河北省航空航天产业园区

• 【河北招商】河北省经济运行稳中提质 制造业与民营经济成复苏引擎

  河北省统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，通过扎实做好"六稳""六保"工作，经济运行呈现持续恢复向好态势。8月份全省工业生产加速回升，制造业增加值同比增速领跑工业领域，民营企业贡献率显著提升，招商引资项目落地效率提高，为经济高质量发展注入新动能。 一、工业生产呈现全面复苏特征 河北省规模以上工业增加值延续回升势头，8月份同比增速较前月提升0.8个百分点，制造业表现尤为突出，增加值同比增长6.9%，对工业增长贡献率达58%。分企业类型看，民营经济活力持续释放，民营企业增加值增速较前月加快1.3个百分点，私营企业增速突破两位数；中小型企业复苏强劲，中型企业增加值增速较前月提升2.5个百分点，小型企业增速提升幅度达7个百分点。行业复苏面持续扩大，24个工业大类行业生产状况优于上月。 二、新旧动能转换成效显现 装备制造业和高技术制造业保持较快增长，其中汽车制造业增加值同比增长9.2%，电气机械和器材制造业增长12.1%。战略性新兴产业占规上工业比重较上年同期提高1.3个百分点，光伏电池、工业机器人等新产品产量分别增长23.5%和19.8%。传统产业改造升级步伐加快，钢铁行业高端产品占比提升至37%，比年初提高2.6个百分点。 三、消费市场持续回暖 全省社会消费品零售总额环比增长1.8%，升级类商品销售快速回升，限额以上单位通讯器材类、化妆品类商品零售额分别增长15.3%和11.7%。线上消费保持活跃，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达21.4%，同比提高3.2个百分点。文旅市场复苏明显，8月份全省接待游客量恢复至上年同期的85%，旅游总收入环比增长22%。 四、有效投资持续扩大 固定资产投资累计增速较前7个月提高1.2个百分点，其中基础设施投资增长8.9%，高新技术产业投资增长11.3%。重点项目加快建设进度，全省在建项目数量同比增长13%，新开工项目计划总投资增长9.8%。招商引资成效显著，实际利用外资同比增长14.3%，其中制造业外资占比达62%，同比提高6个百分点。 五、发展韧性不断增强 全省PMI连续6个月处于扩张区间，工业用电量同比增长5.3%，货运量增速较上月加快1.5个百分点。企业效益持续改善，规模以上工业企业利润总额累计增速由负转正，资产负债率同比下降0.8个百分点。就业形势总体稳定，城镇新增就业完成年度目标的76%，调查失业率较上月下降0.3个百分点。

  2025-07-15

• 【霸州市招商】霸州企业登记数量显著增长 优化营商环境激发市场主体活力

  河北省霸州市以招商引资为抓手，通过深化商事制度改革和优化营商环境，推动市场主体快速发展。截至7月底，霸州市登记企业总数达到22758家，同比新增4449家。这一成果得益于霸州市推行的"八大攻坚战"政策，其中商事制度改革和便民惠企措施成为重要推动力，有效提升了企业开办便利度，激发了市场活力。 一、商事制度改革提升企业开办效率 霸州市行政审批局通过合并办理企业设立登记、参保用工登记等环节，将办理时间压缩至3个工作小时内完成。公章刻制、发票申领等流程也整合为4个工作小时内办结。此外，企业注销程序进一步简化，公告时间从45天缩短至20天，并扩大简易注销适用范围，允许符合条件的被终止简易注销企业再次申请，显著降低了企业退出市场的制度性成本。 二、全程网办助力疫情防控与服务提升 依托河北省"一窗通"平台，霸州市实现了企业开办全流程在线办理。申请人可通过互联网和手机App完成授权签名、申领营业执照、办理税务登记和社保登记等业务。这项措施在疫情防控期间发挥了重要作用，既保障了安全，又提高了服务效率，使企业开办便利度得到实质性提升。 三、八大攻坚战推动营商环境持续优化 霸州市将优化营商环境纳入"我为群众办实事"实践活动的重要内容。通过开展"八大攻坚战"，在重点领域和关键环节进行深入改革，优化办事链条。这些措施包括简化审批流程、压缩办理时限、推行告知承诺制等，有效降低了企业制度性交易成本，增强了市场主体的获得感和满意度。 四、惠企政策激发市场主体发展活力 霸州市通过一系列惠企便民政策，持续释放改革红利。包括推行证照分离改革全覆盖、扩大电子营业执照应用场景、完善企业信用修复机制等。这些政策切实解决了企业在设立、经营、退出各环节的痛点难点问题，为市场主体发展创造了更加宽松便利的环境，促进了各类市场主体快速增长。

  2025-07-15

• 【河北招商】河北水利投资逾千亿 筑牢发展基石惠及千万群众

  “十三五”期间，河北通过加大财政投入、吸引社会资本参与等方式积极开展招商引资工作，累计完成水利投资1250亿元，全面推进防洪减灾、水资源配置、农村水利等重点工程建设，水利支撑保障能力显著提升，为经济社会高质量发展和民生改善奠定坚实基础。 （一）防洪减灾体系不断完善。雄安新区防洪工程规划建设全面启动，环起步区的南拒马河、白沟引河、萍河等5项工程主体基本完工，有效提升了新区防洪排涝能力。国家批复的124处南水北调防洪影响处理工程全部完工，保障了南水北调工程安全运行。承德双峰寺水库建成生效，157座病险水库完成除险加固，1200多公里中小河流得到治理，全省江河湖泊防洪减灾体系进一步健全，抵御水旱灾害能力明显增强。 （二）水资源配置能力持续提升。南水北调中线一期配套工程全部建成，受水区128座水厂全部实现水源切换，固安支线工程具备通水条件，雄安调蓄库加快建设，让更多群众用上了优质的长江水。引黄入冀补淀、李家岸引黄工程相继完工，河北境内引黄线路达到4条，进一步拓宽了水资源供给渠道。崇礼冬奥会供水工程如期建成，为赛事举办提供了可靠的水资源保障，展现了水利工程服务重大活动的能力。 （三）农村水利保障成效显著。在39个大中型灌区开展续建配套与节水改造，改善灌溉面积366万亩，有效提高了农业灌溉效率和粮食生产能力。大力实施引江引黄调水，2020年累计完成引江调水37.09亿立方米、引黄17.83亿立方米，为农业生产和城乡生活用水提供了有力支撑。农村饮水安全巩固提升工程扎实推进，受益人口达到1898万，全省农村集中供水率、自来水普及率分别达到95.6％和94.6%，1354万群众吃上了引江水，圆满完成脱贫攻坚水利目标任务，农村居民饮水质量和生活水平得到显著改善。

  2025-07-15

• 迁安国际徒步大会助推体旅融合与招商引资新格局

  2017年，第二届中国迁安国际长城万人徒步大会在河北省迁安市成功举办，成为推动当地体育旅游融合发展和招商引资的重要平台。赛事吸引了全球11000余名徒步爱好者参与，通过“体旅融合，生态中国”的主题，展示了迁安市独特的自然人文资源，为区域经济注入了新活力。 一、赛事规模与主题亮点 本届徒步大会选址迁安市长城山野绿道，依托世界文化遗产长城的历史底蕴，打造了一条融合自然风光与人文景观的徒步路线。活动由国家级体育机构与地方政府联合主办，突出“全民健身”与“生态保护”双重理念。参赛者穿越山林、古长城遗址等特色区域，亲身体验了迁安市“体育+旅游”的创新模式。 二、权威支持与跨界联动 国家体育主管部门派代表出席开幕式，多名体育界知名人士参与发令仪式，彰显了活动的影响力。赛事组织方通过引入国际标准，提升了专业化水平，同时结合地方文化特色，设置了民俗展示、非遗体验等配套活动，进一步丰富了赛事内涵。 三、经济效益与社会价值 作为迁安市重点打造的体育IP，该活动直接带动了周边餐饮、住宿、交通等产业消费，并为招商引资提供了场景化推介机会。据统计，赛事期间相关行业收入显著增长，多家企业表达了投资意向，体现了体育赛事对区域经济的拉动作用。 四、可持续发展与未来规划 迁安市以此次大会为契机，持续优化绿道基础设施，完善体育旅游服务体系。后续计划将徒步路线纳入京津冀休闲运动网络，推动跨区域合作，力争成为全国体旅融合示范项目。 此次大会的成功举办，不仅提升了迁安市的国际知名度，也为类似城市探索“以赛促产”模式提供了参考。通过体育赛事赋能地方经济，迁安市正逐步实现生态保护与产业升级的双赢格局。

