回增长轨道，3.2%的增速印证了贸易方式优化成效。该贸易形态占比超九成，表明邢台企业自主品牌出口能力和产业链整合水平稳步提升。海关特殊监管区域物流货物等新兴贸易形态也开始显现活力。 三、产业链需求驱动进口结构优化 邢台进口商品呈现显著的生产资料导向特征，铁矿砂进口2.1亿元，同比增长74.7%，直接对应装备制造、钢铁加工等支柱产业的原料需求。这种产业链上下游协同发展的模式，既保障了重点产业供应链安全，又通过规模效应降低了企业生产成本。机电产品和高新技术产品进口比重同步提升，反映产业升级步伐加快。 四、政策组合拳培育外贸新动能 邢台市实施的稳外贸系列措施产生积极效应，包括建立重点企业"白名单"制度、优化口岸通关流程、落实RCEP关税优惠等。海关数据显示，AEO认证企业进出口活跃度明显高于平均水平，说明政策红利正在转化为企业竞争力。跨境电商综试区建设持续推进，为外贸增长培育了新增长点。 五、区域协同发展拓宽国际通道 邢台市依托京津冀协同发展战略，深化与天津港、黄骅港等出海口的陆海联运合作。中欧班列邢台站点常态化运行，为本地产品开拓中亚、东欧市场提供了物流支撑。这种"港口+腹地"的联动模式，有效降低了外贸企业国际物流成本，增强了区域开放型经济竞争力。 当前邢台外贸发展仍面临国际市场需求波动等挑战，但进口增速的领跑地位表明，通过持续优化营商环境、强化产业配套、拓展多元化市场，邢台正在构建更具韧性的开放型经济新格局。下一步需重点关注大宗商品价格传导效应，引导企业加强风险管理，推动外贸质效持续提升。

  2025-07-09

• 【廊坊招商】廊坊开发区精准赋能打造一流营商环境

  河北省廊坊市开发区坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措，聚焦市场主体关切，在提升政务服务效能、强化政策集成供给、畅通政企交流渠道等方面持续发力，不断提升区域综合竞争优势，有效激发了市场主体活力，为高水平招商引资和经济社会高质量发展提供了坚实保障。 一、深化行政审批改革，大幅提升企业开办效率。河北省廊坊市开发区以“一网通办、一门集中、一次办结、一窗受理”为改革核心方向，全力推动政务服务流程再造与效率跃升。在企业开办领域，通过优化流程、强化部门协同与信息共享，实现了商事登记、公章刻制、申领增值税发票三个核心环节全流程在一个工作日内办结的显著成效。此项改革显著压缩了市场主体准入时间成本，线上线下融合服务的推进，有力践行了让数据多跑路、企业少跑腿的服务理念。此外，在工程建设、项目落地等多个领域同步推进“瘦身提速”，持续清理精简审批事项和申请材料，降低制度性交易成本，营造了便捷、高效、可预期的市场准入环境。 二、强化政策集成供给，激发市场主体活力动能。河北省廊坊市开发区立足区域发展定位，通过系统梳理整合、动态调整更新，构建了覆盖市场主体全生命周期发展需求的精准化政策体系。在特定产业领域，出台了支持现代服务业和总部经济发展的系统性政策措施，为相关产业高质量发展提供了明确的政策指引和有力支撑。围绕企业普遍关注的创新驱动、转型升级、融资支持等核心问题，创新性地出台了促进企业高质量发展的专项措施。这些政策聚焦降本增效、创新激励、要素保障等关键环节，精准对接企业需求，通过组合发力有效缓解了企业在发展过程中遇到的痛点难点问题，显著提升了企业的获得感和满意度。 三、构建多元服务机制，畅通政企双向沟通渠道。河北省廊坊市开发区着力打造体系化、常态化的政企互动机制，确保企业的合理诉求能够及时传递、有效回应。核心举措包括定期组织“政企面对面”交流会，搭建政府、银行、企业三方参与的融资需求直接匹配桥梁（政银企对接平台），以及推动科研成果与企业技术需求高效转化的产学研用协同平台。在服务重点工业企业方面，建立了规模以上工业企业帮扶专员制度，为重点企业提供一对一或一对多的精细化精准化服务。同时，建设并高效运营政企直通网络服务平台，打造线上线下一体、规范高效的涉企诉求响应闭环机制。这些机制的形成和高效运行，致力于解决企业发展中的实际问题，构建了亲清统一的新型政商关系，核心目标是让企业家能够放心投资、安心经营、专心创业。 四、聚焦市场体验优化，持续提升综合服务软实力。河北省廊坊市开发区致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在优化服务体验、加强法治保障、完善配套设施等方面综合施策。坚持将企业满意度作为衡量工作成效的重要标准，不断优化服务细节。在项目建设、生产经营、人才引进、员工生活等方面持续完善配套功能，提升园区综合承载力和宜居宜业水平。通过持续不懈的努力，区域营商环境的系统性、整体性、协同性改革不断深化，市场主体的活跃度和发展信心持续增强。营商环境的优化提升已经成为河北省廊坊市开发区招商引资的金字招牌和核心竞争力，为区域的持续健康发展和产业能级提升注入了强劲持久的动力。

  2025-07-09

• 【邯郸招商】邯郸工业园区科技企业增至71家提升发展活力

  河北省邯郸市邯郸工业园区在强化招商引资工作中取得关键进展，通过引进重点项目和优化产业结构，科技型企业规模已达71家。这一成绩源自园区聚焦技术创新和产业链融合的策略，招商引资的努力成功吸引高附加值企业入驻，推动区域经济向高质量发展转型，为区域创新实力提供了坚实基础。下一步，园区将继续深化合作，促进产业生态良性循环。 一、邯郸工业园区的战略定位与科技企业规模化发展 邯郸工业园区作为区域重要产业集聚区，长期致力于通过招商引资促进科技创新主体壮大。园区明确商贸物流、生物医药、高端装备制造等主导产业方向，整合政策资源吸引企业入驻。在2024年，园区科技型企业总数实现稳步增长至71家，这一规模性发展依托于引入的多项重点项目，强化了科技要素的集聚效应。园区坚持高质量发展路径，确保企业符合国家产业导向，有效提升产业链附加值，例如依托曙光建材等基础优势，延伸产业链条，带动整体经济活力提升。这种规模化推进不仅增强创新能力，还夯实了区域竞争基础。 二、招商引资策略优化与重点项目实施成效 邯郸工业园区创新招商引资模式，采用全员招商、以商招商等多重机制，精准制定招商指南提升引资效率。围绕重大项目引进，园区新增一批重点产业项目落地，强化要素保障和服务支撑。具体执行中，园区发挥坤石建材、绿园检测等行业标杆的带动作用，通过政策倾斜吸引上下游配套企业，促进项目集群化发展。策略实施注重资源整合和风险管控，确保招商引资活动符合规范标准，避免重复建设。成果上，重点项目实施的协同效应已显现为科技企业生态体系完善，支撑产业转型升级持续深化。 三、产业链拓展与区域协同互动的深化 园区瞄准产业链延伸目标，加速商贸物流、生物医药等领域的上下游融合，运用京津冀协同发展机制挖掘合作潜能。例如，园区与雄安新区推进经济互动，整合招商力量形成区域共振，强化产业链条扩展步伐。实践中，园区布局重大产业项目规划，衔接永驰玻璃等企业资源，促进创新要素高效流转。这种区域协同不仅优化资源配置，还提升了产业价值链韧性，通过整合招商引资力量，园区确保产业链扩展路径安全可靠，保障长期稳定发展。 四、创新发展路径与区域经济竞争力的强化 邯郸工业园区以创新为驱动引擎，聚焦内生动力培育和技术研发突破，推动科技企业成为区域增长核心。园区布局未来重大产业项目时，侧重市场前景与国家产业要求契合，确保企业集群可持续发展。创新路径强调产学研协同，加速成果转化，强化发展矩阵的整体活力。最终，这一推进策略为区域竞争力带来提升，有效支撑经济高质量发展格局形成，并为区域创新提供持续动能保障。

  2025-07-09

• 【古冶区招商】古冶区三企入选省级领军企业榜

  在唐山市古冶区近年来的招商引资工作中，2019年该区三家企业入围河北省千家领军型企业名单，这标志着古冶区产业发展的重要突破。入围企业将发挥示范效应，吸引更多外来投资，推动工业链升级和区域经济高质量发展，进一步增强古冶区在河北全省的核心竞争力。 一、河北省千家领军型企业计划是推动工业经济高质量发展的重要举措。该计划由河北省工业和信息化厅主导实施，旨在通过评选一批在行业领先、技术创新和高成长领域表现突出的企业，引领全产业链结构优化。入围企业需经过严格评审，包括产值规模、市场占有率、研发投入和成长潜力等指标，旨在形成标杆效应，促进区域工业转型升级。古冶区三家企业入选该名单，体现了其在河北省工业体系中的战略定位。河北省高度重视此类计划，将其作为工业政策的核心抓手，带动产业链协同发展。 二、古冶区入围的三家企业各有特色，分别为行业龙头型、创新引领型和高成长型领军企业。唐山国义特种钢铁有限公司凭借其在钢铁行业的领先地位入选行业龙头型，该公司主营特种钢产品，在技术工艺和市场份额上居河北前列，长期推动产业链上下游整合，提升了区域钢铁产业的附加值。唐山首唐宝生功能材料有限公司以科技创新实力获评创新引领型，专注于新材料研发，多项专利技术应用提升了产品竞争力，体现了古冶区在高端制造业的创新水平。唐山市宏林硅胶有限公司入围高成长型，作为硅胶材料生产商，其在市场拓展和生产效率上持续突破，成长潜力显著，成为区域新经济代表。这三家企业的共同优势是立足主业、强化核心能力，为古冶区工业经济注入新活力。 三、三家企业入围对古冶区工业转型升级起到示范引领作用。该事件直接促进了当地工业经济结构的优化，例如带动了配套产业集聚和技术升级，增强了古冶区在河北工业布局中的辐射力。同时，这一成就强化了古冶区“创新驱动”战略实施，通过领军企业示范，加速了全区从传统制造向高端制造的转型，并在工业增加值增速方面实现较好表现。此举还间接吸引了外来投资，推动古冶区招商引资工作深化，形成以领军企业为核心的区域工业生态体系，为高质量发展提供持久支撑。 四、古冶区坚持以工业转型升级为抓手，推进稳增长、调结构、推创新策略。在政策层面，该区依托河北省工业政策框架，重点支持企业技术创新和高成长领域，包括设立专项资金和服务平台，帮助企业解决技术瓶颈和人才短板。例如，通过搭建产学研联合体，促进科研成果转化，推动新兴产业培育。2019年，古冶区工业经济呈现稳中向好态势，体现了政策实效。未来，古冶区将继续强化服务机制，深化结构调整，确保领军型企业带动效应最大化，为唐山市乃至河北省工业高质量发展贡献古冶力量。

  2025-07-09

• 【曹妃甸区招商】曹妃甸综保区重点项目签约引领开放新局

  2023年，唐山市曹妃甸综合保税区在招商引资方面迈出坚实步伐，成功组织三个重点项目集中签约仪式，标志着区域开放型经济建设的新里程碑。这些项目聚焦进口酒类、跨境电商等领域，强化供应链生态和产业升级，助推唐山市外贸高质量发展，同时促进就业和增收。 一、签约仪式背景与整体意义 曹妃甸综合保税区作为国家级开放平台，始终坚持创新驱动战略，通过优化营商环境吸引优质企业投资。2023年举行的签约仪式，是该区深化“放管服”改革的具体体现，旨在响应“一带一路”倡议和跨境电商试点政策。仪式中，合作企业包括赛洛菲供应链管理有限公司、山水库电子商务产业园有限公司、唐郑供应链管理有限责任公司，共同聚焦核心业务，推动形成全链条产业生态。此举有助于提升曹妃甸综合保税区的国际竞争力，补强短板环节，服务唐山市乃至河北省的开放大局，夯实对外贸易基石。 二、赛洛菲公司中酒—北方进口酒类贸易集散中心项目 该项目着力打造北方进口酒类贸易枢纽，核心业务涵盖酒类进口、简标酒贴标加工、保税分装、跨境电商贸易及仓储物流服务。依托曹妃甸综合保税区的保税政策优势，项目旨在减少贸易壁垒，提供一站式通关和配送服务，加速酒类产品从源头到消费端的流转。此中心建成后，将辐射华北市场，降低企业物流成本，增强区域供应链韧性，吸引国际酒类品牌入驻，从而丰富市场供给和消费选择，巩固曹妃甸在酒类贸易领域的引领地位。 三、山水库公司跨境电商公共服务中心项目 山水库电子商务产业园有限公司承建的服务平台，聚焦跨境电商领域的集约化发展，整合配送、培训、展示等多重功能，旨在构建高效协作的公共体系。项目通过搭建数字化基础设施，为企业提供孵化、技能提升和国际认证服务，强化曹妃甸综合保税区的产业聚集效应，推动行业规模化增长。此举有助于缩短产品上市周期，提升唐山市跨境电商企业的全球市场适应能力，促进产业技术革新，实现可持续发展路径的升级。 四、唐郑公司跨境电商B2C出口业务项目 该项目专注跨境电商出口生态优化，主要开展面向消费者端的直接销售业务，辅以供应链金融支持，完善唐山市跨境贸易生态系统。通过整合支付、物流和金融服务链条，项目旨在降低中小微企业融资障碍，推动地方就业岗位增长和收入提升，实现与国际国内市场的深度衔接。成果上将赋能唐山市电商企业开拓海外市场，缩短订单处理时间，提升产品竞争力，为本地经济注入新动能。 五、整体效应与未来展望 综合看，三个项目的集中签约不仅是曹妃甸综合保税区招商引资的新突破，更是对“双循环”发展战略的生动实践，助力唐山市外贸结构优化。未来，该区将聚焦数字化、绿色化转型，拓展国际合作网络，强化政策支撑，确保项目落地生效。长期来看，此举有望激发区域创新活力，提升居民福祉，为唐山市高水平对外开放树立典范。

  2025-07-09

• 【衡水招商】衡水本土五企荣膺河北省优秀民营企业荣誉彰显区域发展活力

  衡水市积极推动招商引资战略，成功实现五家本土企业在河北省民营经济发展推进会上荣膺省级优秀民营企业称号。这一荣誉突显当地在优化民营经济生态、强化产业支撑方面的显著成效，进一步提升了区域经济竞争力和吸引力，为后续投资引入奠定了坚实基础。 一、河北省民营经济发展推进会的召开为地方经济注入了新活力。会议聚焦表彰本省杰出民营企业，通过系统总结发展经验并部署未来路径，激励各地发挥优势、弥补短板。衡水市五家企业入选百强榜单，充分证明了该市在经济转型升级中的努力与成果。此事件发生在2024年，突显出河北全省对民营主体培育的长期重视，会议不仅肯定了企业贡献，还为全省中小企业树立了标杆，强化了政策与市场协同效应。 二、获奖企业的多样性和代表性体现了衡水市产业的综合实力。河北养元智汇饮品股份有限公司深耕食品饮料领域，以创新研发引领健康消费；河北宝力工程装备股份有限公司专注于高端制造，推动工程机械设备国产化应用；河北瑞丰动力缸体有限公司强化核心零部件生产，支撑区域产业链协同；河北海伟交通设施集团有限公司致力于交通基础设施安全；泰华锦业建筑工程有限公司则提升城市建设品质。这些企业虽分布不同行业，但均通过技术创新和可持续发展贡献了区域经济价值，展现衡水市多元化产业布局的稳健性。 三、衡水市在政策扶持和营商环境优化方面下足功夫，为民营企业成长提供强有力保障。当地政府连续推出系统化措施，包括舆论引导凝聚共识、专项政策精准滴灌、政务服务简化高效、机制创新激发活力等，有效营造公平透明的经营环境。尤其在保护企业家合法权益上，衡水市通过法律框架和市场监督机制，确保企业安心经营、专注发展。这套组合拳释放了内生动力，助力企业壮大，同时为招商引资创造更具吸引力的基础条件。 四、此次荣誉对衡水市经济发展具有深远的带动作用。省级表彰不仅提升企业品牌影响力，还加速技术、人才与资金流入，推动产业集聚效应扩大。展望未来，衡水市将延续政策支持，深化创新驱动，聚焦绿色和数字化转型，以确保民营经济红利持续惠及区域协同发展，进一步增强河北省整体经济韧性和竞争力。

  2025-07-09

• 【丰润区招商】丰润区财税首季飘红激发区域经济活力

  丰润区财税收入在第一季度实现开门红，这一成就得益于区域内招商引资的深入推进和经济结构的持续优化，为全年经济发展奠定了坚实基础。通过推动产业升级和政策服务，丰润区有效吸引了企业投资，促进了财税增长，展现了区域经济的强大韧性与潜力。 一、丰润区坚持稳中求进的工作总基调，聚焦建设"实力丰润、魅力浭城"的奋斗目标。全区确立了"54363"总体思路，强调高质量发展和可持续创新，在转型升级中打造经济新引擎。这一战略通过整合资源，确保了财税增长与经济全局同步推进，彰显了地方政府的前瞻性规划。 二、为支撑财税收入增长，丰润区先后启动了教育、城建交通和高质量发展三个三年行动计划。这些计划强化了基础设施建设与人才培育，优化了投资环境，其中招商引资举措是关键，通过简化审批流程和提供政策支持，吸引了外部资本流入，提升了产业聚集效应，为财税增收提供动力。 三、丰润区着力打造"5+4"现代产业体系，推进高端制造业和服务业融合。产业升级聚焦新技术应用和市场开拓，在改革创新中激发企业活力，同时营商环境持续优化。招商引资工作嵌入其中，通过专业平台和企业对接，显著增强了经济内生动力，促使财税收入稳步提升。 四、关键领域如转型升级、改革突破、乡村振兴与营商优化实现新进展。丰润区通过政策引导资金向优势产业倾斜，减少了企业负担；创新机制推动农村经济活化，财税增长由此转化为民生惠及。这些举措确保了经济均衡发展，助力财税收入实现首季开门红。 五、财税收入增长不仅标志经济稳健开局，还带动了区域整体活力提升。资金回流用于公共项目投资，强化了发展后劲，未来丰润区将进一步深化招商引资与合作模式，确保可持续增长目标。 六、展望未来，丰润区将巩固成果，扩大开放合作，深化结构性改革。财税成绩为长期规划提供支撑，激发更高水平的经济跃升，助力丰润区在高质量发展道路上持续前行。

  2025-07-09

• 【廊坊招商】廊坊科技创新助中小企业焕发活力

  在2023年，廊坊市通过大力招商引资，科技创新政策推动科技型中小企业蓬勃成长，净增企业数量显著，助力经济新动能培育，展现出高质量发展的强劲势头。 一、科技创新政策扎实落地。廊坊市制定专项扶持计划，加大财政资金投入力度，强化对企业研发平台建设的保障。通过优化创新机制，有效引导资源向技术前沿集聚。政策导向明确激发内生动力，吸引资本流入科技领域。 二、产学研合作网络深度拓展。依托京津冀协同发展契机，廊坊市超过九成科技型企业建立紧密产学研联系，与京津科研机构共同攻关技术难题。此合作模式加速知识转化，提升企业创新能力链条，推动产业升级。 三、招商引资成效显著扩大企业规模。廊坊市聚焦产业链精准招商，引进高科技项目落地生根。净增企业带动高新技术企业总数增长，经济主体活力增强。招商引资策略与科技创新结合，有效缩短企业培育周期。 四、创新平台支撑作用持续增强。市级以上企业研发机构数量可观，其中省级机构占比显著，为技术攻关提供坚实基础。研发平台主导专利申请流程，关键技术突破频出，成果转化高效推进。 五、经济新动能培育成果丰硕。通过技术创新驱动，新增产值和利税水平提升，经济结构优化明显。科技创新贡献占比持续扩大，凸显廊坊市在区域经济发展中的引领作用。 六、未来发展规划有序实施。廊坊市持续深化创新生态体系，招商引资路径拓宽，保障中小企业可持续发展。重点发力科技服务配套，强化京津资源辐射，构建区域协同创新高地。