  2025-07-15

• 【河北招商】河北对外投资稳健增长 民营企业成境外投资主力军

  2017年，河北对外投资合作呈现健康有序发展态势，招商引资与对外投资协同推进，全省非金融类对外投资备案（核准）企业数量和中方投资额实现双增长，民营企业凭借自身实力成为境外投资的核心力量，为全省开放型经济发展提供了有力支撑。 一、对外投资规模实现稳步提升。2017年，河北积极融入全球经济发展大局，对外投资合作保持良好发展势头。全省全年累计备案（核准）非金融类对外投资企业数量接近百家，中方对外投资额实现了两位数增长，投资规模较上一年度有明显提升。这一成绩的取得，得益于河北持续优化营商环境、鼓励企业“走出去”的政策导向，也反映出全省企业参与国际竞争的意愿和能力不断增强。 二、民营企业撑起境外投资“半壁江山”。2017年，河北民营企业在对外投资中的主体地位日益凸显，一批有实力的民营企业成为境外投资的生力军。其中，从事产业新城建设的企业积极参与海外园区开发，通过整合资源推动产业链协同发展；汽车制造企业加快海外布局，在境外建立生产基地和研发中心，提升品牌国际影响力；农产品加工企业则依托技术优势，在海外投资建设原料基地和加工工厂，延伸产业链条，实现了资源的优化配置。这些民营企业的海外投资项目，不仅带动了河北优势产能输出，也为当地经济发展注入了活力。 三、投资领域聚焦实体经济发展。2017年，河北对外投资始终坚持服务实体经济的导向，投资领域主要集中在制造业、农业、服务业等实体经济领域。在制造业方面，重点投向汽车零部件、装备制造等优势产业，推动产业向高端化、国际化转型；在农业领域，围绕农产品种植、加工等环节开展投资合作，保障产业链供应链稳定；在服务业领域，聚焦物流、研发设计等生产性服务业，提升国际服务能力。这种聚焦实体经济的投资结构，有效避免了盲目投资和投机行为，符合国家对外投资合作的政策导向。 四、政策服务体系保障投资健康发展。2017年，河北相关部门积极完善对外投资服务体系，为企业“走出去”提供全方位支持。通过简化备案（核准）流程，提高审批效率，让企业能够更快地开展海外投资业务；加强对外投资风险防控指导，为企业提供国别风险评估、法律政策咨询等服务，帮助企业规避海外投资风险；同时，搭建交流合作平台，组织企业参加各类国际展会和投资促进活动，为企业对接海外资源创造条件。这些政策措施的实施，为河北对外投资的健康有序发展提供了坚实保障。

  2025-07-15

• 【河北招商】河北旅发大会驱动旅游升级 千亿元投资激活产业新动能

  2017年，河北以举办旅游产业发展大会为重要契机，将招商引资作为推动旅游业高质量发展的核心举措，通过创新发展模式、加快项目建设，实现了旅游产业速度与质量的双提升，千亿元级投资落地成效显著，相关发展经验获得国际旅游组织肯定。 一、大会搭建发展平台，凝聚产业升级共识。2017年，河北举办首届旅游产业发展大会，旨在破解旅游发展瓶颈，整合全省旅游资源。大会期间，各地市围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，明确了以生态旅游、文化旅游、乡村旅游等为重点的发展方向，形成了“一大会一品牌一集群”的发展思路，为后续旅游产业发展奠定了战略基础。通过大会平台，各地市分享发展经验、对接合作项目，进一步凝聚了“以旅促发展、以旅惠民生”的共识。 二、投资聚焦重点领域，夯实旅游发展基础。2017年，河北旅发大会推动1544亿元投资落地，资金主要投向旅游基础设施、景区提质升级、新业态培育等领域。其中，承德重点打造生态旅游示范区，推进交通路网与景区串联，实现“快进慢游”交通体系建设；秦皇岛加快滨海旅游带建设，提升海洋旅游服务设施，打造集休闲度假、海上运动于一体的旅游综合体；保定整合历史文化资源，开发文化体验旅游项目，推动古城保护与旅游开发有机结合。这些投资不仅完善了旅游产业链条，还带动了住宿、餐饮、交通等相关产业发展。 三、发展成效逐步显现，实现速度质量双提升。旅发大会后的几年间，河北旅游产业呈现快速发展态势。旅游接待人次、旅游总收入等指标持续增长，乡村旅游、康养旅游等新业态成为新增长点。例如，张家口依托生态资源发展的康养旅游项目，年接待游客量大幅提升，带动周边村落发展民宿经济；邯郸通过文旅融合项目，让传统村落成为旅游热门目的地，既保护了文化遗产，又增加了村民收入。同时，旅游产业的发展也带动了当地就业，促进了区域经济协调发展，特别是在一些欠发达地区，旅游业成为乡村振兴的重要支柱产业。 四、创新模式获认可，形成可复制经验。河北通过旅发大会推动旅游发展的模式，因其在资源整合、投资拉动、业态创新等方面的成效，获得国际旅游组织评价。该模式强调政府引导与市场运作结合，注重生态保护与产业发展协同，通过“大会搭台、项目唱戏”的方式，有效激活了社会资本参与旅游开发的积极性。此后，河北持续优化旅发大会机制，根据不同地区资源禀赋确定年度主题，推动旅游产业向更高质量阶段迈进，其经验为其他地区推动旅游产业升级提供了参考范例。