  2025-07-09

• 【保定招商】2019年保定市政府工作报告

  2019年1月23日在保定市第十五届人民代表大会第四次会议上保定市人民政府市长郭建英各位代表：现在，我代表保定市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是保定经济社会发展不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，围绕“十个紧紧抓住”的要求，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务，在决胜全面建成小康社会的征程上又迈出了坚实一步。预计全市生产总值3050亿元、增长7%左右（不含雄安三县，下同），地方一般公共预算收入256.7亿元、增长11.4%，固定资产投资增长5.9%，实际利用外资增长22.2%，社会消费品零售总额增长9.1%，规模以上工业增加值增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。一年来，我们认真贯彻落实市委的决策部署，强势起步、实干开路，主要做了以下几个方面的工作。 （一）持续推进京津冀协同发展，借势借力雄安新区，重点项目建设进一步加快。以中央公布实施河北雄安新区规划纲要为契机，谋划实施省市重点项目401项，完成投资661.6亿元，其中省重点项目个数和规模位居全省前列，全省项目观摩调度会在我市召开。优势产业项目加快聚集，中国信息通信研究院保定分院、新疆特变电工等重大项目相继落户，深圳华讯方舟太赫兹产业基地、深圳光启创新产业基地、中船重工涿州海洋装备产业园、河北京车满城轨道交通产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园等一批“中”字头、“京”字头、“深”字头项目加快推进，全面协同、深度融合的发展格局加快形成。我市被世界著名品牌大会评为“2018年中国最具投资潜力城市50强”。 （二）持续推进转型升级，调整优化产业结构，经济发展质量进一步变好。深入推进供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，印发了推进高质量发展的实施意见，制定了产业规划，明晰了发展路径。拆除曲阳田原热力、大唐华源热电机组，去除火电产能28万千瓦；关停曲阳太行山水泥厂，去除产能80万吨。深入推进“千企转型”，争列省技术改造项目114个，实施重大技术改造工程120个。深入推进战略性新兴产业发展，高新技术产业投资增长35.9%，规模以上高新技术产业增加值增长10%以上、占规上工业增加值53%，远超全省的平均水平。深入推进现代农业园区高质量发展，粮食丰产丰收，“粮改饲”取得新突破，认定“三品一标”农产品279个、无公害绿色生产企业309家。深入推进现代服务业快速发展，建设全域旅游示范区，成功举办第二届旅发大会，全市接待国内外游客1.12亿人次，旅游总收入1198亿元、增长25%；发展快递物流业，快递业务量突破3.5亿件、增长43%，位列全省第2位，超过山西、吉林等10个省份快递业务量；工业设计、专业技术、软件和信息技术等服务业营业收入增长10%以上，长城汽车获“2018年中国优秀工业设计奖”金奖。预计全市服务业增加值增长10%左右、贡献率60%以上，三次产业结构由上年的10.6∶45.4∶44调整为10.5∶42∶47.5，经济结构变轻变绿，发展质量越来越好。 （三）持续推进协同创新，加快新旧动能转换，内生发展动力进一步增强。深入实施创新驱动战略，扎实推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，加强与中科院、中科协、中关村、深圳市的战略合作。保定·中关村创新中心和产业基地入驻企业227家，中关村智造大街保定创新中心顺利落地，中关村满城科创基地顺利推进，“一中心一基地多园区”格局加快形成。加强与深圳全方位合作，全力打造“1＋3”合作模式，深圳园展示中心投入使用，创投中心开工建设，120家企业准备入园，深圳湾科创基地双子楼竣工，深安智谷园区签约企业35家。加强与百度公司合作共建智能交通示范城市，工信部自动驾驶封闭测试场在大王店建成挂牌。高新技术企业新增300家、达到739家，科技型中小企业新增1000家、达到7517家，研发经费投入强度连续两年全省第一。 （四）持续推进生态建设，铁腕治霾强力治污，空气水体环境进一步好转。坚守生态底线，推动绿色发展，单位生产总值能耗降低率完成省定目标。深入落实减煤、抑尘、“散乱污”企业治理等综合管控措施，完成气代煤、电代煤改造23.9万户，关停整治“散乱污”企业1443家，全市PM2.5平均浓度下降20.2%，改善幅度全省最大。全面推进河长制，深入开展白洋淀流域治理十大专项行动，整治纳污坑塘1424个、清理河道垃圾145万方、封堵非法排污口211处、实施生态补水6.5亿方，河流断面水质总体达标率90%，多年没水的瀑河水库重新蓄水，多年干涸的瀑河、南拒马河开始清水常流。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”生态体系建设，完成造林绿化72万亩，森林覆盖率达到32.2%，生态环境越来越好，绿地蓝天白云越来越多。 （五）持续推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。实施脱贫攻坚三年行动计划，划分四大战区，强化“十个再聚焦”，推进“七个全覆盖”。加大对深度贫困县、贫困村扶持力度，选派驻村干部、第一书记3250名。以“两不愁、三保障”为重点，整合涉农资金19.3亿元，市本级财政投入专项扶贫资金1.47亿元、同比增长31.6%。新放扶贫小额贷款1.21亿元，惠及贫困户2598户。新建光伏扶贫电站313个，达到511个、516兆瓦，3.9万贫困户受益。培育股份合作制的种养加扶贫龙头企业175家，发展现代农业园区112家，涉及贫困村535个，直接吸纳2.1万贫困人口就业。新增“扶贫车间”486个，贫困村覆盖率达到80%以上。深化拓展“太行山道路”，建成太行山农业创新驿站30个、实验推广基地8.6万亩，辐射带动7万农户增收。深化京保扶贫协作，完成对口帮扶项目183个，投入资金26.9亿元。9个贫困县的农村公路开工建设941公里、完工755公里，228个贫困村受益。易地扶贫搬迁贫困人口3.6万人，2080户危房改造基本竣工。全市347家定点医疗机构全部实现“先诊疗后付费”“一站式结算”。集中救治患大病贫困人口6100人、救治率99.6%，重病贫困人口兜底救治率达到100%。雨露计划补助9610人，做到了应补尽补、应助尽助。全市7.1万名建档立卡贫困人口实现脱贫，易县、博野脱贫摘帽，顺平、唐县、曲阳、涞水通过国家和省脱贫退出验收评估。 （六）持续推进城乡建设，着力理秩序解难题，城市形象进一步提升。出台《关于进一步加强城乡规划工作的决定》，编制了保定全域“规划树”。坚持“房住不炒”，实行“双限双竞”出让模式，房地产市场秩序逐步好转。持续开展拆违风暴，坚决打击违法占地、违法建设行为，整改违法用地1万多亩，拆除违法建设1100多万平方米，拆除广告塔牌4555处、各类违法违规广告3.7万多块，“不敢违”的态势持续巩固。着力改善居住条件，改造棚户区住房46064套，改善老旧小区133个，解决房地产开发历史遗留问题567个。努力解决出行难问题，改造完成7条46公里城市主次干道，有效解决了雨污分流、强电弱电入地等短板问题；打通瑞兴路、李庄街等6条“断头路”，瑞祥大街北延、白洋淀大道最后一公里建成通车，双源无轨电车开通运营；火车站东广场、高铁站地下停车场投入使用，群众出行更方便；着眼融入“轨道上的京津冀”，谋划推进雄保忻、雄石等铁路项目，积极构筑全国性铁路交通枢纽；曲港、荣乌、涞曲、西阜高速建成通车，完成了“四纵四横两环”高速公路网建设，实现了县县通高速；新建改建农村公路1084公里，建成“四好农村路”省级示范县7个，易县被命名为全国示范县。着力弥补城乡建设短板，改造供热管网23.4公里，新建改建城市公厕136座，新建改建竞秀公园、宪法主题公园等23个公园游园，创建省级园林式单位、小区、街道16个，涞源省级园林县城创建成功，市区通过了国家园林城市复检。关汉卿大剧院投入使用，东湖文化中心的建设进一步加快。21个县（市、区）实现农村生活垃圾清理市场化，4826个村推广城乡一体化处理模式，农村人居环境越来越整洁。这里还需要特别报告的是，在城市集中供热管网改造基本完成的基础上，去年我们集中开工建设了一批道路改造提升工程，给市民出行带来不便，人大代表、政协委员和广大群众给予了充分理解和大力支持，在此深表谢意。 （七）持续推进“放管服”改革，深化“双创双服”，营商环境进一步优化。承接省重点改革任务172项，实施市改革任务181项，顺利完成市级机构改革任务，县级机构改革有序推进。加快“放管服”改革，打造“两个代办”升级版。深化行政审批局改革，完成市县行政审批局职能承接和规范运行，建立了“一枚印章管审批”的服务新机制。加快审批职能深度融合，推进审批流程再造，清理规范审批服务事项142项，减少审批环节133个。积极推动“一网、一门、一次”改革，开展审批服务事项“只跑一次”和“减证便民”专项行动，企业开办时间由8个工作日压缩至5个工作日，群众和企业办事创业更方便。围绕“创新、强企、解难、惠民”主题，优化政务、法治、金融等十方面环境，建立领导干部包联企业、清单管理、问题解决定期报告等六项制度，对992家企业和390个项目实行常态化精准帮扶。落实减税降费政策，减免企业税费33.4亿元。各类市场主体新增8万户、达到63.3万户。全市新增挂牌上市企业9家、达到104家。全市各项存款余额6887亿元，贷款余额4014亿元，存贷比58.29%、比年初增加5.29个百分点，增量存贷比105%、同比提高9.8个百分点，金融支撑力进一步增强。 （八）持续推进社会事业发展，着力保障改善民生，人民群众幸福指数进一步提高。全年用于保障和改善民生的财政支出557亿元，占总支出的83.6%。去年确定的47项惠民实事完成44项，其它3项正在抓紧推进。扎实推进城市公立医院改革，在全省率先建立了市互联网医院和县乡村“三级一体”医疗服务代办体系，唐县人民医院“一站式结算综合服务”被国家卫健委评为改善医疗服务活动十大亮点奖。实施中心城区和县城学校建设两个“三年攻坚行动”，新建改扩建学校77所。推动义务教育均衡发展，蠡县、阜平、涞源、顺平等10个县通过国家评估，提前两年实现县域全覆盖。深入开展安全生产大排查大整治行动，没有发生重大以上安全事故。坚决打好非洲猪瘟防控阻击战，食品药品安全形势平稳向好。积极防范化解金融风险，重大非法集资案件处置取得重大突破。强力推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉黑组织8个、涉恶团伙82个，抓获各类犯罪嫌疑人1501人，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。文化事业得到新发展，体育强市建设取得新成果，农村大喇叭工程成为传递党和政府声音的新阵地，社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建迈出新步伐。退役军人服务管理工作扎实推进，国防动员和双拥共建深入开展。全国地方志工作经验交流会在我市召开。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。 （九）持续推进政府自身建设，依法行政阳光行政，政务服务能力进一步增强。始终把加强政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉强化党组“负总责”的主体责任意识，严肃党内政治生活。对中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央环保督察、中央扫黑除恶专项督导、省大督查组等多方面的反馈意见，精心制定整改方案和责任清单，按时保质完成整改任务。狠抓反腐倡廉，把行政权力关进制度的笼子，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠“四风”，建立“问责＋清理”长效机制，加强督促检查和重点工作大督查，机关作风明显好转。认真学习贯彻《宪法》，不断增强依法行政能力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。围绕《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》《保定市中小学校幼儿园规划建设条例》两项地方立法，积极做好相关工作。办理人大代表建议117件、政协提案358件，见面率、办结率、答复率、满意率100%，受到省通报表扬。各位代表，这些成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众团结协作、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向老干部，向各位企业家，向驻保单位、解放军指战员、武警官兵、政法干警和应急救援人员，向关心支持保定发展的朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济发展还有不少风险和挑战，政府工作还有不少问题和缺点，群众生活还有不少操心事和烦心事。一是经济下行压力仍然较大，停产半停产企业较多，新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段，长期存在的深层次矛盾还没有得到有效解决。二是县域经济依然薄弱，加快发展的压力依然很大，发展质量水平与推动京津保地区率先联动发展目标还有较大差距。三是传统优势产业支撑作用减弱，新能源及输变电、纺织服装、建材等三大主导产业处于下降区间，新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业虽然快速增长，但规模偏小、支撑力不足。四是城市基础设施建设历史欠账较多，教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板，新老城区融合发展步伐不快。五是大气污染治理的效果与群众的期盼还有差距，统筹协调好群众生活、企业生产和雾霾治理还有许多工作要做。六是政府个别部门和工作人员思想还不够解放、能力还不够适应、作风还不够扎实、干事创业的劲头还不足，工作效率还不高、服务意识还不强，等等。这些问题，我们一定会高度重视，不掩盖、不回避，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作的总体思路和目标任务今年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、强化绿色发展、大力发展民营经济的政策措施落地实施，将给我们带来更多的发展机遇。今年，是京津冀协同发展国家战略深入实施的第五年，是雄安新区启动大规模建设的一年。雄安新区规划的公布实施，非首都功能疏解的步伐进一步加快，高端资源要素加速涌入，重大基础设施和生态环境工程全面开工建设，大量投资将在保定落地，我们的交通条件、生态环境将进一步改善，区位优势、战略地位将进一步凸显，投资潜力、品牌魅力将进一步提升，必将让保定利好叠加。今年，更是我们抢抓机遇、加速奔跑最要劲的一年，是实现京津保地区率先联动发展大有作为的一年。经过我们持续不断地调结构，产业结构更趋合理；持续不断地推进科技创新，发展活力不断增强；持续不断地培育战略性新兴产业，质量效益不断提升。特别是雄安新区带来的“磁聚效应”，将为我们进一步加快结构调整、实现动能转换、推进高质量发展注入新的更强的动能。只要我们坚定不移地推动与雄安新区统筹发展、协调发展、错位发展、融合发展、一体化发展，做到思想上紧跟、行动上紧跟、规划上紧跟、产业上紧跟、发展上紧跟，保定跨越、崛起和复兴前景可待、未来可期！各位代表！面对保定历史上从未有过的绝佳发展机遇，落实市委十一届六次全会精神，做好今年的政府工作，必须坚持“六个坚定不移”（坚定不移全面深化改革，坚定不移推动全方位扩大开放，坚定不移推动高质量发展，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，坚定不移抓好环境建设，坚定不移加强党的领导），必须把握“三个聚焦”（聚焦改革开放，持续推进质量变革、效率变革、动力变革；聚焦协同发展，持续加快规划协同、产业协同、创新协同；聚焦攻坚克难，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战），必须在“稳增长、提质量、增实力、重统筹、强保障”上下功夫（稳增长，就是坚持积极地稳、有效地投，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，千方百计确保经济平稳较快增长；提质量，就是坚持高标准地提、创新地提，不断增强发展源动力，推动经济高质量发展；增实力，就是坚持立足于新、立足于有，加速产业转型升级，做大做强民营经济，努力振兴实体经济；重统筹，就是坚持全域发展、可持续发展，牢固树立五大发展理念，统筹城乡一体化发展，统筹山水林田湖草系统治理；强保障，就是坚持聚焦聚力、高质高效，全面深化改革扩大开放，进一步优化营商环境，为经济社会发展保好驾护好航）。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，全力打好城市做大、产业做强、生态做美、民生做富四场攻坚硬仗，加快建设现代化经济体系，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快推动京津保地区率先联动发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长5%以上，服务业增加值增长10%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长5%，出口总值保持正增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，其他约束性指标确保完成省定任务。这些目标，是本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手的原则确定的，总体上略高于全省平均水平，既考虑了国家宏观调控政策的拉动效应和一些不确定因素，又考虑了我市经济形势和支撑条件，体现了稳中求进和高质量发展的要求。今年政府工作的主要任务是：紧紧围绕市委全会提出的“九个攻坚”要求，扎实做好九方面的重点工作。 （一）强力落实“巩固增强提升畅通”要求，千方百计稳增长。贯彻落实中央经济工作会议和省委九届八次全会、省“两会”精神，积极应对经济下行的巨大压力，集中力量抓投资、促消费、保运行、稳增长，力求稳中有进、持续向好。狠抓项目投资。开展“重点项目建设质量年”活动，建立市、县重点项目储备库，实施三年滚动计划。坚持工作项目化、项目工程化，对2019年实施的项目，按照产业发展、城市建设、生态环保、农业农村、社会事业五大板块，分类实施，统筹推进。全市初步安排市以上产业类重点项目320项，年计划投资500亿元。实施重点项目审批程序简化专项攻坚行动，加快项目推进速度；实行项目扁平化管理，完善领导包联和清单管理制度，加强定期调度和现场办公，在要素配置上给予重点支持；健全督导、考核、奖惩机制，坚持一季一观摩、一季一测评，促进项目快开工、快建设、快达效。积极扩大消费。实施全市旅游质量提升三年行动计划，推进文化和旅游深度融合发展，筹办好曲阜唐第三届全市旅游产业发展大会，发挥好西部山区高速公路开通后的旅游带动效应，加快发展全域旅游。实施现代商贸物流工程，建设一批交易额亿元以上的电子商务平台，加快河北新发地农副产品物流园二期、高碑店保税物流中心建设；推进快递物流园建设，构建覆盖城乡、便民惠民的快递骨干网和末端投递网，打造国家二级快递枢纽。实施重点商圈建设工程，重点抓好朝阳大街商圈、裕华路商圈，建设一批大型商业综合体，加快形成布局合理、多点结合的城市消费新格局。设立市级服务业发展引导资金，鼓励支持发展会展经济，鼓励支持定制消费、信息消费、假日消费、夜间消费，鼓励支持社会资本投向现代服务业，不断满足广大人民群众日益增长的差异化、个性化、多样化消费需求。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。强化运行调度。建立企业运行调度中心，将市县两级重点工业企业纳入全市工业运行监测平台，强化要素协调，在企业研发、创新、融资、用地、品牌等方面给予重点支持，保障大企业、好企业的水电气热供应。落实联系服务重点企业的“五个一”工作机制，“一企一策”帮助企业解决困难和问题。加强产需对接，围绕主导产业组织开展产业链上下游对接活动，帮助企业拓展市场。不搞环保“一刀切”，保证达标企业稳定有序生产。制定激励措施，促进“小升规”，指导符合入统条件的企业依法依规申报，全年新增入统工业企业100家以上。放大政策效应。落实国家减税降费和金融支持实体经济的政策，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。降低小微企业融资担保费率，持续开展政银企对接活动，引导银行向企业发放中长期贷款。鼓励企业通过挂牌上市、发行企业债、中期票据等方式融资。建立产业发展基金和小微企业应急转贷资金池，帮助企业破解融资难、还款难问题，探索解决融资贵问题。建立健全地方金融监管体系，严格防控金融风险，排查化解金融隐患，及时处置金融突发事件，防范打击非法集资行为。 （二）强力服务保障雄安新区建设，协同发展提质量。坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障雄安新区建设，着力打造国家创新型城市，增强高质量发展源动力。在服务保障上用心用力。强化对雄安新区服务，坚决保障雄安新区的水、电、路等要素支撑，对雄安新区规划建设领导小组交办的事项，逐一建立台账，实行清单管理，第一时间落实到位。加快环雄安新区造林绿化、生态治理、郊野公园建设，推进白洋淀上游流域综合治理，为雄安新区提供强有力的环境支撑。深化与雄安新区常态化对接，加强对雄安周边协同发展区域的有效管理。做好后续托管移交工作，确保有序衔接。在规划协同上对标对表。落实省委、省政府关于河北雄安新区总体规划的实施意见，全面对接雄安新区总体规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，落实“五级两规一导则”要求，持续推进城市总体规划、城市设计、土地利用规划、综合交通规划、产业体系规划、白洋淀上游生态治理规划等专项规划编制。上半年编制完成雄安新区周边县总体规划，年底前编制完成县域总体规划、镇域总体规划、乡村规划，构建起多规合一的规划体系。在交通建设上互联互通。从今年开始，雄安新区对外骨干路网项目将陆续启动，包括23条国省干线、5条高速公路，其中涉及我市国省干线16条段、高速公路3条段。今年重点推进安大线、容易线两条建材通道建设，加快推进津石高速、京雄高速、荣乌高速新线建设。统筹做好雄保忻铁路、雄石城际、廊涿城际、高铁东站综合交通枢纽规划建设准备工作。完成城市轨道交通线网规划，启动建设申报工作。保障好石家庄到雄安、张北到雄安特高压输变电工程建设。在产业发展上对接承接。积极争取京津雄产业转移合作，优化承接环境，提高承接能力。制定实施保定全域对接雄安新区的产业转型升级规划和主导产业发展行动方案，加快构建以先进制造业、新能源和智能电网、新一代信息技术、生物医药健康、新材料和节能环保产业为主导的现代产业体系，力争通过两年努力，主营业务收入达到3500亿元。在创新驱动上同频共振。深入实施创新驱动发展战略，用足用好石保廊全面创新改革试验区和京南国家科技成果转移转化示范区特殊政策，加快布局一批科技成果转移转化基地。进一步加强与中科院、中科协、中关村、深圳市等高端创新资源的战略合作，加快推进中关村“一中心一基地多园区”、深圳科创产业园、光启超材料产业园、华讯方舟太赫兹产业基地、同光晶体第三代半导体产业园、亦庄众联·保定创新园、中电科涞水产业园等重点园区建设，形成创新产业聚集优势。做强创新平台，新增省级以上重点实验室2家、省级以上技术创新中心（工程技术研究中心）10家、产业技术研究院1家、院士工作站4家。继续实施科技倍增计划，加强科技型企业培育，新增国家级高新技术企业200家以上、科技型中小企业1000家以上。组织开展创新论坛，打造优质的创新创业环境，提高大众创业、万众创新水平。 （三）强力推进民营经济发展，壮大实体增活力。着力在产业抓特色、行业抓骨干、园区抓提升、服务抓改善上下功夫，大力发展民营经济，繁荣振兴实体经济。做强战略性新兴产业。深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，抓好高技术产业化示范、创新百强培育等六大工程，打造新型产业链，推动产业聚集和技术转化，促进高新技术产业发展。加快特变电工科技创新产业园、长城汽车氢能产业示范园、河北京车满城轨道交通产业园、北京公交智造产业园等项目建设，力争主体工程年内完工或项目竣工投产。加强与百度、军事科学院、中关村智造大街、北控、首创等企业和科研院所的对接，在军民融合、科技成果转化上深度合作。积极推动松下电器、国鹰无人机航空产业园、中日循环经济产业示范园等项目落地。做大行业龙头企业。全面深化与驻保央企的战略性合作，完善央企服务推进机制，精准优质高效服务。力促保定天鹅新型纤维制造一期、风帆储能蓄能项目竣工投产，加快推进中船重工涿州海洋装备产业园、乐凯新材料产业园等重点园区建设。积极争取央企在保设立或联合组建研究院所、实验室、新型研发机构、技术创新联盟等各类研发机构组织，催生新的经济增长点。扶持龙头企业做大做强，集中资源要素，支持长城汽车、奥润顺达、晨阳水漆等企业加快发展，支持荣毅通信光电网、隆泰丰博石墨烯、邦泰氨纶新材料等新产品新技术企业加速成长，支持四通新材并购重组立中集团整体上市，支持更多龙头骨干企业通过兼并、联合等形式，提高市场竞争能力和市场占有率，打造顶天立地的领军型骨干企业。做优区域特色产业。毫不动摇支持民营经济发展，坚决落实各项政策措施，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争，为民营企业创造良好发展环境。每个县因地制宜选择明确1—2个特色产业,制定完善主导产业发展规划，做足特色产业文章。实施民营企业“百千万”提升工程，促进创新资源和先进要素向优质民营企业集中，引导中小企业向“专精特新”发展，培育铺天盖地的科技型中小企业。实施县域科技创新跃升计划，加快改造提升传统产业。传承发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，打造安国中药都，建设中医药强市。以技术创新、标准引领和产业链条延伸为重点，高质量发展白沟箱包、高阳纺织、蠡县裘皮、曲阳石雕和定瓷、博野胶带、望都食品等一批县域特色产业集群，培育一批名牌名品，打造一批行业小巨人。做实园区项目平台。完善园区发展规划，理顺体制机制，推进项目建设与开发区联动发展，促进园区提升能级和服务水平，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业聚集优势明显的特色产业承接平台。强化园区平台配套支撑，推进省级以上开发区尽快实现九通一平，重点园区有计划实现“双九通一平”。强化园区招商能力建设，夯实开发区“四个一”工作基础，推进精准招商。强化园区平台承载对接能力，围绕战略性新兴产业发展、传统产业转型升级和跨区域合作共建，重点培育一批试点示范园区。 （四）强力推进城市建设攻坚，提升品质出形象。把今年作为城建攻坚突破年，以“城市双修”为抓手，持续补短板、理秩序、提品质、促融合，彰显古城魅力、建设现代新城。拉大城市框架。加快新三区与主城区融合发展，加快向阳大街、阳光大街北延项目建设，积极推进西二环北延、东三环北延、北三环西延、裕华路东延项目，确保复兴路西延、乐凯大街南延建成通车。优化中心城区布局，将学校、医院、体育场馆等公共服务设施逐步向新三区拓展，提升中心城市辐射能力。持续推进路网改造提升三年行动计划，改造提升阳光大街、复兴路、长城大街等9条市政道路，改善出行环境。同步推进排水防涝工程，强电弱电一同入地，加快补齐地下短板。完善城市功能。推进城市基础设施建设，加快第二地表水厂、集中供热改造、环城天然气管道、鄂皖沧保定支线、定兴LNG储备站、鲁岗和银定庄污水处理厂扩能改造等工程建设。实施棚户区和城中村改造三年行动计划，继续实施老旧小区改造工程，鼓励支持有条件的住宅小区加装电梯。完成大世界商业城安置区拆迁任务，启动安置区建设。实施建华大街“城市双修”项目，打造“城市双修”示范工程。规范城市管理。以创建全国文明城市为抓手，推进智慧城市建设，加强城市精细化管理。聚焦精扫细保、精整细治、精管细护、精疏细导，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，市政设施“治差”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。深化“一区三边”违法建设整治行动，严厉打击违法建设行为。深化违法占地专项整治行动，维护正常土地秩序。加强房地产市场管控，严厉打击非法销售行为，维护房地产市场稳定。实施园林绿化攻坚行动，抓好“三园、四带、四节点、十四游园”建设，让城市更绿更美，群众生活休闲更方便。侯卫东官场笔记推进县城建设。落实省《关于加快县城建设推动县域经济高质量发展的实施方案（2018－2020年）》，瞄准打造高质量、高品位的“微中心”和特色城市，突出规划引领，深化产城融合，加快“七个一”和新“三个一”工程建设，增强承载能力，改善生态环境，补齐基础设施和公共服务短板，提升县城规模等级，统筹城乡一体化发展。 （五）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。坚持农业农村优先发展，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，让广大群众不断收获看得见、摸得着的实惠。发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，对接京津、雄安市场，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设，确保粮食安全。调整优化种养结构，抓好肉、菜、蛋、奶等农产品生产。全面提升现代农业园区建设质量，力争省精品园区达到7个以上。持续创建农民合作示范社和示范家庭农场，培育新型农业经营主体，每个县（市、区）培育发展3到5个具有一定规模的农业生产性服务组织。创建农业技术服务平台，新建太行山农业创新驿站10家，农业信息服务平台覆盖率达到90%以上，主推技术与主导品种入户率不低于98%。打造特色品牌。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，加快打造高品质有口碑的保定农业“金字招牌”。大力促进中药材、食用菌、马铃薯和饲草发展，建立涞源、涞水、阜平等西部山区中草药种植基地。实施农产品品牌创建工程和区域公用品牌培育工程，每个县至少打造1个农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌。因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型集体经济，培育打造特色小镇，在西部贫困县开展“共享农舍”“共享农庄”“共享山庄”建设试点，探索乡村振兴新路径。深化农村改革。深化农村土地制度改革，实现土地向经营大户、家庭农场、农民合作社、农业企业集中，流转率提高4个百分点、达到37%，规模化经营水平达到20%以上。深化农村集体产权制度改革，做好集体经济组织成员身份界定、股权量化等工作。