  2025-07-15

• 【投资易县】2017年易县政府工作报告

  2017年2月26日在易县第十七届人民代表大会第一次会议上易县人民政府县长刘杰各位代表：现在，我代表易县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢抓住京津冀协同发展重大机遇，积极应对经济下行和“7·21”特大洪灾等各种严峻考验，开拓进取、真抓实干，经济社会保持了持续健康发展，完成了“十二五”预期目标，实现了“十三五”良好开局。2016年，全县生产总值完成119.8亿元，是2011年的1.6倍，年均增长8.2%；一般公共预算收入完成5.04亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.5%；固定资产投资完成139.8亿元，是2011年的2.6倍，年均增长20.6%；社会消费品零售总额完成47.8亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.8%。五年来，我们着力调结构转方式，产业转型加速推进。农业生产稳中调优，林果、畜牧、食用菌、甘薯等特色产业进一步壮大。市级以上农业产业化龙头企业达到19家，各级农业园区达到34个，产业化经营率达到62.3%，比2011年提高9个百分点。绿泽农现代生态农业园区被列入“省级现代农业园区”，5个园区被列入“市级现代农业园区”。农村土地承包经营权确权登记顺利实施，累计新增土地流转面积9.6万亩，流转率达到25%。工业经济平稳运行，规模以上工业企业达到56家，规模以上工业增加值完成40.82亿元，年均增长12.7%。累计完成工业技改投资65.19亿元，年均增长8.8%。全面落实商事制度改革各项措施，累计新增市场主体1.57万家。旅游产业加速转型。在全省率先提出“全域旅游”发展思路，被列入首批“国家全域旅游示范区”创建单位。成功承办了首届全省旅游产业发展大会，实施了恋乡·太行水镇、易水湖易文化商业街暨综合服务中心、易文化休闲度假小镇、养生岛康养小镇等一批旅游新业态项目，打造了“京西百渡休闲度假区”重要节点。恋乡·太行水镇被评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目。清西陵文物本体维修和“三防”工程顺利实施，5A创建工作接受了国家旅游局专家暗访验收，古松林康养公园被评为“中国森林养生基地”；狼牙山5A创建进入申报程序；易水湖被水利部批准为“国家级水利风景区”，通过创建4A级景区景观质量评价；燕都古城一期工程完工并开街运营。“十百千万工程”[1]深入实施，西山北乡于家庄村被评定为全市首个“中国农业公园”，西陵镇凤凰台村被评为“全国特色景观旅游名村”，狼牙山镇东西水村入选“中国乡村旅游模范村”，5家农家乐入选“中国乡村旅游金牌农家乐”。成功举办了“美丽乡村快乐行”走进狼牙山、抗日战争胜利70周年等系列节庆活动。2016年全县接待游客465万人次，实现综合效益23.25亿元，分别是2011年的1.8倍和3.7倍。五年来，我们着力推进协同发展，对接京津成效明显。认真贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，积极承接非首都功能疏解和产业转移。五年来，谋划实施省、市重点项目47个，累计完成投资135.3亿元。航天“929”、中电投光伏电站等一批亿元以上项目建成运行；军民融合雷达产业园、民爆产业园等一批项目稳步推进；抽水蓄能电站、英利科技生态小镇等一批前期项目进展顺利。易县经济开发区列入全市承接北京产业转移的重要平台，被评为“省级军民结合产业示范园”。与东旭集团合作开发建设经济开发区，初步编制完成了开发区总体规划，投资319亿元的经济开发区PPP项目被列入财政部示范项目。积极参加“5·18”廊坊经贸洽谈会、“北京天津招商周”等各类招商活动，累计引进省外资金161.5亿元，年均增长10.3%。五年来，我们着力加快城镇建设，城乡面貌大为改观。深入实施“一河两城”战略，新城拉框架，旧城提品位。完成了县城总体规划修编，城区规划面积扩大到了40平方公里。全力实施易兴西路、纬一路、经二街等新城重点项目和“七个一”工程[2]，地表水厂建成运营，厂东关菜市场改造一期工程完工，县城功能日趋完善。深入开展城市管理“6S”行动[3]，实行环卫作业市场化运营，成功创建了“省级园林县城”。全面加强基础设施建设，张石、京昆高速易县段全线贯通，荣乌高速狼牙山至坡仓段建成通车，实施了国道112线、省道241线、232线拓宽改造和龙西路建设等一批重点工程，累计完成农村公路建设525公里，被评为“全省农村公路养护管理示范县”。连续十年荣获全省农田水利基本建设“海河杯”先进县，累计解决了32万农村人口饮水安全问题。全面实施农村面貌改造提升行动、美丽乡村建设和“7.21”灾后重建，开展“卫生革命”，城乡面貌大为改观。易县被省政府列为“县城建设投融资试点县”和“新型城镇化综合试点县”。五年来，我们着力推动绿色发展，生态环境持续改善。深入开展大气污染防治“十大攻坚行动”[4]，在全市率先实施县城集中供热工程，实现了全县禁烧劣质煤，建成了洁净型煤县乡村三级配送网络。累计淘汰燃煤锅炉240台，对“禁煤区”3个村实施了“电代煤”。持续打击非法采砂，全面推进矿山综合整治，全部取缔关停“土灰窑”，规划建设了四个矿产建材集中区。认真落实中央环保督察组督察反馈意见，开展了石材加工行业专项治理。及时响应重污染天气预警，严格落实空气质量保障超常应急措施。2016年空气质量优良天数178天，空气质量位居全市前列。实施绿色攻坚行动，累计完成水保综合治理215平方公里，完成人工造林30万亩、封山育林20万亩，森林覆盖率达到38.76%，被评为“全省国土绿化突出贡献单位”。易县被纳入“国家重点生态功能区”。超额完成了市政府下达的节能减排目标。五年来，我们着力保障改善民生，社会事业全面进步。优先增加民生投入，2016年财政民生支出21.85亿元，占公共财政预算支出的83%，是2011年的2倍，年均增长15.1%。全面打响脱贫攻坚战，统筹整合各类涉农资金，加大财政投入力度，实施“五个一批”工程[5]，启动易地扶贫搬迁，推进产业、教育、医疗、金融扶贫，实现了农村低保线与扶贫线“两线合一”，累计近8万贫困人口实现稳定脱贫，农村居民人均可支配收入达到7476元，年均增长12.56%。多渠道拓宽就业岗位，城镇新增就业2.26万人，实现再就业6342人。城乡低保进一步扩面提标，完成了城乡居民医保制度整合，城乡居民大病保险实现全覆盖。五年来，705套保障性住房实现分配入住，改造农村危房1.28万户。深入推进义务教育学校三年行动计划，改扩建学校37所，顺利通过保定市学前教育均衡发展验收和省政府教育工作综合督导评估。公共文化服务体系不断完善，易县博物馆建设进入展陈阶段，“双服务”文化建设、群众体育工作受到国家表彰，被授予“中国民间文化艺术之乡”“河北省文化产业十强县”。公立医院改革全面推进，医疗服务水平显著提升。实施“全面两孩”政策，我县被国家卫计委授予“全国计划生育优质服务先进单位”。民族工作受到国务院表彰，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。深入实施“全国电子商务进农村示范县”建设，“一村一店”实现全覆盖。坚持依法治访，建成了群众工作中心，有效化解了一批疑难信访案件。深化安全生产、食品安全专项整治，“河北省食品药品安全县”顺利通过验收。“一年四打”专项行动成效明显，圆满完成十八大、APEC会议、“9.3”大阅兵等重大活动安保任务，被评为全省“六五”普法先进县，社会和谐稳定局面持续巩固。五年来，我们着力提升服务效能，政府建设不断加强。坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政，积极适应新常态，不断改进工作作风，政府施政能力和服务水平明显提升。认真执行人代会及其常委会各项决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大议案、代表建议685件、政协提案1209件，办结率均为100%。认真落实政府机构改革、公车制度改革、“放管服”改革要求，取消行政审批事项134项，建成了网上审批服务平台，“清单管理”制度全面实施。深入推行“两个代办”，建成了县、乡、村三级政务服务体系和公共资源交易中心。严格执行“八项规定”，强力推进“四风”整治，深入开展群众路线教育实践和“两学一做”学习教育活动，认真践行“三严三实”，加强行政监察和审计监督，开展“一问责八清理”[6]、办公用房、“吃空饷”等专项治理，营造了风清气正的政治生态。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等人民团体依照章程积极开展工作，科技、统计、档案、供销、粮食、铁路、广播电视、邮政、金融、保险、气象、通信、住房公积金、国防动员等工作都取得新成绩。刚刚过去的2016年，是易县发展史上不平凡的一年，更是我们难忘的一年。这一年，我们把承办首届全省旅游产业发展大会作为一项光荣艰巨的政治任务，全县广大干部群众工作战天斗地，付出感天动地，变化翻天覆地，打造了一场“精彩、震撼、圆满”的旅游盛宴，创造了惊人的“京西百渡速度”。4个新业态项目横空出世，4条景观大道缤纷呈现，4个万亩花海美丽绽放，39个美丽乡村精彩亮相，向世人展现了一个全新的易县。特别是在承办旅发大会过程中，全县广大干部敢于担当，勇挑重担，“五加二”“白加黑”，夙兴夜寐、激情工作，铸就了宝贵的“旅发精神”，成为我们战胜一切困难、干好一切工作的强大动力。回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构不合理，发展方式粗放，发展质量和效益不高，传统产业亟需改造提升，新兴产业成长有待培育，高新技术产业发展滞后，现代服务业发展不快。二是经济开发区建设刚刚起步，基础设施不完善，对县域经济具有支撑作用的大项目、好项目还不多。三是经济下行压力依然较大，实体经济遇到较大困难，财税持续增收乏力，财政收支矛盾加剧。四是县城的功能还不够完善，城市品位还不高，交通拥堵状况日益加剧，房地产违法违规建设屡禁不止。五是一些部门和工作人员担当不够、能力不强、作风不实、效率不高的问题仍然存在，服务水平有待进一步提升。对这些困难和问题，新一届政府必须高度重视，进一步强化问题导向和底线思维，拿出更大的魄力、更实的措施，下大力认真解决。回顾五年工作，成绩令人振奋，经验尤为珍贵。五年的奋进历程，使我们深深体会到：必须始终把科学发展作为第一要务。以新发展理念引领发展，全面推进稳增长、调结构、促转型，不断提高发展的质量和效益。必须始终把绿色发展作为根本要求。坚持“绿水青山就是金山银山”，树牢绿色发展理念，不断满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的需求。必须始终把改革创新作为根本动力。不断解放思想、更新理念，用创新的力量驱动发展，用改革的办法破解难题，不断增强发展活力。必须始终把保障民生作为根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，践行宗旨，全力办好民生实事，让人民群众在发展中有更多获得感。各位代表！过去的五年，我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表易县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向驻易单位、驻易部队和武警官兵，向所有关心支持易县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后五年的奋斗目标今后五年是我们加快京津冀协同发展的黄金机遇期，是全面建成小康社会的决战决胜时期。特别是对易县来说，处于加快转型发展、赶超跨越的关键节点。我们一定倍加珍惜这前所未有的历史机遇，决不辜负人民群众的美好期盼，决不丢下身上的使命担当，凝心聚力，真抓实干，奋力开创我县经济社会发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实县第十二次党代会提出的目标任务，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”战略，以全面建成小康社会为目标，围绕做精旅游、做大县城、做强产业、做美乡村、做优环境五大任务，聚焦聚力，攻坚克难，不断加快京南生态文化旅游名城建设步伐，推进全县经济社会发展迈上新台阶。今后五年要做到“七个明显提升”： （一）县域综合实力明显提升。未来五年，我们要完成十三五规划确定的任务目标，生产总值年均增长5%左右，一般公共预算收入年均增长5%以上，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长保持中高速，发展水平迈向中高端，质量和效益明显提升，全面建成小康社会。 （二）协同发展成效明显提升。围绕《京津冀协同发展规划纲要》，借助北京非首都功能疏解之势，把协同发展贯穿于政府工作各领域和全过程，开展多层次、宽领域、有特色的协同合作。加强与东旭集团的深度合作，完善经济开发区基础设施，打造集中承接地。到2021年，开发区年产值达到100亿元。狠抓重点项目建设，努力培育一批科技含量高、创新能力强、财税贡献多的骨干企业。 （三）产业升级速度明显提升。强化财税政策支持，推进供给侧结构性改革，做强实体经济，不断提高发展质量和效益。深入实施“旅游兴县”战略，把旅游业培育成为县域经济的支柱产业，成功创建“国家全域旅游示范区”。以精品景区建设为重点，推进“十百千万工程”，打造“一城五区四带”[7]旅游产业空间布局。到2021年，接待游客突破1000万人次，旅游综合效益达到60亿元以上。深入实施“工业强县”战略，改造提升矿产、建材、铸造等传统产业，大力推进建材集中区建设，提高产品附加值，提升企业竞争力。培育战略新兴产业，提高新兴产业比重。到2021年，全县新增规模以上工业企业25家，规模以上工业增加值年均增长9%。大力发展现代农业，壮大畜牧、果品、甘薯、食用菌等特色产业规模，打造农业特色品牌。突出现代农业园区建设，拉伸产业链条，提高产品附加值，全面促进一二三产业融合发展。 （四）城乡建设品位明显提升。深入实施“一河两城”战略，拉大城市框架，完善城市功能，提升综合承载能力，创建“国家级园林县城”，建设布局合理、环境优美、功能完善的生态宜居城市。加强城市管理，严格城管执法，推进“数字城市”建设。到2021年，县城建成区面积扩大到20平方公里，城镇化率达到47%。按照建设“分步走”、目标“全覆盖”的总要求，加快推进美丽乡村建设，到2021年，实现全县美丽乡村建设全覆盖并不断巩固提升。运用市场化运作模式，实现全县卫生保洁常态化管理。全面加强交通、电力、水利、通信等基础设施建设，为县域经济发展提供有效支撑。 （五）文化产业实力明显提升。加强文化资源的挖掘、整理和传承，培育特色文化品牌。加强文物和非物质文化遗产的保护开发利用，推进文化产业园区建设，壮大文化产业，促进文化与其他产业融合发展，培育新型文化业态。深入实施文化惠民工程，完善覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，不断丰富人民群众的精神文化生活，争创“全国文化先进县”。 （六）生态治理效果明显提升。坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中加快营造低碳宜居的生态环境。严格落实问责制度，持续强化各项措施，全力打好大气污染防治攻坚战。加快实施山水林田湖项目，实施生态修复治理工程。落实最严格的水资源管理制度。实施水保综合治理150平方公里，完成造林绿化50万亩。到2021年，全县森林覆盖率达到45.3%。实施最严格的环境污染执法检查，严厉打击各种污染环境行为。 （七）人民生活水平明显提升。坚持带着感情为百姓办实事、好事，切实提高群众的获得感。立足稳定脱贫和防止返贫，大力培育农民持续增收的扶贫产业，确保实现脱贫摘帽目标。更加关心、关爱和帮助特困群众生活，进一步完善社会救助体系。推进城乡居民基本养老、基本医疗保险全覆盖，真正实现“老有所养”“病有所医”。加强保障性安居工程建设。落实更加积极的就业创业政策，鼓励多渠道多形式就业创业。坚持教育优先发展，优化教育布局和结构，提高教育教学质量，促进教育均衡协调发展。深化医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度，提升基层医疗卫生服务水平，做好人口和计划生育工作。加强安全生产和食品药品专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪。完善突发事件预防预警和应急处置体系，增强应急处置能力。到2021年，人民群众的生活质量、健康水平明显改善，全县和谐稳定的局面持续巩固。各位代表！目标承载使命，任务考验担当。只要我们万众一心，苦干实干，就一定能够铸就发展新辉煌，实现全面建成小康社会的宏伟目标！ 三、2017年重点工作侯卫东官场笔记2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、推进京津冀协同发展的关键一年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，一般公共预算收入可比增长12.5%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%和13.5%，完成市下达的节能减排任务目标。突出抓好以下六方面的工作： （一）围绕脱贫摘帽目标，在精准脱贫攻坚上实现新突破。把贫困退出作为今年全县工作的“一号工程”来抓，举全县之力，集全县之智，全力打好脱贫攻坚战。精准实施扶贫产业。以扶贫项目全覆盖实施为引领，行业项目实施为助推，因地制宜、精准实施旅游、林果、养殖、食用菌、光伏、电商、花卉、家庭手工业等扶贫产业，一户不落地把贫困群众真正纳入到产业链中来，切实增强贫困群众自我发展能力。充分发挥市场机制作用，支持发展股份合作制经济，建立稳定的利益联结机制，让贫困户分享全产业链和价值链增值收益。精准运用扶贫政策。强化行业扶贫，推动农村低保、健康医疗、教育培训等政策落地生效，大病医疗、救助政策全面落实。加快推进易地扶贫搬迁，确保5月份实现建新村集中安置区和自建分散安置工程全部搬迁入住。认真落实贫困县涉农资金整合政策，积极争取上级专项资金。建设资产收益扶贫平台，全面实施“政银企户保”[8]金融扶贫，力争年内小额放贷8000万元。加强与省市帮扶单位对接，积极争取政策、资金、物资、人才支持。深入推进电商扶贫，加强电子商务平台体系和物流配送体系建设。精准落实贫困退出。对照贫困村、贫困人口和贫困县退出各项指标，将贫困退出计划全部分解到村、到户、到人头，按照“缺什么补什么”的原则，一村一计、一户一策制定帮扶措施，建立完整的帮扶档案，确保完成115个贫困村、3.8万贫困人口脱贫任务，确保贫困发生率下降到2%以下。 （二）围绕产业转型升级，在新旧动能转换上实现新突破。以提高发展质量和效益为核心，调整产业结构，培育发展新动能。持续发展全域旅游。紧紧围绕创建“国家全域旅游示范区”，大力推进新业态项目建设，加快旅游产业转型升级。强化旅游规划管控，对旅游资源实行统一规划、保护和开发，完成《易县全域旅游发展规划》编制工作。把狼牙山景区作为今年旅游工作的“主战场”，围绕创建5A级景区，重点抓好国家景观质量评定、综合服务区和核心景区建设，完成荣乌高速狼牙山出口引线建设，改造提升京赞线西山北三岔口至狼牙山核心景区道路环境。同时，启动蚕姑坨景区开发工作。加快清西陵西入口综合服务区、雍正博物馆、景区封闭及社会道路建设，实现5A级景区挂牌。易水湖景区重点抓好金坡码头、易文化休闲度假小镇、养生岛康养小镇等项目的后续建设，实施老子峰栈道西延扩容、大坝码头提升工程，实现4A级景区挂牌。落实加快特色小镇发展的政策措施，着力打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合的特色小镇。重点加快燕都古城小镇建设，推进4A级景区创建，完成二期主体工程和三期征占迁任务；推进恋乡·太行水镇二期项目，加快停车场、房车营地、精品民宿等项目建设，进一步扩充容量。同时，高标准打造云蒙山运动养生小镇项目。推进“十百千万工程”，以创建金牌农家乐为抓手，培植特色民宿和特色名店，打造全国乡村旅游目的地。对旅发大会景观大道、绿化节点建立长效管护机制，进一步放大旅发大会效应，叫响“京西百渡”旅游品牌。力争全年接待游客600万人次，实现综合效益30亿元。持续推进工业升级。以市场需求为导向，以技术革新为手段，以工业企业为主体，着力解决工业企业结构不合理、产业层次低、附加值不高等问题。下大力改造提升传统产业，制定出台企业技术改造支持奖励办法，引导企业进行技术创新，提升产品质量，打造知名品牌，全面提升企业核心竞争力。强力推进四个矿产建材集中区建设，完善道路、电力等基础设施，引进先进生产工艺，打造绿色生态矿山。加快发展民营经济，全年新增规模以上工业企业5家、民营经济组织3000家。下大力培育战略新兴产业，推动先进装备制造、电子信息、新能源、新材料、节能环保等新兴产业加快发展，推动新技术、新产业、新业态加速成长，使创新驱动成为引领工业转型的主要动力。持续发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，注重提高农业综合效益和竞争力。以建设现代农业园区为载体，大力发展食用菌、蔬菜、甘薯、畜牧、果品等特色农业，健全农产品质量安全标准体系，培育一批绿色、有机、无公害的农产品品牌，打造京津优质绿色农产品供应基地。重点抓好绿泽农、正四方等农业园区的提档升级，注重利用先进科技成果，拉伸园区产业链条，提升园区效益和品位。瞄准京津地区，引进国家级农业产业化龙头企业。认真落实承包土地“三权分置”政策，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，成立农村产权交易中心，促进土地有序流转，加快发展种养大户、家庭农场、农民合作社等农村新型经营主体。 （三）围绕深入对接京津，在加快协同发展上实现新突破。借北京非首都功能疏解之势，在精准对接中更加注重落地见效，在更大范围、更广领域谋求更大发展。努力提升对接成效。围绕教育、文化、旅游、医疗卫生等重点领域，瞄准大型央企、知名民企、学校医院和科研院所等，积极加强与京津地区的对接联系。特别是加强与北京海淀区的深度合作，围绕提升公共服务水平、深化产业经贸合作等重点内容深入对接，确保取得实质性进展。以京津为主攻方向，组建配强专业招商团队，研究制定招商引资的新政策、新机制、新办法，激发全社会招商引资热情。力争全年直接利用外资完成700万美元，引进省外资金40亿元。全力打造承接平台。坚持把经济开发区作为推进协同发展的重要平台，进一步完善功能，提高承载力。规范完善与东旭集团PPP项目合作模式，推动与国开行、农发行及其他金融机构的洽谈合作，进一步扩大融资规模。加快推进规划展馆、污水处理厂、易水北路等基础工程建设，确保年底前投入使用；开展供水厂、燃气站等工程前期工作，力争年内开工建设。全年开发区基础建设投资完成5亿元以上，力争新上项目完成投资10亿元以上。加快重点项目建设。今年谋划实施省市重点项目19个，总投资864.62亿元，年内完成投资27.9亿元。健全“五个一”推进机制，落实“两个代办”工作要求，切实保障项目快速推进。加快办理中能光伏发电、申易天然气等6个新开工项目的各项手续，确保按期开工建设；全力协调解决军民融合雷达产业园、民爆产业园等6个续建项目建设中的各种困难和问题，力争早日建成投产；加快完善抽水蓄能电站、良岗风力发电等7个前期项目各项手续，力争早日落地开工。加强项目库建设，储备重点项目不低于80个。着力破解项目建设难题。在融资方面，加强县级融资平台建设，强化政银企对接，引导金融机构创新产品和服务，扩大信贷产品投放，力争年内融资5亿元以上；在用地方面，加快土地整治项目实施，盘活闲置土地，提高供地效率，积极争列省市重点项目，争取用地指标。 （四）围绕城乡统筹发展，在打造美丽易县上实现新突破。