实施强村富民工程，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。创新农业投融资机制，帮助龙头企业、创新驿站、农业园区解决融资难题，鼓励支持金融和社会资本更多投向农业农村。加强乡村治理。按照城乡融合发展方向，落实“1＋5”乡村振兴规划体系，优化乡村空间布局。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动，以实施村庄清洁行动、农村垃圾处理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升为重点，解决农村脏乱差问题。积极探索农村新型社区建设，规划管控新建农房，整治改造“空心村”，开展村街硬化、村庄绿化、街巷亮化，保护古树古木，传承乡土文化，培树文明新风，建设美丽乡村。 （六）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜保出列。精准施策，精准发力，全市实现4万人以上贫困人口脱贫，确保阜平、涞源两县脱贫摘帽。合力攻坚深度贫困地区脱贫。聚焦“两不愁三保障”，落实“精准”要求，下足绣花功夫，确保工作成效。抓实产业扶贫，不断提升特色农业、光伏、旅游、家庭手工业等扶贫产业的带动作用。支持有条件的贫困户将土地、林地、建筑物等生产资料折价入股专业合作社、龙头企业，让贫困户分享产业增值收益。推广“互联网＋扶贫”模式，支持曲阳、望都、顺平建设国家级电子商务进农村综合示范县。加强京保扶贫协作、“百企帮百村”等社会帮扶工作，加快项目资金落地见效，打造特色亮点。抓住教育保障，落实“两免一补”“三免一助”政策，为贫困县招聘400名特岗教师，发挥好“北京·燕太片区职业教育协作区”作用，加大职业教育和就业技能培训力度，对接京津冀用工单位，力争一人就业全家脱贫。抓好医疗和养老保障，落实建档立卡贫困人员“先诊疗后付费”“一站式结算”和医保报销“代办制”，为建档立卡、低保对象、特困人员等贫困人口每人每年代缴城乡居民养老保险费100元。抓死住房保障，完成1263户重点扶贫对象危房改造，年内完成易地扶贫搬迁任务，提升安置区基础设施和公共服务水平，确保搬迁贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。抓牢兜底保障，搞好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，提高特困人口、贫困老人的集中供养（养老）覆盖率。抓紧基础配套，年底前所有贫困村要通硬化路、通动力电，户户通广播电视、通宽带，实现安全饮水全覆盖，相关配套公共服务达到脱贫出列标准。精准推进非贫困县贫困人口脱贫。深入落实省《关于统筹推进非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作的指导意见》，加强非贫困县扶贫机构建设，在脱贫任务较重的乡（镇）设置扶贫工作站，贫困人口较多的非贫困村参照贫困村工作机制，安排专人负责扶贫脱贫工作。加大对贫困人口较多的非贫困村的资金投入和政策扶持力度，加快改善非贫困村的基础设施和基本公共服务，尽快让贫困群众甩掉“穷包袱”，过上好日子。持续抓好脱贫成果巩固提升。完善防贫机制，开展扶贫扶志扶智行动，增强群众内生动力和自我发展能力。统筹做好“后三年”和“三年后”各项工作，对已经脱贫的县，包括非贫困县（市、区），强化动态监测、产业支撑、政策延续、保障兜底，让惠民政策之水，持续流进户里、洇进地里，不断提高脱贫质量。加大对贫困边缘户扶持力度，让他们的生活更殷实、日子更红火。 （七）强力推进污染防治攻坚，标本兼治优环境。更加突出水的治理，把白洋淀上游河流治理作为重中之重，当好京津和雄安新区的生态护城河，改善生态环境质量，提升保定生态魅力。坚决打好碧水保卫战。按照河北省白洋淀生态治理和保护规划实施意见，严格落实白洋淀上游流域治理实施方案、河长制工作督查督办制度和巡河员管理办法，大力削减入河入淀污染负荷。实施水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”，全力抓好污水处理厂扩容提标、城镇雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治、河道清理和湿地建设等重点工作，年底前消除城市黑臭水体，明年底前城市和县城生活污水收集率分别达到95%以上、90%以上，城市和县城生活垃圾无害化处理率都要达到98%以上。我们要以更坚定的决心、更大的工作力度，推进水污染治理，坚决不让一滴污水流进白洋淀。持续打好蓝天保卫战。全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动方案》和大气污染防治9项治本措施，持续实施燃煤锅炉改造提升等13个作战计划，力争PM2.5下降6%。坚持“以气定改、以电定改”，稳妥推进气（电）代煤，探索农村采暖新模式，按计划完成燃煤锅炉淘汰改造任务。加大扬尘、面源和移动源污染治理，严格管控秸秆焚烧，市区和县城禁放烟花爆竹，开展餐饮油烟和柴油货车污染专项治理。实施工业企业退城搬迁改造和燃煤电厂深度治理，开展挥发性有机物专项治理，“散乱污”企业持续动态清零。推进露天矿山综合整治，建设绿色矿山。打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，加大农用地、建设用地污染风险管控，严格危险废物监管，加强垃圾废弃物综合利用。开展生态环境大排查、大整治，坚守生态保护红线，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。着力构筑绿色生态屏障。以创建国家森林城市为目标，大规模开展植树造林，全年完成造林65万亩，森林覆盖率达到33.8%。推进西大洋、王快、安格庄水库周边以及国有林场延展区、宜林山地规模化林场建设。持续推进“一核三带八廊十片林，五库九河十湿地”生态建设，重点实施廊道绿化、河道绿化、湿地恢复、水源涵养等十项工程，启动环雄安新区林带、郊野公园建设，努力打造天蓝、地绿、水清、景美的美丽保定。 （八）强力深化改革扩大开放，优化营商环境增活力。落实市委全面深化改革扩大开放的86条重要举措，着力优化营商服务环境，为高质量发展提供坚强保障。深化重点领域改革。抓好市县机构改革后续工作，突出不同层级职责特点，合理界定市县各层级权力责任，使权责更加统 一、监督更加有力、运行更加高效。调整完善市与区财政管理体制，继续深化经济发达镇行政管理体制改革，推进涿州市及松林店镇、白沟新城及白沟镇行政管理体制改革工作，探索新型城镇化与城乡统筹发展新路径。健全国有资产管理体制，推进市级经营性国有资产集中统一监管，促进国有资产保值增值，把国有资本做优做大。完善市属国有企业负责人经营业绩考核机制，促进市属国有企业良性发展。推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本进入基础设施、医疗养老、教育文化、体育等重点领域。深化“放管服”改革。推进市县乡村四级“互联网＋政务服务”平台建设，优化“一窗受理”“一章审批”“一站办理”“最多跑一次”服务机制，完成市民服务中心新址建设，让群众和企业进一个门、办所有事。深化与浪潮集团合作，构建“智慧政务”服务平台，建立行政服务大厅窗口服务质量电子评价系统，主动接受服务对象监督。完善市县电子交易公共服务系统，深入推进公共资源交易一体化建设和全程电子化建设。创新服务方式，学习借鉴沈阳、厦门改革经验和“拿地即开工”“一会三函”审批新模式，多图联审、多评合 一、联合验收、容缺受理，开辟绿色通道，提高工程建设项目审批效率。落实国家市场准入负面清单制度，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。持续开展“双创双服”活动，构建亲清新型政商关系，给予企业家更多关爱和荣誉，依法保护企业家人身和财产安全，对有突出贡献的企业家大张旗鼓地表彰奖励，营造尊重关爱企业家的浓厚氛围。扩大对外开放。强力推进精准招商引资，瞄准世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业，加快引进一批战略投资者。主动融入“一带一路”建设，积极参与国际贸易合作，鼓励出口创汇，推动外贸转型升级。加强与德国、韩国、日本等国家开展国际友好城市交流合作，有针对性地组织企业参加国际国内会展。推动商贸流通加快发展，深化白沟市场采购贸易方式试点改革，支持标准化和智能化物流示范项目建设。加大招商引资工作考核力度，充分调动各方招商积极性。办好第23届国际被动房大会和第五届中国国际门窗博览会，继续办好野三坡中国经济论坛。实施人才强市战略，构建“1＋N”人才招引政策体系，创建海外人才离岸创新创业基地，开设国际高端人才、高层次创新人才、产业紧缺人才引进绿色通道。推进在保高校创新人才中心建设，打造科技创新人才培养高地。 （九）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。从群众关心的事情做起，以群众满意为目标，大力增加基本公共服务有效供给，努力让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。补齐民生短板。持续深化医药卫生体制改革，加快市第一中心医院眼科大楼、市第一中医院、市二医院等项目建设。推进保定市互联网医院建设，力争年底实现全市二级以上网络医院全覆盖。全面促进教育事业均衡发展和质量提升，强力推进两个“三年攻坚行动”，新建改扩建中心城区学校18所、县城学校19所，培训中小学骨干教师3000人。大力发展职业教育，推动保定学院向应用技术类高校转型发展，加强职业院校“双师型”队伍建设，培养一批能工巧匠。增进民生福祉。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。加大援企稳岗力度，对连续缴纳失业保险费1年以上且无欠缴、不裁员或少裁员的参保企业，返还上年度实缴失业保险费的50%。加大农民工工资拖欠问题治理力度，落实保障义务教育阶段教师工资待遇的政策，解决好退役军人、下岗失业人员等群体合法利益保障问题。城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元。推进社区和居家养老服务中心建设，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。丰富文化生活。加快淮军公所、清河道署、直隶审判厅司法博物馆修缮布展工作，打造特色文化街区。做好新博物馆展陈工作，加快推进市图书馆（档案馆）新馆建设，启动保定军校改造提升工程。开展“书香保定·香飘四季”系列活动，文化润古城惠民演出300场以上，继续办好“大激店世界音乐节”，举办首届“关汉卿戏剧文化节”，创排一批文艺精品。实施竞技体育设施提升工程、群众体育健身惠民工程，办好市第七届全民运动会，发展冰雪运动，做强体育产业，增强全民体质，打造健康保定。维护安全稳定。持续深化平安保定、法治保定建设，当好首都政治护城河。加强乡村、社区等基层组织建设，推动社会管理重心下移。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查，“一案三查”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强应急保障工作，提高防灾减灾救灾水平。严格落实安全生产责任制，持续开展事故隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故。加大食品药品监管力度，开展药品、保健品违法营销专项整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表！在多渠道多层次征求群众意见的基础上，本着民生至上、积极而为的原则，今年拟在促进就业、教育提升、住房改造等11个方面办好49项惠民实事。我们一定坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众身边的小事当作政府的大事，集中精力财力，坚决把实事办实、好事办好。 三、加强政府自身建设“喊破嗓子，不如干出样子”。当前，保定发展机遇难得、也等不得、更耽误不得，我们有责任也有决心与全市人民一起拼搏、一起奋斗、一起实干，努力在实干中打造为民务实清廉的政府。在实干中强化政治意识。旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，落实“两个维护”。坚持干中学，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，保持坚定的信仰、必胜的信心，永远听党的话、跟党走，把贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署，作为检验讲政治的重要标尺，融入到思想中，体现在行动上。坚持学以致用、用以促学，增强“八种本领”，在深化改革扩大开放中不断解放思想，全面提升讲政治、识大局、定政策、促发展的能力。在实干中严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，加强法治教育，运用法治思维推动工作，依靠法治方式解决问题，让法治精神成为全社会的共同追求。严格依法民主科学决策，严格规范执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。抓实抓好政务公开，加强政策解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。在实干中淬炼担当品质。强化担当履责、实干实绩导向，鼓励创新、宽容失败，增强正向激励，旗帜鲜明地为敢破敢立、敢闯敢干的干部鼓劲撑腰。整饬作风纪律，持续纠正“四风”，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，坚决惩治庸政懒政怠政行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。持续开展大学习大调研活动，身子沉下去、服务提上来，贴近百姓、走进企业，民有所呼、必有所应，“居民吹哨社区报到、企业吹哨政府报到”，打造有感知、有温度的责任政府。在实干中提升服务效能。坚持问题导向、突出实干实政，服务提质、工作提效，把解决问题、优质高效作为检验政府效能的重要标准。全面实施企业开办提速专项行动，持续深化“减证便民”行动，切实解决群众企业办事创业中的困难和问题，把该放的放开，该管的管好，让政府瘦身，给市场松绑，为百姓谋利。在实干中恪守清廉本色。当好人民“勤务员”，既要干事成事，更要清白清廉。严守“八项规定”，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，以永远在路上的坚韧和执着，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪。抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，着力解决审批监管、资源开发、国资国企、扶贫攻坚等重点领域和关键环节的腐败问题。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，打造一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表！机遇不给空想者，行动造就实干家！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，提振精气神、跑出加速度，攻坚克难、乘势快上，为实现保定跨越、崛起和复兴，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【乐亭县招商】2019年乐亭县政府工作报告