以创建“国家级园林县城”为统揽，以县城建设“七个一”工程为抓手，统筹加快城乡建设。提升城市品位。在新城区，完成纬一路、易兴西路东段工程，加快滨河北路、规划南环路建设，加快推进西庄道、纬一路、西亢各庄三个棚改安置区建设，启动实施商贸综合体项目和星级酒店建设。在旧城区，完成朝阳路一中段改造和易兴路东延工程，实施迎晖街南延和阳元街北延工程，加快推进城区第二污水处理厂建设。启动实施易河庄桥下游城区段河道综合整治工程，打造生态水景观。积极推进“国家级园林县城”创建工作，大力抓好单位、庭院、小区园林绿化建设，点、线、面结合，大幅增加城市绿量。继续开展“省级文明县城”创建工作，确保年内通过验收。加强城市精细化管理，针对马路市场、店外经营、乱停乱放等突出问题，下大力实施城市环境综合整治，规划建设标准化便民市场，打造整洁有序、文明和谐的城市环境。推进信息化建设进程，完成数字化城管平台建设，实现主城区公共区域免费WiFi全覆盖。依法规范房地产市场，坚决依法打击违法违规行为，严格落实违法违规房地产企业“黑名单”制度。建设美丽乡村。按照“四美五改”要求，实施“十二个专项行动”，统筹推进、分类实施、连片打造。继续推进“狼牙山·易水湖·清西陵”美丽乡村片区建设，重点完成以西山北乡为中心的36个美丽乡村建设任务。坚持“五位一体”，把美丽乡村建设与乡村旅游、扶贫攻坚、现代农业、山区综合开发结合起来，全面提升乡村生产生活水平。注重特色文化村庄保护与开发，打造记得住乡愁的美丽乡村。结合南水北调沿线农村环境综合整治项目，持续推进农村“卫生革命”，引入市场化机制，切实提升农村环境卫生水平。完善基础设施。把道路交通作为推进城乡统筹、发展全域旅游的关键来抓，重点实施“四横、两纵、两环”交通建设。四横：即中易水大道建设，力争年底前完成路基工程，明年“五一”前竣工通车；百兴公路建设，力争年内完成北百泉至柴厂段的路基工程；易定线拓宽改造工程，力争列入省交通厅建设盘子；黄武公路建设，力争年底前竣工通车。两纵：即龙西路建设，加快安格庄至西山北路段建设，确保今年10月1日前全线贯通；京赞线县城高速口至满城县界拓宽改造工程，力争列入省交通厅建设盘子。两环：即易水湖环湖旅游路建设，力争年底完成路基工程；国道112线绕城环线工程，力争今年省发改委立项并开工建设。加快推进农村路网支线建设，全年完成145公里。同时，继续加强水利、电力、通讯等基础设施建设。完成胜利灌区农业开发节水灌溉工程和农村饮水安全巩固提升项目，大力推进新城区、经济开发区、井尔峪3个110千伏和南城司35千伏变电站前期工作，力争早日开工。 （五）围绕打造人居环境，在生态修复治理上实现新突破。深入实施“蓝天、碧水、净土、雷霆”行动，在治理污染、修复生态中打造良好的人居环境。狠抓雾霾源头治理。针对我县空气污染的关键因素，落实最严格的大气污染防治措施。全面治理劣质燃煤，大力推广洁净型煤。下大力削减燃煤，加快推进城中村“电代煤”“气代煤”，实现10蒸吨以下燃煤锅炉“清零”。新增县城集中供热面积20万平方米，集中供热率达到90%以上。强化重污染天气应急响应，加强建筑工地、搅拌站、道路等重点行业和领域扬尘治理，全面禁止焚烧秸秆和露天烧烤，深化整顿石材加工行业，始终保持严打“散乱污”企业的高压态势。实施生态修复工程。抓住我县列入“国家山水林田湖生态保护修复试点项目县”的重要机遇，加快生态修复治理。加强河流污染治理和河道管理，实施北易水、中易水、白沙河三条河道治理项目。严厉打击非法采砂，全力维护采砂秩序。强力推进国家水保重点工程项目建设，完成水保综合治理30平方公里。加大地质灾害和生态环境恢复治理力度。严格土地卫片执法检查，严厉打击非法占地和违法采矿行为。以国省干道、旅游廊道、湖区景区、美丽乡村等为重点，实施太行山绿化工程，完成造林绿化10万亩，森林覆盖率达到40%。积极推进摩天岭自然保护区保护范围调整工作。加强林木资源管护，做好有害生物防治和森林防火工作。强化环境监管问责。实施“雷霆行动”，进一步完善网格化监测、监督和指挥调度机制，严密监控每个村、每个企业、每个工地、每台燃煤锅炉，确保第一时间发现和处置问题。实施最严格的执法监管，严肃查处违法行为，对构成犯罪的环境违法案件，一律移交司法机关。特别是对违法排污的“土小”企业，坚决关停，绝不手软。实行最严厉的追责问责，发现监管缺位、推诿扯皮、整改不力的，严肃问责、绝不姑息。 （六）围绕增进人民福祉，在保障改善民生上实现新突破。优先保障民生投入，切实办好惠民实事，着力增强百姓的获得感。全面提升社会保障水平。积极拓展就业岗位，着力解决高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、复转军人等群体的就业问题。全年城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全力做好城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保工作，确保参保率达到95%以上。进一步加强社会救助工作和养老服务体系建设，规范城乡低保、农村五保，实行“阳光审批”，实现动态管理下的应保尽保。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，最大限度保障农民工合法权益。抓好保障性住房、危房改造和棚户区改造项目，完成市下达的目标任务。扎实推进民生事业发展。加大教育投入，提高教学水平，推进乡村教师支持计划，谋划建设新的初级中学和普通高中。实施荆轲山小学、幼儿园建设，完成易州九年一贯制学校建设，确保通过省政府义务教育均衡发展验收。加强公共文化服务体系建设，积极谋划体育馆项目，确保易县博物馆“五一”前开馆。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革，推进中医院搬迁扩建。加快推进殡管所搬迁，力争年内完成主体工程。持续维护安全稳定局面。深化“平安易县”建设，加强社会治安综合治理，持续开展“一年四打”专项行动，完成“平安城市”视频监控系统建设，始终保持打击违法犯罪的高压态势。深化安全生产隐患排查治理，加强重点行业领域专项整治，深入开展“打非治违”专项行动，强化食品药品安全监管，坚决维护人民群众的生命财产安全。做好重大突发敏感事件应急处置工作，完善预警和应急预案。加强群众工作中心建设，最大限度的化解矛盾、解决问题，促进社会持续稳定。同时，弘扬拥军拥属、拥政爱民的优良传统，加强国防教育和国防后备力量建设，积极支持国防现代化建设和军队深化改革。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等人民团体的桥梁纽带作用。继续做好科技、广播电视、粮食、供销、铁路、气象、保险、邮政、住房公积金、民族宗教等方面的工作。 四、全面加强政府自身建设二号首长面对决胜全面小康的艰巨任务，各级干部要深入贯彻落实新发展理念，提升新常态下推动发展的能力和水平，恪尽职守、永不懈怠，建设勤政廉洁务实高效政府。坚持从严治政，落实全面从严治党要求。深入贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《准则》和《条例》，严守政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设，落实“两个责任”和“一岗双责”，使各级干部依法用权、正确用权、干净用权。加强行政监察和审计监督，严肃查处各种不正之风和违法违纪问题，以反腐倡廉的实效取信于民。坚持为民施政，加快推进政府职能转变。牢固树立新发展理念，强化服务意识，不断提升公共服务质量和效率。进一步解放思想，创新投融资体制机制，为全县各项建设提供资金保障。改革监管方式，全面推行“双随机一公开”[9]监管，有效解决随意执法、重复检查等问题。深化“放管服”改革，大力推广“互联网+政务服务”，推动行政审批标准化，让群众办事少跑腿，努力打造公平高效的市场营商环境。坚持依法行政，确保权力规范阳光运行。全面实施“七五”普法，推进全民学法用法守法。健全依法科学民主决策机制，无论作什么决定、办什么事情都要于法有据、符合公众意愿。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格公正文明执法，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。深入推进政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。坚持实干实政，驰而不息改进工作作风。深入践行“三严三实”，严格落实中央“八项规定”。加强干部作风整顿，强化责任担当，大兴马上就办、办就办好的作风。完善责任机制和督查机制，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。以钉钉子精神狠抓落实，撸起袖子加油干，确保圆满完成各项目标任务。各位代表！全面建成小康社会的宏伟蓝图鼓舞人心，加快转型跨越的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，同心同德，砥砺奋进，为加快京南生态文化旅游名城建设，全面建成小康社会而努力奋斗！※注释※[1]“十百千万工程”：是指建设10个乡村旅游示范园、100个示范村、1000家示范户，实现规划区内人均收入10000元目标。（见第2页）[2]“七个一”工程：是市委、市政府针对县城建设提出的，即建设一条特色景观街道、一个特色风貌街区、一个高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施、一条景观河道。（见第3页）[3]城市管理“6S”行动：参照现代企业管理模式扩展而来，其中“6S”是SEIRI（整理）、SEITON（整顿）、SEISO（清扫）、SEIKETSU（清洁）、SHITSUKE（素养）、SAVE（节约）六个单词的统称，因其罗马拼音均以“S”开头而简称6S。（见第3页）[4]“十大攻坚行动”：市委、市政府自2015年开始，利用3年时间，在全市重点开展集中供热、燃煤锅炉替代改造、燃煤管控、清洁能源推广、环保炉具更换、扬尘污染控制、土小企业及矿山整治、挥发性有机物治理、机动车污染治理、农村污染治理十大攻坚行动，努力改善大气环境质量，摘掉空气重污染城市“帽子”。（见第4页）[5]“五个一批”工程：是指发展生产和就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。（见第5页）[6]“一问责八清理”：省委决定自2016年2月起至6月底，在全省开展“一问责八清理”专项行动，着力解决巡视中发现的党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响全省改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全省党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。“一问责”是指对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。“八清理”是指对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国（境）、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理。（见第6页）[7]“一城五区四带”：“一城”，即建设旅游县城，打造环首都宜居宜游生态卫星城；“五区”，即建设狼牙山红色文化、清西陵皇家文化、易水湖山水度假、洪崖山祈福养生、紫荆关避暑休闲五个重点旅游区；“四带”，即打造112线、241线、京赞线和龙西路四条旅游景观带。（见第10页）[8]“政银企户保”：是指在全省贫困县开展“政府+银行+企业+贫困户+保险”金融扶贫工作，政府搭台增信，银行降槛降息，企业农户承贷，保险兜底保证。（见第13页）[9]“双随机一公开”：是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。（见第22页）