  --2019年1月18日在乐亭县第十六届人民代表大会第三次会议上乐亭县人民政府代县长李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，牢固树立目标导向、问题导向、结果导向和实事思维，精准把握“绿、蓝、文、新”发展要求和“十项重点工作”等核心任务，发扬“创新、一流、务实、高效、担当”作风，坚定不移推进高质量发展，经济社会保持了强劲增长的良好势头。成功入选“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”“全国幸福百县”“全国县域经济强县”。经济运行稳中有进，发展速度不断加快。秉承“质量第 一、效益优先”理念，全力推进各项工作创先争优，主要经济指标增幅保持全市前列。预计全年完成地区生产总值393亿元，同比增长7.5%;固定资产投资增长20%;一般公共预算收入15.7亿元，增长14.8%;社会消费品零售总额134亿元，增长9.5%;规上工业增加值增长9.5%;实际利用外资10331万美元;出口总值6.15亿元，增长52.1%;城镇居民人均可支配收入36980元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入17570元，增长9.2%。全面打响项目建设大会战，高质量发展根基进一步夯实。严格落实县级干部包联制度，坚持定期调度等行之有效的工作机制，项目建设始终走在全市前列。北环集团新能源环卫电动汽车、燕化永乐新型环保农药制剂、旭阳苯酐等36个项目建成投产;中心渔港商贸服务区、华阳乐亭区域能源中心等23个续建项目扎实推进;河钢乐亭临港基地、东日新能源等57个项目加快建设。全年共实施固定资产投资千万元以上重点项目116个，涉及总投资948.9亿元，其中亿元以上64个，10亿元以上14个。在全市重点项目观摩测评中先后获得2次第 二、1次第 五、1次第四的好成绩。狠抓招商引资注入“源头活水”，开发开放水平持续提高。深入开展“招商引资年”活动，抽调优秀干部成立23个招商小组，派驻北京、天津、佛山、泉州、温州等地开展驻点招商，深入北京各县区，积极与中介招商机构开展合作，实现了专业化招商团队与招商代理并用。规范招商工作机制，出台准入项目“白名单”和禁入项目“黑名单”，抬高项目准入门槛，推动产业迈向中高端。持续加强对外招商推介，在北京、大连、泉州等地成功举办投资环境说明会6场，在县内举办通州外迁企业、保定唐山商会“凤还巢”专题对接会2场。一系列招商推介活动，取得了明显成效。投资11.3亿元的旭阳年产30万吨苯乙烯、投资2亿元的山东王氏轴承等67个项目签约待上;北京梨园盛铝型材料深加工、保定特变配电产业园等197个项目深入洽谈。打造优质平台加速产业集聚，园区经济不断迈上新台阶。经济开发区着力深化机构编制管理、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设等各项改革，加快实施东区路网及配套设施、110KV变电站等基础工程，着力建设富有创新力和竞争力的产业发展高地。全年完成主营业务收入710亿元，同比增长25.4%;固定资产投资完成170亿元，增长28%;税收完成22亿元，增长83.3%。城区工业园区完成区域环评修订、天然气管网铺设和高科六路北段等道路工程，污水处理厂项目正在全力推进，园区承载能力进一步提升。全年新签约落地项目10个，固定资产投资增长18%，主营业务收入增长30%，税收完成全年任务的111.5%。新旧动能转换向纵深发展，经济转型升级步伐持续加快。制定出台《乐亭县海洋装备制造业重大项目招商引资专项行动实施方案》，全力打造临港产业。签约华北康港等亿元以上沿海装备制造业项目10个，实施东日新能源材料等亿元以上临港产业项目64个。大力深耕海洋牧场，投资7000万元的东之荣海洋牧场项目正在加紧办理手续，投资7268万元的兴乐海洋牧场获批“国家级海洋牧场示范区”。全面实施百企转型升级，被确定为“全省工业转型升级试点示范县”。严格落实“质量提升行动”要求，工业投资增长33.7%，其中技改投资增长50%以上。新增规上工业企业9家，规上工业企业主营业务收入利润率6.3%。组织实施“四个一百”项目25个，新增高新技术企业13家、科技型中小企业78家。德龙钢铁获批国家级绿色工厂，董事长丁立国作为优秀民营企业家代表参加“全国民营企业座谈会”，并向习近平总书记介绍企业情况。旭阳化工获批国家级两化融合管理体系贯标试点企业。加快现代服务业发展，新增规上服务业企业14家，完成服务业增加值176亿元，同比增长9.5%。深入推进文化旅游产业融合发展，被评为“河北省民间文化艺术之乡”，县图书馆通过国家一级馆验收，李大钊纪念馆完成与省旅游云数据中心对接。全域旅游发展总体规划通过评审论证，德龙钢铁工业旅游文化园获评3A级景区，成功举办“唐山周末·乐亭皮皮虾海鲜节”等活动。新增规上文化企业2个。全年接待游客622.48万人次，同比增长30%。全面实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平不断提高。着力发展质量农业、科技农业、品牌农业、绿色农业，“全国农产品质量安全县”顺利通过国家验收，被确定为“第二批省级农业可持续发展试验示范区创建主体”。突出打造11万亩的国家级现代农业产业园，构建了以省级环城现代农业园区为引领、市级园区为支撑、县级园区为基础的“园区+龙头企业+合作社+农户”的现代农业发展新格局。全年实施千万元以上农业产业化项目14个，其中亿元以上3个。大力培育农业企业和专业合作社，农民专业合作社总数达到1029家，家庭农场92家，专业大户278家，规模和数量居全市首位。认证绿色农产品25个、认证无公害面积22.3万亩，农产品检测合格率达到98%以上。获评“全省首批设施桃特色农产品优势区”，乐亭大桃入选“全国名特优新农产品目录”，“乐亭扇贝”被认定国家地理标志证明商标，“秀春玉珠”牌蔬菜获河北知名品牌。粮食生产安全稳定。持续推进农村环境整治，获批“河北省2019年农村人居环境整治全域完成示范县”，获得上级奖补资金3400万元。全县行政村市场化保洁率达到82.7%，无害化厕所普及率达到96%，后续管理持续加强。创建美丽庭院8170户，芦花渡人居环境示范区被评为“唐山市十佳片区”，涌现出阎各庄镇杨家埝村等一批特色美丽乡村。投资1.5亿元的高标准农田建设项目全部通过省市验收，占补平衡新增耕地1010亩。完成农村公路改造175.5公里。农村综合改革持续深化，承包地确权登记颁证工作顺利通过省级验收。作为全市唯一一家农业信贷担保贷款工作试点县成功申请上级资金1809万元，为全县新型农业经营主体发展提供坚强助力。全面打响“城市建设大会战”，滨海新城建设提质提速。城建交通重点项目“三年计划”蹄疾步稳，在全市“一港双城”工作考核中处于领先位次。“多规合一”规划编制和信息平台建设稳步推进，进一步完善排水、供热、综合防灾等13项规划。完成新供热站环保升级和茂源街、永安路等重点街区老旧供水管网及雨污分流改造。城南新水厂、“两馆一店”(图书馆、档案馆、新华书店)、城区道路等重点工程有序快速推进，发展大路南延工程进场施工，宝丰街东延具备通车能力。庞各庄220KV线路工程全部完工，代张庄110KV变电站工程顺利推进。固废综合处理厂生活垃圾焚烧发电项目已进场施工，阎各庄、汀流河、姜各庄3个重点镇污水处理项目加快推进，城区新建、改造公厕11座。圆满完成市达13932户农村“双代”改造任务。保障性安居工程加快建设，完成2304户棚户区改造拆迁和449户农村危房改造工作。完成既有建筑节能改造7.1万平方米。以争创“全国文明县城”“中国人居环境奖”，迎接“国家卫生县城”复审为抓手，着力打造彰显乐亭特色的标志性片区、街道、建筑，建设新时代文明实践中心示范点11个。不断加强精细化管理，全面落实洁城行动，城市档次和品位持续提升。抓牢抓实环境保护，生态建设水平全方位提升。严格落实“清、准、高、快、狠”要求，扎实推进生态环境深度治理攻坚月行动，强力推进工业企业治理、扬尘治理、机动车污染防治等9个专项行动，中央和省环保督查交办问题全部整改销号，完成117家“散乱污”企业出清，19家实现改造提升。乡镇(街道)环保所实现全覆盖，聘用村级网格员，严格落实网格监管责任。投资1380万元在13个乡镇建成空气监测站。空气质量综合指数6.23，同比下降11.51%;PM2.5平均浓度60微克/立方米，下降6.25%，PM10平均浓度106微克/立方米，下降6.19%。全面开展“全域治水、清水润城”，严格落实“河长制”，聘请专家团队“一河一策”开展科学治理，7个断面水质明显改善。深入实施土壤污染防治，8家重点监管企业开展土壤环境监测。严厉打击各类环境违法，全年共立案处罚124家、罚款334.7万元，破获环境污染治安案件63起，为生态环境建设提供了坚强法治保障。大力开展国土绿化三年行动，完成造林面积15100亩，城区新增绿地17.5公顷、绿道绿廊3.5公里。持续推进体制机制创新，全面打响“四最”环境品牌。深化“放管服”改革，完善“内部流程再造”机制，不断提高“最多跑一次”事项占比，缩短审批时限35%。扎实开展“双创双服”，积极推进“互联网+政务服务”，推行“50证合一”、企业登记全程电子化等改革，推广“云窗办照”系统，新登记市场主体8538户。公共服务中介超市平台运行平稳，入驻企业达到50家。开展“减证便民”专项行动，精简率达到54%。加快投融资体制改革，完成乐亭投资集团组建及人员选聘工作。全面打响民生改善大会战，人民群众幸福感、获得感、安全感持续提升。坚持以人民为中心的思想，深入落实惠民工程，努力满足人民群众对美好生活的需要。精准扶贫成效明显，全县建档立卡贫困人口已脱贫退出140户、362人;高质量完成对口帮扶承德市兴隆县的阶段性任务。《全面提升教育发展水平三年行动方案》得到有效落实，完成百善二期、一中宿舍楼、芦河小学等建设工程，五小新建全面开工。完成128所学校的城域网及28所重点校的校园网工程。扎实推进教学改革，高考成绩稳步提升，乐亭一中第三次入围“全国自主招生500强”，成为全市各县区一中唯一上榜学校。二小等多所学校获得全国性荣誉，市级名校达到13所。义务教育阶段学校“大班额”“择校热”治理圆满完成市达任务。《全面提升医疗卫生服务水平三年行动方案》扎实推进，县医院新建病房楼项目正在加紧施工，智慧医疗项目全面启动。“三医联动”、基本公共卫生服务项目位居全市前列。胡坨卫生院被国家卫计委评为“群众满意乡镇卫生院”。计生工作保持先进水平，被授予“全国计划生育基层群众自治示范县”，并在全国会议上作典型发言。圆满完成农村基层组织换届，被评为全省村(社区)“两委”换届工作先进县，并在全省作典型发言。全面落实就业政策，统筹推进城乡低保、慈善救助等各项工作，社会保障体系更加健全。狠抓信访稳定，全面做好军队退役人员管理服务，集中解决了一大批群众关心关注的问题。深化“平安乐亭”建设，社会治安综合治理的经验做法在全省推广;深入开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶集团和团伙14个、破获各类案件483起、抓获各类犯罪嫌疑人476人，有力地打击震慑了犯罪，净化了社会环境，提升了群众的安全感。持续强化安全生产，全面开展隐患排查治理，有效防范各类安全事故发生。扎实做好食品药品安全监管，有力打击假冒伪劣，加强知识产权保护等各领域工作，保障了人民群众安居乐业。此外，民族宗教、邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、残联、档案、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。在推动经济社会发展的同时，更加重视和加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”。坚决忠于《宪法》、依法行政，全力维护社会公平正义。自觉维护县委权威，接受县人大、县政协和社会监督，认真办理建议、提案。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化，全面加强公务员队伍建设，执行力、落实力不断提升。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行“八项规定”及其实施细则，坚决抵制“四风”，持续保持了风清气正的良好政治生态。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结晶。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，特别是与市委要求的争创全国百强县相比，还有不小差距：一是县域综合经济实力还不强，财政收支矛盾仍然比较突出，对搞建设、惠民生、增福祉的支撑不足;二是开放兴县步伐缓慢，招商引资后劲不强，项目建设层次偏低，投产达效进展不快;三是城乡统筹发展不够均衡，县城档次有待提升，乡村发展相对滞后;四是社会稳定压力较大，生态治理不容乐观，安全生产任务艰巨;五是政府系统的执行力、落实力和专业能力需要进一步提升，个别部门、个别干部担当实干和开拓进取精神不足，等等。对此，我们一定坚持问题导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、2019年工作目标和主要措施2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在中华大地熠熠生辉，指引前进。庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议为我们夺取新时代改革开放和现代化建设新胜利指明了前进方向;河北省加快沿海地区开发开放战略为我们全面推进高质量发展创造了黄金机遇。市委、市政府高质量发展的战略部署催人奋进，更是对乐亭未来的发展寄予了厚望，要求我们加快建设工业强县、尽快建成全国百强县。乐亭跨越发展、高质量发展已经开启了新征程。新时代、新形势、新任务要求我们必须有新的担当、新的作为。县委十三届四次全会向全县上下发出了“抢抓机遇、拼搏竞进，为加快建成全国百强美丽乐亭不懈奋斗”的动员号令，要求我们深刻认识肩负的政治责任和历史使命，牢牢把握各项利好政策和重大机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力推动乐亭更高标准、更具活力、更可持续的高质量发展。乐亭具备建设“全国百强美丽乐亭”的潜力和条件，我们有天时地利人和，特别是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持一张蓝图绘到底，深入实施“123348”发展战略，牢牢把握项目建设这个中心不动摇，多年来艰苦奋斗、开拓进取打下了坚实基础。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要持续坚定发展信心，持续保持奋斗激情，以“惟知跃进、惟知雄飞”的雄健精神，勠力同心，担当作为，就一定能够早日实现市委对我们的殷切希望，就一定能够带领全县人民过上更加富裕美好的幸福生活!2019年，我们将坚决贯彻落实县委的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以高质量发展为根本要求，以市“十项重点工作”为统领，以招商引资上项目为中心，积极抢抓京津冀协同发展等重大机遇，充分发挥沿海临港优势，深入推进“123348”发展战略，扎实做好“绿、蓝、文、新”四篇文章，推动产业转型升级、经济总量和城市规模能级跃升，统筹推进城乡发展、民生改善、社会稳定、生态建设等各项工作，朝着五年之内建成全国百强美丽乐亭目标奋勇前进，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，实际利用外资、出口总值完成市达任务，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。实现上述目标，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十三届四次全会精神，按照市“高质量发展突破年”活动和“十个新突破”要求，扎实做好“绿、蓝、文、新”四篇文章，借外脑、聚民智、汇民力，科学精准制定建设“全国百强美丽乐亭”的时间表和路线图，对县委确立的“实施五项攻坚、推动三个创新、夯实一大保障”的各项任务目标化、项目化、方案化，把握关键细节、系统部署、精准发力、攻坚克难，以开拓创新的闯劲、真抓实干的拼劲、滴水穿石的韧劲、勇于担当的干劲，推动经济社会发展迈上新台阶、开创新局面。具体抓好以下几方面工作： （一）牢牢把握新增开工达产要求，全面加快高质量项目建设。坚持“以项目看发展论英雄”，深入实施“重点项目建设提速年”，铆住新增开工项目、新增规上企业的硬道理，以高质量项目、高质量投资，撑起乐亭高质量发展的“四梁八柱”。全力以赴抓项目开工投产。做到一切围着项目转、盯着项目干，持续掀起项目建设热潮。对中科院大气物理研究所智能无人航行器研发制造、旭阳苯乙烯等签约项目，逐个梳理、逐个盯办，争分夺秒地抓项目开工;对一批新开工和在建的重大骨干项目，在保证安全和质量的前提下，全力赶时间、抢进度，唐钢退城搬迁项目3月份启动建设，河钢乐亭临港基地项目一期一步8月份投产，东日新能源材料项目一期9月份投产，确保年内竣工投产重点项目47个以上;对燕化永乐新型环保农药制剂、北环集团环卫装备生产基地等已经竣工或投产的项目，强化管理、动态服务，催生一批新的经济增长点。年内确保新开工3000万元以上重点项目100个以上，其中工业项目不少于70个。完工项目投资完成175亿元以上。一招不让抓项目建设进度。健全项目包联、定期调度和观摩评比等推进机制，坚持问题导向，及时协调解决项目建设中遇到的问题。重点项目每两周至少调度一次，千方百计加快进度，全面提高履约率、资金到位率、开工率和竣工投产率。坚持集约节约利用土地资源，对没有按合同履约的项目及时清理、回收用地，加快僵尸企业(项目)清理。紧跟形势抓项目谋划跑办。针对投资补短板、投资稳增长以及国家财政政策、货币政策的预调微调，及时跟进、主动研究，在生态环保、水利建设与清水润城、钢铁产业转型升级、基础设施、乡村振兴、现代产业体系等方面，借助外脑外力、谋划储备项目，加强对接跑办。 （二）牢牢把握环境质量达标任务，全力推进生态环境建设。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚持生态环境治理攻坚的劲头不松、力度不减、标准不降，实现天更蓝、地更绿、水更清。一是全力推进生态环境深度治理。严格落实“清、准、高、快、狠”要求，认真完成中央大气污染问题专项督查整改和打赢蓝天保卫战三年行动计划。科学分析污染源头，强力推进散煤整治、扬尘治理、“散乱污”企业综合治理、油烟治理、机动车污染治理，严格执行错峰生产、重污染应急响应等措施，始终坚持“决心一次下足、措施一步到位、整改一步达标”，确保环境空气质量稳步向好。力争空气质量综合指数控制在5.4以内，PM2.5平均浓度控制在55微克/立方米。深入实施水污染防治行动计划，严格落实“河长制”和“一河一策”实施方案，防排污、治水体、清两岸，确保考核断面、入海河流水质全部达标，全域消除劣五类水体和黑臭水体。加强饮用水水源地保护，保障群众饮水安全。继续深化土壤污染治理，强化污染废弃物全流程管控，对全县土壤污染重点监管企业开展土壤环境监测。大力推进清洁生产，强化“三废”治理，实施节能减排技改工程。二是建立健全生态环保常态长效机制。严把关口，把环保标准作为一切项目签约、开工、投产的必经门槛。严密巡查，充分发挥环保网格员盯防、人民群众信访举报、属地部门一线防治、执法部门监管检查、上级督查暗访的协同作用，对污染源实现立即发现、立即整改，并从根本上防止问题再次发生。坚持依法治理，严格执法，狠抓刑责治污、追责治污、铁腕治污，严厉打击环境违法行为。坚持科学治污，建好用好空气和水质量监测网络，强化污染预警、源点分析、指挥调度。坚持合力治污，进一步健全协调联动、运转高效的环保指挥和落实机制，强化环保责任部门和镇乡街园作用，完善全县环保工作运行机制，强化环保目标考核，细化环保网格员管理，织密上下贯通、环环相扣、全域覆盖的环境监管防治责任体系。三是扎实开展国土绿化三年行动。按照“两带、一环、四个万亩方”的造林工作总体框架，全力实施八大绿化工程，年内完成造林绿化面积1.5万亩，森林覆盖率达到30.2%，加快建设绿色乐亭。 （三）牢牢把握城市能级提升，推动新型城镇化提质提速。落实市“一港双城”要求，持续提升基础设施对生产、生活和生态的支撑能力，提高城市能级和核心竞争力。一是高标准推进规划体系建设。加快完成城乡总规修编，完善排水、综合防灾、城市设计等规划。二是加快推进重点城市建设项目。加快“两馆一店”等公共场馆建设，提升县城文化品位，打造“城市会客厅”。固废综合处理厂生活垃圾焚烧发电项目、建筑垃圾消纳场年内建成投运。完成城区污水处理厂提标改造。城南供水厂完成全部管网及厂区建设总量的50%，完成中燃翔科气站搬迁，代张庄110KV变电站投入运营。加快推进水悦华苑二期、浩森尚府一期、坤泽佳苑等重点房地产项目建设，年内完成项目主体。投资1.39亿元完成城区雨污分流改造工程，全面提升城市承载能力。三是大力优化城乡路网布局。启动投资5.56亿元的新东外环改建，实施投资6907万元的S323姜各庄至玉田(乐亭段)改建，投资1200万元实施农村公路改造工程，发展大路(南大街至乐港路段)力争年底达到通车条件，启动腾飞西街和西外环道路工程。四是有序推进棚户区改造和城市更新。紧紧抓住国家政策窗口期，稳步实施棚户区改造“三年攻坚计划”，2019年完成改造837户、总建筑面积约10.94万平方米，力争到2020年基本完成改造任务。做到以“最好的选址、最好的设计、最好的配套、最好的质量”推进安置区建设，走出一条符合乐亭实际的“棚改”路径。完成3.15万平米老旧小区、19万平米城乡既有建筑节能改造，全面完成市达我县“气代煤”改造任务。五是不断提高城市精细化管理水平。坚持宜居、有序、好看、活力标准，加强城市经营管理。坚持把文化元素、生态因子有机融入城市建设之中，谋划打造标志性片区、标志性街道、标志性建筑，持续提升城市档次和品位。加强城市部件管护，对路面、路边、路灯、公园、绿化、亭站及时进行管护提升，确保整洁完好。“以克论净”制定城区清洗计划，深入开展洁城行动。推进城市管理综合执法，实行网格化城市监管模式，扎实开展门店外溢、侵街占道、违法建设、大车进城、非法运营三轮车、广告牌匾等重点领域专项整治，全面加强物业管理，不断提升管理城市的科学化水平。深化全国文明县城创建，实施“八大文明示范工程”，深入推动基层文明创建，为2020年蝉联省级文明县城、跻身全国文明县城行列奠定坚实基础。 （四）牢牢把握转型创新要求，加快构建现代化产业体系。坚持“巩固、增强、提升、畅通”，持续推进供给侧结构性改革，精准对接全市“4+5+4”现代产业体系目标，加快工业强县建设，不断提高经济发展质量和效益。一是充分发挥沿海临港优势，壮大“蓝”色经济。乐亭拥有“大美海洋”，承接深水良港，必须厚植“蓝色”发展底蕴、引爆“蓝色”发展潜力。要以更加强烈的海洋意识面向大海做文章。进一步加快海洋三次产业融合发展，鼓励深海养殖和远洋捕捞，兴乐海洋牧场完成既定建设任务，东之荣海洋牧场开工建设，完善提升中心渔港功能，提升海洋渔业发展水平。积极、深度对接港口，充分利用港口优势，积极发展大型装备制造、港口物流等临港产业，着力发展大型海工装备、海洋生物、滨海观光旅游等产业，全力打造现代海洋产业体系。大力发展港口后服务业，在产业集聚、配套服务、支撑能力等方面做足文章。年内实施亿元以上临港产业项目50个以上，完成投资190亿元以上。二是做大战略新兴产业，迈向产业高端。着力打造生物医药、电子及智能设备、节能环保、新材料、新型能源等产业集群，全年确保新开工战略性新兴产业项目12个以上。加快海德润二期等项目建设，与北京生物医药基地等生物医药聚集区合作，探索“共建、共管、共享”模式，培育壮大生物医药产业集群。以中科院大气物理研究所智能无人航行器研发制造等项目为依托，积极打造环渤海地区重要的电子及智能设备产业集群。推动北环氢动力汽车生产及环保装备配套项目尽早落地，丞起零部件实施新型环保除尘、中航泰达环保科技年产2.5万吨钢铁模块和5000台空气净化器项目年内达产，打造独具特色的节能环保产业优势。以东日新能源材料等项目为重点，努力打造在国内具有一定影响力的新材料基地。持续跟踪海上风电产业技术创新与产业动态，加快发展新能源产业，蓄积后发动能。三是提升传统产业，实现提质增效。扎实推进省级工业转型升级试点示范县工作，精准推进百企转型升级，加速精品钢铁、装备制造、现代化工等产业向中高端迈进。重点引导以河钢乐亭临港基地、唐钢中厚板、德龙钢铁为龙头的精品钢铁企业发展带动能力强、科技含量高的钢铁深加工项目。以北环环卫装备生产基地、华北康港、丞起汽车零部件、河北钢建等企业为龙头加快装备制造业向智能装备、大型工程机械制造转型，以旭阳化工、境界实业等重点企业为龙头努力形成化工产业树。年内工业固定资产投资增长20%以上，工业技改投资增长20%以上，实施“四个一百”项目20个以上，新增规上工业企业8家以上。大力开展服务业重点行业三年行动计划，推动服务业与制造业深度融合，年内新增规上服务业企业10家以上，服务业增加值增长9%以上。四是深化“文旅”融合，打造发展亮点。充分挖掘大钊故里、滦河文化内涵，以李大钊诞辰130周年为契机，深入开展“踏寻大钊足迹，不忘初心跟党走”主题实践活动，着力打造红色文化研学基地。加快李大钊干部学院建设，打造红色文化新亮点。加大乐亭大鼓、皮影等传统优秀文化保护、研究、传承力度，推出一批具有乐亭特色的文化精品。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动和全民健身运动，积极承接省市大型赛事。对接“三岛”旅游线路，围绕游客分流、停留，谋划建设现代钢铁、休闲农业、海洋渔业、红色教育基地、滦河口生态湿地等特色旅游项目，争取启动“康养文旅小镇”建设。推进中心渔港商贸服务区和省级环城现代农业产业园区建设。五是科技创新引领，增强内生动力。深入推进质量强县和标准化战略，落实《关于鼓励和促进科技创新的实施意见(试行)》。加强高新技术企业培育，年内新增高新技术企业10家以上，新增科技型中小企业60家以上。鼓励有实力的企业建设研发平台，建设市级以上工程技术研究中心1个。加大科技招商力度，促进更多科技成果在乐亭就地转化，全年引进科技成果转化产业项目4个以上。鼓励相关企业加强与院士团队合作，签约建立院士工作站1家。加强知识产权保护和运用，全年完成技术合同交易额4亿元，万人发明专利拥有量达到2.99件。六是加大人才引育力度，提供智力支撑。大力实施“大钊故乡英才”计划，实行高端、创新人才柔性引进，搭建服务和创业平台。立足县域主导产业和重点企业，大力发展职业教育，培养技能型人才。组织开展“燕赵百万工匠”大培训，完成培训1400人以上。大力发展农业科技，壮大农村实用人才队伍。实施科技人才开发工程，引导规模企业创建、申报研发中心、技能大师工作室等，重点培育一批领军型科技人才，为经济创新发展、绿色发展、高质量发展提供智力保障。 （五）牢牢把握项目来源靠招商，继续加大招商引资力度。以项目看发展论英雄、而项目发展关键是招商引资。立足重点产业招商。重点围绕装备制造、食品生物医药、新能源、新材料、现代物流、海洋产业、文旅康养等重点产业开展招商活动，持续做强产业链条、产业集群，构筑产业支撑。着力引进一批与产业定位相匹配、能够延伸产业链条的大项目好项目。特别是做足、做好“2000万吨”钢文章，强化精品钢铁上下游产业链招商，培育和发展具有竞争优势的精品钢铁产业集群。立足重点区域招商。继续紧盯京津冀、长三角、珠三角、闽三角等重点地区，着重瞄准北京各区产业疏解、雄安企业外迁、南方企业登陆北方、市区和腹地企业向沿海转移等关键趋势和地区，有针对性开展驻点招商、敲门招商。立足优势资源招商。充分发挥既有企业连接上下游企业的优势，鼓励以商招商，加速形成产业集群。充分利用我县沿海有港、钢铁富集、农业发达、生态宜游、毗邻京津优势以及土地、交通、电力、供水、燃气等经济要素配置，精准谋划、精准招商。充分发挥“将军县”“院士乡”以及在外的名人贤达的人脉优势，引导回馈故土的情怀，推进“凤还巢”活动。充分挖掘各中学在外毕业生、各镇乡村在外发展乡亲资源开展亲情招商。依托中拉产业园，拓宽国际视野，推动优势产能对外投资合作，确保年内引进外资企业3家以上，入驻项目10个以上。强化招商能力建设。研究制定精准招商方案，加强招商队伍建设，健全信息捕捉、项目评判、跟踪管理、绩效考核等机制，全面提高招商组织化程度和专业化水平。围绕国家产业政策实施项目包装，改进推介方式，提高招商实效。充分利用专业招商、互联网招商等模式，发挥各地商会、行业协会的资源优势，构建常态化招商合作机制。制定招商项目评价办法，实行差别化的要素价格和奖励政策，加大对项目企业吸引力。全年举办投资环境说明会5场以上，组织集中签约活动2场以上，力争5000万元以上储备项目达到150个以上。 （六）牢牢把握经济主战场地位，大力提高园区规划建设水平。坚持把园区作为引领经济发展的主引擎，激发创新发展的动力和活力，不断提高承载能力和配套服务水平。乐亭经济开发区学习借鉴天津滨海新区等先进开发区的改革经验，加快园区机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台改革。进一步完善园区发展规划，调优空间布局和产业布局，加快临港220KV变电站、东区路网等重大基础设施建设进度，加强园区绿化，强化园区秩序管理、扬尘治理和环保治理，全面提升园区面貌和承载能力，努力建设河北一流、在京津冀有重要影响的经济开发区。特别要落实市委要求，按照服务园区、呼应县城、辐射周边、富有特色的要求，启动建设精品钢铁小镇。同步推进工业旅游试点、沿海防护林带、企业生活配套设施等各类要素，培育经济增长的新引擎，打造产城互动的新亮点。年内引进3000万元以上项目不少于30个，其中自行引进10亿元以上项目不少于2个，力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长20%以上，力争尽快突破千亿级规模。城区工业园区加快茂源街东延、高科三路南延等道路工程，尽快形成园区连贯路网。加快园区污水处理厂建设，确保企业排污达标。年内引进3000万元以上项目10个以上，力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长25%以上。 （七）牢牢把握乡村振兴战略任务，打造活力农业、美丽农村、幸福农民。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，努力让农业有奔头、农民有干头、农村有看头。坚决打赢脱贫攻坚战，实现贫困户高质量稳定脱贫。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，围绕“两不愁三保障”目标，下足“绣花”功夫，进一步加大政策落实力度，细化帮扶措施，确保全县195户、269名建档立卡人员全部高质量脱贫退出。