  2025-07-15

• 【廊坊招商】廊坊综合保税区进出口贸易额激增280% 政策创新驱动全球中心仓建设

  廊坊综合保税区通过强化招商引资和政策扶持，实现进出口贸易额显著增长。数据显示，前9个月该区进出口贸易额达3.9亿元，同比增长280%，全年预计突破6.6亿元。政策创新与基础设施升级成为推动增长的核心动力，包括跨境电商系统测试、全球中心仓筹备及物流补助等措施，为区域外贸高质量发展注入新动能。 一、政策红利释放激发企业活力 廊坊开发区出台《关于促进廊坊综合保税区产业发展实施意见》，明确对新增进出口企业给予2万元奖励，并对集装箱物流实施专项补助（大柜800元/柜、小柜600元/柜）。这一政策直接降低了企业运营成本，吸引多家供应链企业入驻。同时，东方嘉盛等龙头企业借鉴深圳前海自贸区经验，依托京东仓库资源启动全球中心仓建设，进一步优化了区域贸易生态。 二、监管模式创新提升通关效率 廊坊综合保税区投入110万元升级海关辅助管理系统，试点货物分类监管新模式。通过数字化手段整合保税与非保税货物仓储流程，企业可减少30%以上的报关时间。该系统已成功应用于跨境电商零售进口业务测试，为后续全面推广奠定基础。 三、基础设施升级强化枢纽功能 为适配全球中心仓需求，廊坊综合保税区完成保税仓智能化改造，新增冷链仓储和跨境分拣专区。公开信息显示，该仓可实现日均处理进出口货物超5万单，服务范围覆盖京津冀主要城市群。硬件设施的完善显著提升了区域作为北方物流枢纽的竞争力。 四、产业协同效应加速外贸集聚 廊坊综合保税区重点发展电子信息、高端装备等产业保税服务，与北京大兴国际机场临空经济区形成联动。区内企业通过"分类监管"模式将研发设计、检测维修等增值业务纳入保税链条，带动相关产品进出口额增长近2倍。这种"保税+产业"模式已被列入河北省自贸试验区改革试点。 五、长效机制巩固发展优势 廊坊开发区建立外贸企业白名单制度，对符合条件的企业实施"一企一策"精准扶持。通过定期组织银企对接会，已协助区内企业获得超亿元授信额度。未来将持续优化口岸营商环境，重点培育生物医药等新兴领域的外贸增长点。

  2025-07-15

• 【邢台招商】邢台设立"双创"天使投资基金助力科技企业成长

  为推进创新创业高质量发展，邢台市创新财政支持方式，通过设立政府投资基金强化招商引资工作。2019年，邢台市政府常务会议审议通过《邢台市创新创业天使投资基金组建方案》，将联合省级资金共同设立规模1亿元的"双创"基金，重点扶持科技型中小企业和科技成果转化项目，标志着邢台在完善科技创新投融资体系方面迈出重要步伐。 一、基金设立背景与政策依据 邢台市贯彻落实河北省"三深化、三提升"活动部署，根据《河北省省级政府投资基金管理暂行办法》等文件要求，探索财政资金市场化运作模式。该基金是邢台首个专注早期科技项目的政府引导基金，旨在解决初创企业融资难题，培育战略性新兴产业。基金设立符合国家关于促进双创升级版的政策导向，也是邢台实施创新驱动发展战略的具体实践。 二、基金架构与运作机制 基金采用"政府引导、市场运作"模式，由邢台市财政局、科技局与河北省科技创业投资和成果转化引导基金共同发起。河北科技投资集团下属专业机构担任管理人，建立科学的投资决策流程。基金存续期设定为7年，采取股权投资方式，重点投向符合邢台产业发展方向的科技园区、高校科研成果转化项目及青年人才创业企业。通过建立让利机制和风险分担制度，吸引社会资本共同参与。 三、重点支持方向与项目筛选 基金明确四大投资领域：一是先进装备制造、新能源、生物医药等邢台重点产业；二是省级以上科技企业孵化器、众创空间内的优质项目；三是高等院校和科研院所的产业化项目；四是大学生、科技人员领办的初创企业。项目筛选将突出技术创新性和市场前景，建立专家评审制度，确保资金投向具有成长潜力的科技型企业。 四、预期效益与长效管理 基金实施后将有效缓解邢台科技型中小企业早期融资压力，预计可带动社会资本投入，放大财政资金效应。通过建立投资退出机制，形成资金良性循环。邢台市将配套完善科技金融服务体系，加强投后管理服务，帮助被投企业对接产业链资源。该基金作为邢台科技创新政策工具箱的重要组成部分，将为培育新动能、促进产业转型升级提供持续助力。 五、区域协同与发展展望 邢台"双创"基金将与河北省其他地市创投基金形成联动，共同构建覆盖企业全生命周期的投融资服务体系。未来计划建立与京津风投机构的合作渠道，引入先进管理经验。邢台市将持续优化创新创业生态，通过基金引导更多优质项目落地，推动形成"科技-产业-金融"良性循环的发展格局。