深入落实精准防贫机制，强化防贫措施，最大限度减少和防止贫困人口返贫。扎实做好兴隆县对口帮扶工作。着力提升现代农业发展质量。坚持以建设绿色农业大县为核心，统筹推进科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业“四个农业”高质量发展。大力发展设施农业、探索引进智能农业工厂、积极推广农业新品种、新装备、新技术，提高农业科技含量和附加值。加强农村农资和药、肥等投入品监管，发展绿色、有机农业。以一二三产业发展有机融合、现代农业与新农村建设有机融合为方向，推进农业由分散向园区化转变，积极发展农业园区和田园综合体，年内争创2—3个市级园区。着力打造新寨镇设施桃、中堡镇露地桃、姜各庄镇苹果、汤家河镇葡萄“四个经济林万亩方”。加快发展品牌农业，依托甜瓜、设施桃等特色农产品资源，培育知名品牌，打响独具乐亭特色的品牌效应，年内打造“乐亭海参”地理标志证明商标，争创2个省级名牌产品。畅通销售渠道，建好用好冀东果菜市场，抓好直供北京、天津“绿色”农产品供应基地建设，推进“认养”等全新模式应用。以新型农业经营主体为抓手，加快发展龙头企业，每个乡镇(街道)谋划1个投资千万元以上的农业产业化项目;培育达到省级标准的农业企业2家、农民专业合作社2家。严格落实粮食安全责任制，加强流通监管，确保粮食安全。加快建设美丽宜居乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立新发展理念，深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，做到“县域一盘棋”，规划先行、有序推进，注重质量、从容建设，科学编制乡村振兴战略规划，推动各类规划在村域层面“多规合一”。合理划分集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型，真正以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，高质量推进农村建设和发展。全面开展农村人居环境整治三年行动计划，实施全域环境卫生整治，提升村、路、户、坑、沟、土整洁水平，年内重点打造示范村10个、提升村90个，其余村庄全部整治到位。加快推进3个重点镇污水处理项目，积极推进农村污水处理，以点带面逐步推开，实行农村保洁、垃圾清运治理等全域市场化机制。扎实做好“空心村”治理。打造以大黑坨为核心，涵盖胡坨、毛庄、姜各庄、汤家河的大钊故居红色旅游片区;谋划实施“古滦河”田园综合体项目。紧紧抓住中央政策机遇，积极争取资金扶持，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推动农村基础设施提档升级，推进城乡基本公共服务均等化。建设高标准农田1.57万亩，修复配套机井407眼，铺设地下输水管道70km，发展地表水灌溉面积4.2万亩，实现年压采地下水2158万立方米。激发释放农村改革生机活力。深入落实强农惠农富农各项政策，保护和调动农民的积极性、创造性。稳步推进农村综合改革，做好农村承包地确权登记颁证后续工作，推进县乡村三级农村产权流转交易体系建设，加快农村产权活化利用，完成集体资产清产核资，持续壮大集体经济，增加农民收入。深化供销社综合改革。实施农业信息入户工程，实现益农信息社所有行政村全覆盖。推进金融下乡，深化“农保贷”“政融保”“联办共保”等金融支农模式，充分发挥农业政策险作用，加大惠农资金支持力度。 （八）牢牢把握“四最”标准，全面提升营商环境。坚持“营商环境就是生产力”，大力倡导一线工作法和“店小二”精神，集中破解投资创业者在行政审批和用地、融资、引才等方面的难题，着力构建“亲”“清”政商关系。持续优化政务服务环境。坚决落实政府机构改革任务，避免履责缺位、越位和交叉。以刀刃向内的勇气深化“放管服”改革，努力做到放权彻底、监管到位、服务优质。扎实推进行政审批制度改革，完善行政审批局内部运作流程，在最大范围内推行“一颗印章管审批”，深化商事制度改革，推进“多证合一”，完成首批106项涉企审批事项“证照分离”改革。继续扩大“落地签”政策适用范围，积极推行“互联网+政务服务”，全面实行个体企业全程电子化登记“云窗办照”系统，实现“零距离”办照，扎实推行“不见面”和“只跑一次”的审批服务。大力支持民营经济发展，落实税费减免优惠政策，认真履行政府签订的合同责任。年内民营经济增加值增长7.5%以上，新登记各类市场主体5000家以上。持续优化金融服务环境。积极引进金融机构分支，加强金融供给。大力发展普惠金融，探索引进蚂蚁金服农村普惠金融等项目，建立小微企业、双创企业贷款担保和风险补偿机制，探索建立政府企业引导、社会资本参与的转贷机制，帮助企业破解融资难题。强化政银企合作，大力开展政银企对接活动，全年不少于6次。探索化解企业资金链等风险途径，帮助企业纾困解危，推动停产企业复产。严厉打击非法集资，确保政府债务总体可控、风险可防。支持乐亭投资集团与社会资本合作投资开发项目，撬动更多社会资本参与经济社会建设。全力推进企业上市，力争新三板及以上成功挂牌上市实现新突破。持续优化要素供给环境。着力强化用地、用海以及排水、供电、供气、污水处理等要素供应，优化资源集中节约配置，千方百计保障企业生产、生活需求，逐一破除项目落地障碍。大力开展“双创双服”活动，建立为企业服务的平台和机制，为企业提供咨询、融资理财、人才招聘、培训提升、政策项目申报等服务。积极探索创新体制机制，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引技术、信息、资金、人才等要素聚集。特别要严厉打击欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等以不正当竞争方式参与招投标、商业交易活动，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。 （九）牢牢把握人民群众对美好生活的向往，持续提升民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，全力抓好为民惠民实事工程，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。建设教育事业发展高地。牢牢把握教育改革发展“九个坚持”的要求，认真执行教育提升三年行动方案，下大力提高教育发展水平。优化教育资源布局，完成第五实验小学建设，实现9月份开学，推进姜各庄初中、九间房小学、苇厂小学扩建，实施二中改建，稳步推行农村初中寄宿制模式、改进薄弱学校，深入治理“择校热”。加强教师队伍建设，及时招聘引进高素质教育人才，加强教师培养、轮岗交流，保护教师的积极性，推进名师、名校、名校长“三名”工程，年内力争新增市级名校2所以上。加强与京津优质教育资源对接，加强教学研究，深化教育教学改革，突出建设高效课堂，提高教学能力，提高学校管理水平。大力推进教育信息化，汇集、利用全网优质教育资源，促进信息技术与日常教育教学深度融合。进一步夯实家庭教育、学前教育、义务教育基础，提高学生综合素质，着重打造高中教育新亮点，高考重点本科上段率增长3-5个百分点。打造医疗康养高地。完成县医院新建病房楼工程，加快实施乐亭智慧医疗项目，开展基本公共卫生服务项目，提升基层医疗机构软硬件水平，建立健全县乡村三级互动、精准高效、方便快捷的医疗卫生服务体系。强化卫生人才队伍建设，与北京世纪坛等医院开展“百人轮训计划”。推进医院重点学科建设，县医院着力提升胸痛中心等六个中心服务能力，中医院建成中西医结合肿瘤研究所。持续深化公立医院改革。谋划实施新的医疗康养项目，构建集医疗、康复、保健、养生养老于一体的医疗康养产业体系。提高社会保障水平。积极推进各类人群就业，力争全年实现城镇新增就业5410人，城镇失业人员再就业2400人，转移农村劳动力4000人，高校毕业生就业率达到95%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。提高城乡低保、特困供养标准，完善社会救助制度，健全多层次的社会保障体系。全面落实各项优抚政策，各项保险金社会化发放率保持在100%。抓好社区和居家养老工程，启动1个社区养老服务中心和3个居家养老服务站建设。 （十）牢牢把握社会管理创新，持续营造安定和谐的优良环境。巩固“长安杯”创建成果，积极推动治理理念创新，推动更高质量平安乐亭建设，确保社会长治久安、人民安居乐业。提升社会治理能力。牢固树立“大平安”理念，推广新时代“枫桥经验”，扎实开展“雪亮工程”，持续构建立体化社会治安防控体系。落实城乡社区治理工作实施意见，强化乡镇和村居社会治理主业，推进乡村治理网格化，构建更加完善有效、共建共享的城乡社区治理体系。坚决落实信访工作责任制，以解决问题为根本，切实推动社会矛盾化解，持续维护社会大局和谐稳定。健全完善退役军人服务体系，充分提供保障服务。推进市场监督管理综合执法，加强主体监管、行为监管和产品监管，维护良好市场秩序。深入开展“七五”普法宣传教育，大力弘扬宪法精神，在全社会努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。推进扫黑除恶专项斗争持续纵深。严格落实“一案三查”，突出“打击”与“毁伞”双震慑，继续将扫黑除恶专项斗争引向深入。围绕项目建设、渔业生产、农产品交易等重点领域、重点行业持续不断开展黑恶线索大排查行动，对黑恶犯罪坚决打击、绝不手软，彻底铲除黑恶势力的生存土壤。牢牢守住安全底线。加强综合应急能力建设，强化各类灾害和安全事故的系统防范、应急反应和快速处置。坚决落实安全生产责任制，严丝合缝开展安全生产大排查、大整治，确保全覆盖、无盲区。严格落实企业主体责任，确保各项安全生产制度措施落实到位。建立健全安全生产长效机制和各项应急预案，坚决遏制各类事故发生。落实“四个最严”要求，加大食品药品等重点领域监管，做好重大动物疫情防控，严厉打击假冒伪劣，保障群众饮食用药安全。 （十一）牢牢把握区域一体化发展大势，主动服务港区县岛协同发展。乐亭县、海港经济开发区、国际旅游岛、京唐港互为手足、唇齿相依、本为一体。我们四地共用绵延124.9公里海岸线、2515平方公里的广阔海域等弥足珍贵的资源禀赋，荣辱与共，必须以更加宽广的胸怀、更加包容的格局、更加真挚的诚意，推动规划统 一、产业协同、功能互补、互促共建，全力服务“三地”建设和发展，加快区域共同壮大。为推进规划布局一体化提供更高质量的服务。正确研判发展形势，克服各自为战的思想，和“三地”紧密联手，以长远的眼光增强区域布局的预见性、前瞻性，为“三地”提供腹地支撑。为推进产业发展一体化提供更高质量的服务。发挥港区县岛整体资源优势，推动产业一体化发展，互相扶持、互为补充，加快推动沿海开发开放，打响区域合作品牌。为推进基础设施一体化提供更高质量的服务。乐亭县、海港经济开发区、国际旅游岛、京唐港基础设施互联互通、不可分割。立足优化区域功能布局、整合发展资源，以更加健全的立体化交通网络为重点，携手提升基础设施衔接配套水平，提高区域核心竞争力和承载力。为推进公共服务一体化提供更高质量的服务。高效落实区域警务一体化建设，做到“四地”联手，合力打击犯罪、维护社会稳定。统筹推进医疗卫生、教育科研、政务服务等各方面公共服务建设。发挥腹地的优势，打破行政壁垒，突破地域界限、身份户籍门槛等束缚，为“三地”提供人力资源支撑，同步推进城市就业。为推进生态建设一体化提供更高质量的服务。深刻认识区域性生态环境治理一体化的重要性，始终把良好的生态环境作为支撑区域发展的重要优势和资本，着力在河道治理、企业清洁生产等多领域落实联合措施，促进区域经济与生态系统的良性互动和协调发展。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。我们将顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，恪尽职守，勤勉工作，务实担当，以更加扎实的执行力和落实力，不断开创各项事业新局面。要着力打造政治过硬的政府。始终把政治建设放在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终做到政治坚定、对党忠诚。严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实中央、省市县委决策部署。自觉维护县委权威，确保政令畅通，令行禁止。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，永葆共产党人政治本色。要着力打造依法行政的政府。牢固树立法治理念，坚决忠于宪法，学会向法律找思路、向法律找依据、向法律找靠山，始终做到依法行政、依法办事、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。坚决把权力关进制度的笼子里，健全完善“三重一大”事项决策机制，正确行使人民赋予的权力，做到为人民服务、对人民负责，自觉接受人民群众监督。全面深化政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。要着力打造实干担当的政府。大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”的优良作风。要老实学习、耐心钻研，大胆参照，积极尝试新方法、新模式、新技术;要敢于对标百强，争创全市一流、全省一流;要实事求是，不说空话、大话，做到政策明白、事实清楚，思路清晰、关键的细节掌握;要增强时间观念、节点观念，必须干的马上干、必须断的尽早断，以事不隔夜和以天保旬、以旬保月、以月保年的精神推进工作，把每一项工作清单化、量化、项目化，并及时攻坚克难、前进过关。要坚持对党、对事业、对人民群众、对同事和自己负责的精神，尽职履责，不推不拖，敢于出手作为，敢于承担责任。充分发挥领导干部的“头雁效应”，一级做给一级看，一级带着一级干。健全完善激励约束、容错纠错机制，坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲。要着力打造清正廉洁的政府。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息整治“四风”。深化廉政风险防控，加强审计监督，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，坚决查处各类腐败问题。从严加强公务员队伍教育管理，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，重视家庭、家教、家风建设，持续保持风清气正的良好政治生态。各位代表、同志们，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!建成“全国百强美丽乐亭”是我们共同的乐亭梦，在这个新的历史起点上，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，拼搏竞进，朝着建成“全国百强美丽乐亭”宏伟目标奋勇前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

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