  2025-07-15

• 【投资承德】2017年承德市政府工作报告

  2017年4月7日在承德市第十四届人民代表大会第一次会议上承德市人民政府市长常丽虹各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾市第十三届人大一次会议以来，在省委、省政府和中共承德市委坚强领导下，全市上下认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和对承德作出的“定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”重要指示，紧紧围绕“三区一城”发展定位，积极践行新发展理念，主动适应引领经济新常态，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺奋进，全市经济社会发展取得显著成绩，为全面建成小康社会，建设生态强市、魅力承德奠定了坚实基础。综合经济实力稳步提升。2016年生产总值达到1432.9亿元，年均增长7.4%；全社会固定资产投资完成1632.8亿元，年均增长12.4%；规上工业实现增加值471.7亿元，年均增长7.1%；全部财政收入完成147亿元，其中公共财政预算收入82.1亿元；社会消费品零售总额达到543亿元，年均增长11.6%。县域经济规模持续扩大，8个县的经济总量全部超过百亿元，宽城县突破200亿元。经济发展规模和水平跃上新台阶。结构调整取得明显成效。三次产业结构由2012年的15.7：52.9：31.4调整为16.6：45.6：37.8。实施亿元以上传统产业技改项目344个，净增规上工业企业107家。绿色产业蓬勃发展，文化旅游、钒钛新材料、新型建材等十大产业增加值占GDP比重达到35%，高新技术产业增加值年均增长10.7%。清洁能源电力装机达到380万千瓦，被列为全国新能源示范市。旅游总收入达到506亿元，增长2.1倍。电子商务交易和网络零售额达到550亿元，滦平、围场等3个县成为全国电子商务进农村综合示范县,承德县被评为省级服务外包呼叫中心基地。新增国家和省级现代农业示范园区12个，市级以上农业产业化龙头企业404家，农业产业化经营率达到68.7%，跻身全国六个休闲农业与乡村旅游示范市行列。协同发展和对外开放迈出坚实步伐。抢抓京津冀协同发展重大机遇，120个重大事项列入国家及京津冀战略规划，实施对接合作项目734个，完成投资1048亿元。携手中关村打造协同创新共同体示范区，大数据电子信息、生命医学大健康、节能环保三个产业园相继落地。承德高新区升格为国家级高新区，新增省级高新区2家。打通国道111线、津兴线等6条连接京津的瓶颈路，环首都3县5条城际公交直连北京。与京津之间交通基础设施、产业、生态等多方面合作日益深化。全方位多渠道对外开放，外贸出口总额15.7亿元、年均增长32.8%，实际利用外资5.5亿美元、年均增长11.3%，引进市外资金1981亿元。承德海关开关运行。隆化保税仓库建成投用。协同发展的叠加效应不断显现。生态环境质量保持华北地区领先。造林绿化386万亩，森林覆盖率达到56.7%。出境断面和饮用水源地水质达标率达到100%，水环境质量保持全省第一。深入开展大气污染防治，实施治理项目908个，取缔燃煤锅炉923台，推广使用高效节能炉具13.3万台。投放纯电动公交车385台，黄标车实现“清零”目标。超额完成省下达的主要污染物减排任务，空气优良天数保持在270天以上。推动建立滦河流域生态补偿机制，在全国率先开展跨区域碳汇交易，成功争列国家生态文明先行示范区和全国水生态文明建设试点市，生态引力持续增强。基础设施建设实现重大突破。承张、承赤高速建成通车，新增高速公路382公里、达到758公里；新建改建国省干线428公里、农村公路5078公里。承德机场即将通航，平泉机场开通国内首条军民合用短途运输航线。张唐铁路竣工通车，新增铁路运营里程215公里、达到795公里。新建输变电站18座、通讯基站6476个。双峰寺水库具备蓄水条件，丰宁抽水蓄能电站二期开工，南郊热电即将投入运营。一批重大基础性工程的建设使长期制约发展的短板得到明显改善，对助推经济社会发展起到至关重要作用。新型城镇化进程加快。有序放开城镇落户限制，全面推开居住证制度。全市常住人口城镇化率达到49%，提高7.1个百分点。中心城市功能持续改善，实施水电路气等市政基础设施项目668个，建成区面积从97平方公里扩大到117平方公里。县城承载力进一步提升，宽城“产教城”一体化模式在全省推广。特色小城镇加快发展，建制镇达到93个，全国重点镇达到20个。争列和建设兴隆燕山峡谷等省级美丽乡村精品片区5个、重点村878个，农村人居环境不断改善。重点领域改革扎实推进。大力推进“放管服”改革，非行政许可事项全部取消，审批事项减少148项，向县区下放行政权力260项，“三级平台”“两个代办”实现全覆盖。全面推行商事登记制度改革，市场主体达到18.14万户、注册资本2690亿元，分别是2012年的1.8倍和3倍。加大国有资本市场化运营力度，组建国控集团并实现健康发展。金融业获得长足进步，发起设立全国首支农业产业发展引导基金，新增外埠银行4家、保险证券机构10家，上市挂牌企业达到29家。农村综合改革稳步推进，土地确权登记颁证595万亩，流转率达到27.8%，市县农村产权交易平台全部建成。供销社综合改革、国有林场改革走在全国前列。各项社会事业全面进步。民生投入累计达到927亿元，占全部财政支出的83.8%。城乡居民人均可支配收入分别达到24856元和8736元，年均增长7.4%和12%。脱贫攻坚成效显著，63.08万贫困群众稳定脱贫，506个贫困村摘帽。新增城镇就业18.3万人，农村劳动力转移就业16.3万人，高校毕业生就业率达到90.9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到95%和99%。改造棚户区住房3.33万套、农村危房10.62万户。义务教育均衡发展，职业教育全省领先。县级公立医院改革实现全覆盖，医药卫生体制改革走在全省前列。城乡公共文化服务体系不断完善，营子区被评为全省公共文化服务示范区。双拥共建结出新硕果，荣获全国双拥模范城“八连冠”。安全生产、食品药品安全形势保持平稳，法治承德、平安承德建设扎实推进，双桥区、双滦区被列为全国和谐社区建设示范城区。文化体育、人口计生、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、对口援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚决贯彻中央“八项规定”精神，认真落实全面从严治党责任，加大行政监察和审计监督力度，推进行政权力依法公开透明运行，政府系统作风建设发生显著变化。完善科学民主决策机制，建立重大决策专家咨询、公众听证、合法性审查制度，依法行政能力进一步增强。自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，共办理人大代表建议738件、政协提案971件，按时办复率均为100%。各位代表！刚刚过去的2016年，面对经济持续下行的巨大压力，面对稳增长、调结构、转方式的艰巨任务，面对精准脱贫和生态建设的重大责任，我们保持沉着冷静、稳中求进的战略定力，强化打基础利长远、久久为功的责任担当，发扬拼搏实干、奋发作为的进取精神，推动经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，实现了“十三五”良好开局。一年来，我们在直面困难挑战中精准发力，一批稳增长的政策措施落地见效。围绕推进供给侧结构性改革，出台了一系列务实管用的政策措施，“三去一降一补”取得阶段性成效。提前完成钢铁、煤炭去产能年度目标任务。深入开展企业帮扶年和环境优化年活动，投放银企帮扶资金190亿元，为企业减负13亿元，帮助120家企业正常生产。重点项目建设三年攻坚行动成效明显，实施亿元以上重点项目841个、完成投资1124亿元。营商环境进一步改善，市场主体和注册资本分别增长14%和39.7%，经济下滑势头得到有效遏制。一年来，我们在绿色发展中加快动能转换，一批新兴产业呈现强劲发展势头。着力培育壮大十大绿色产业，引进德鸣大数据产业园、南开大学大数据研究院等大数据电子信息项目30个，总投资685亿元。启动实施天然矿泉水、山泉水开发项目21个，农夫山泉、汇源等6家饮品名企落户承德，全市总产能达到320万吨。引进战略投资者实施天宝矿业集成技改，力促传统产业优胜劣汰、提档升级。承德冰雪季激活冬季旅游，“大槐树”成为全省农村电商三大平台之一。被列为第二批国家全域旅游示范区创建城市、京津冀大数据综合试验区和国家物流标准化试点市。十大绿色产业增加值占GDP比重超过“两黑”产业10个百分点，新动能正在撑起发展新天地。一年来，我们在改善生态环境中巩固放大优势，一批重大环境治理与修复工程深入实施。把建设京津冀水源涵养功能区，进一步改善生态环境作为重大政治责任和发展责任，成功争列山水林田湖综合整治试点和国家绿色矿业发展示范区，“6743工程”和“双百行动”成效显著。实施总投资73.6亿元的滦河武烈河生态治理工程，全面开展潘家口水库网箱养鱼清理。探索编制《自然资源资产负债表》，并在全国地级市中第一个公开发布。环境质量继续保持京津冀前列。一年来，我们在积极主动融入京津中发展自己，一批制约发展的瓶颈实现突破。全面推进京冀津冀战略合作协议落实，7个贫困县与京津建立结对帮扶工作体系，与天津签署“1+4”战略合作协议，与北京朝阳医院等5家知名医疗机构深度合作。京承津承交通一体化加快推进，承平高速控制性工程开工建设，京沈高铁承德段全面推进，承津城际铁路启动前期。着力提升协同发展的承载能力，“一带三区”城市战略全面启动。实施开发区改革发展三年攻坚行动，省级开发区整合至10家，新建省级以上科技创新服务平台29个，园区承载力和科技支撑能力显著增强。一年来，我们直面问题多措并举，脱贫攻坚和民生改善实现重大进展。188个贫困村出列、12.8万贫困群众实现稳定脱贫，“政银企户保”金融扶贫经验在全国推广，平泉食用菌扶贫模式被评为“全国十大产业扶贫范例”。年初政府工作报告中向全市人民承诺的20件惠民实事全部完成。提高特困人群医疗救助水平试点顺利推进，房地产领域遗留问题、国有企业改制职工安置、老城区学校幼儿园建设等一批累积多年的“老大难”问题得到有效解决，踏踏实实为人民群众办了一批好事实事。各位代表!我市经济社会发展取得的成就，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗、艰苦努力。在此，我代表市人民政府，向全市383万人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警部队官兵和政法干警，向一直以来关心和支持承德经济社会发展的国内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在看到来之不易成绩的同时，我们也时刻保持着清醒的头脑，我们深知在全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小、产业层级低、创新能力弱、新兴产业发育慢，结构性矛盾突出，调结构、转方式极为迫切；住房保障、教育医疗、交通出行、城市管理、食品药品和公共安全等方面的短板依然突出；贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨；部分行业企业生产经营困难，财源支撑能力弱，“三保”支出压力大，财政收支矛盾突出，财政金融风险上升；少数干部懒政怠政、不担当、不作为，一些改革举措和政策迟迟落不了地，营商环境亟待改善，等等。对这些矛盾和问题，我们不能回避，也不能绕着走，而要以改革创新的理念思路，以攻坚克难的勇气决心，以咬定青山不放松的恒心毅力，把压力挺起来，把责任扛起来，把担子担起来，全力以赴做好政府工作，绝不辜负各位代表和全市人民的信任与重托! 二、今后五年发展目标和主要任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是承德大有作为、大步前进、后来居上的关键期。我们面临千载难逢的重大发展机遇。纵观大势，国家京津冀协同发展全面深化，扶贫攻坚集中发力，供给侧结构性改革持续推进，我省配套跟进“一揽子”政策措施，为我们激发企业活力、扩大有效供给、促进动能转换带来重大利好。立足承德，我市地理区位优越、历史文化厚重、生态环境良好、各类资源丰富的优势日益凸显，再加上立体综合交通网络的形成，这些其他地区不可比拟的条件所产生的独特魅力，正在转化为对资本、项目、人才的强大吸引力。一大批绿色产业项目相继落地，并将陆续进入收获期，为未来承德发展积蓄了宝贵的后劲，为我们后来居上实现跨越发展创造了条件。更为宝贵的是全市政通人和万事兴的良好局面已经形成。市第十四次党代会紧跟时代步伐，描绘了承德未来五年发展的宏伟蓝图，激发了广大干部群众干事创业的激情和斗志。只要我们抓住机遇、凝神聚力，只要我们用好政策、乘势而上，只要我们坚定信心、发愤图强，就一定能谱写出实现中华民族伟大复兴第一个百年梦想光辉灿烂的承德篇章！按照市第十四次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和即将召开的十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，全面落实“三区一城”定位和“12345”总体目标思路，加强预期引导，强化创新驱动，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保如期实现脱贫摘帽、全面小康，为建设生态强市、魅力承德而不懈努力。今后五年发展的主要预期目标是：生产总值达到2160亿元，年均增长7.5%左右；规模以上工业增加值年均增长7.5%以上；固定资产投资年均增长10%以上；全部财政收入和公共财政预算收入力争年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%以上，城镇化率达到55%以上。重点完成好以下七大任务： （一）坚定不移加快转型升级，构建绿色发展新格局。坚持“差异化、特色化、增量调整”方向，加快发展十大绿色产业，力争绿色产业增加值占生产总值比重超过60%，构建起多元化、中高端的现代产业体系。推动传统产业迈向中高端。完成压减炼铁462万吨、粗钢563万吨去产能任务的同时，强力推进矿山钢铁企业整合技改、绿色发展，实现“产能压减、效益翻番”。强力推进国家绿色钒钛产业基地建设，研发高端钒钛钢、钒钛制品、全钒液流电池、钛材等高端钒钛产品，钒钛新材料产值达到1300亿元。强力推进装备制造业智能化发展，培育壮大军民融合产业，汽车零部件、输送装备、智能仪器仪表传统产业迈向工业4.0，加快发展通用飞机、新能源汽车等先进装备制造业，产值达到1000亿元。强力推进新型建材产业产品研发、链式配套、集成服务，打造京津冀新型建材及建筑产业化基地，新型建材产值达到700亿元以上。强力提升食品医药产业，引进和培育一批龙头企业，建设中国北方最大的道地中药材种植加工基地和全国知名的医药产业聚集区，绿色食品及生物医药产业产值达到1200亿元以上。实现战略性新兴产业挑大梁。坚持优先用力，推动大数据、矿泉水、节能环保、清洁能源等优势新兴产业率先发展，构建支撑全市产业和财源的新“四梁八柱”。围绕建设“京津冀大数据综合试验区”和“国家绿色大数据中心”，着力打造“五大基地”，形成大数据存储、应用、云计算及软件研发、相关硬件制造等全产业链条，构建大智移云中高端产业集群。围绕建设“中国高锶矿泉城”，唱响“京津水源·皇家矿泉”金字招牌，积极引进名企名牌嫁接改造本土企业，培育产值超20亿元企业3家，天然矿泉水、山泉水产量达到600万吨以上。围绕建设“环保技术国际合作基地”，加快承德高新区节能环保产业园和县区特色产业园区建设，形成“核心园+特色园区”的“1+N”产业架构，节能环保产业产值达到1100亿元以上。围绕建设国家级清洁能源产业基地，推广风力发电、光伏发电新技术应用，打造风光储一体化产业格局，清洁能源电力装机达到1400万千瓦，发电量突破300亿千瓦时。壮大现代服务业生力军。推进旅游产业高端化、智慧化、国际化、全域化发展，集全市之力把2018年第三届全省旅发大会办成精彩纷呈的盛典，把180公里的坝上公路打造成享誉全国的最美风景大道。大力完善旅游基础设施，提高旅游服务标准，培育航空体验、房车营地、VRAR等高端旅游业态，建设生命医学大健康和国际养老养生休闲基地，扩大我市旅游康养产业国际品牌知名度和影响力。抢抓北京冬奥会机遇，大力发展冰雪运动，建成金山岭、六里坪、大黑山、崔梨沟等一批具有国际水准的滑雪度假小镇和以冰雪体验为主的5A级景区。完善冰上运动设施，培养输送一流的冰上运动人才，把避暑山庄冰球队打造成为有国际影响力的品牌球队。以建设国家全域旅游示范区为总抓手，努力实现产业全域联动、景区全域优化、服务全域配套目标，加快一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域游转变，实现从山庄外庙时代向全域旅游时代的新跨越。深入实施文化强市战略，大力发展文化创意、影视演艺、数字传媒等文化产业，“21世纪避暑山庄”争创国家级文化产业示范园区，进入文化旅游综合收入千亿城市行列。大力发展金融服务、交通运输、建筑劳务、研发设计等生产性服务业，积极发展医养结合、娱乐健身、家政服务、便民商业等生活性服务业，建成国家公共检验检测认证服务平台。加快省级物流园区建设，推进电子商务、跨境电商发展，打造京津冀辽蒙区域重要物流枢纽城市。到2021年，以文化旅游康养为引领的现代服务业增加值占GDP比重达到50%以上。做优做强县域经济。坚持差异化、特色化发展，依托各县资源禀赋，大力发展特色主导产业，力争经济总量超200亿元的县、全部财政收入超20亿元的县分别达到3个以上。大力推动产教城融合发展，每县建成一个产业特色鲜明、教育配套到位、宜居宜业宜养的产教城园区。建成2万人以上中心镇16个。支持平泉等有条件的县撤县建市。大力深化“放管服”改革，为各县竞相发展、活力迸发创造良好环境。 （二）坚定不移打赢脱贫攻坚硬仗，力促农业农村发展呈现新局面。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，在全面完成脱贫攻坚目标任务的同时，将全市农业农村发展提高到一个新的水平。决战决胜脱贫攻坚。突出精准要求，因人因户因村施策，扶贫方式向“绣花式”“滴灌式”转变。突出产业扶贫，实施功能农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、生态扶贫等专项行动，培育壮大九大特色扶贫主导产业，让每一个贫困户、每一个贫困群众都有增收项目、都有脱贫门路。突出重点区域，加大对深度贫困县支持力度，改善深山区、革命老区、民族地区生产生活条件，易地扶贫搬迁基本完成。突出重点人群，通过实施医疗救助、社保兜底等办法，让特困群体和“三无户”生活无忧。突出扶贫模式创新，推广“三零”“一地生四金”“一林生四财”等扶贫模式，“政银企户保”实现全覆盖，确保贫困人口如期全部脱贫，建档立卡贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，与全国全省同步全面建成小康社会。加快发展现代农业。以农业供给侧改革为主线，生态农业、美丽农业、品质农业和功能农业取得长足发展，创意农业、智慧农业不断壮大，高端优质农业供给能力显著提升。加快“1＋2＋3＋N”现代农业园区建设，建立京承、津承农产品共建共享互认体系，市级以上农业产业化龙头企业达到500家，“三品一标”农产品占比65%以上，全市现代农业产值超1000亿元，建成全国首个功能农业扶贫示范区，力争国家农业高新技术产业开发区创建成功。建设美丽文明乡村。坚持脱贫攻坚、现代农业、乡村旅游、民俗文化、山区综合开发与美丽乡村建设“六位一体”推进，按照“五美”要求，开展好“四改、四化、两治、四提”14个专项行动，打造围场皇家猎苑、隆化热河皇家温泉等精品片区20个以上，基本实现美丽乡村建设全覆盖，让广袤的农村大地富起来、美起来、强起来。 （三）坚定不移加强生态文明建设，巩固提升区域竞争新优势。倍加珍惜生态优势，改善提升生态水平，实现生态环境区域最优、全国领先，把生态环境打造成为承德发展核心竞争力。持续增强生态屏障支撑能力。围绕“两河、六路、四区”布局，深入实施京津风沙源治理、京冀水源林、再造“三个塞罕坝”等重大生态工程，加快“四大林业功能区”建设，新增造林绿化385万亩，有林地面积达到3600万亩，活立木蓄积量超过1亿立方米，森林覆盖率达到60%以上。加快全流域水环境综合治理和生态修复，双峰寺水库建成投用，每县至少开工建设1座中小型水库，新增蓄水4亿立方米，水资源控制率达到20%以上，湿地面积保持在6万公顷以上，水土流失治理率达到55%以上。实行最严格的水资源管理制度，全面落实“河长制”，确保出境断面和饮用水源地水质达标率保持100%，水环境质量华北领先。坚持不懈开展污染减排治理。全面完成国家绿色矿业发展示范区创建“6743”工程，骨干矿山企业全部达到省级以上绿色矿山标准。打好蓝天保卫战，加强京津冀区域联防联控，深入开展散煤综合治理，推动集中供暖和清洁能源供暖，加大电代煤、气代煤和洁净型煤推广力度，清洁能源供热面积达到300万平方米。中心城区公交车全部使用清洁能源替代，空气质量优良天数比例达到85%以上，PM2.5平均浓度值达到国家二级标准，大气质量在全国74个重点城市中的位次明显提升。严控工业固废排放和农村面源污染，加快建立农业清洁生产技术体系，保障农产品质量和人居环境安全。构建生态文明法律制度体系。划定生态保护红线，实行最严格的生态保护制度，探索用能权、用水权、排污权、碳排放权等市场化有效途径，打造生态产品交易平台。推动建立潮河流域跨界水环境横向生态补偿机制。积极推动生态环境保护地方立法，深化自然资源资产负债表综合应用，实现自然资源资产台账全覆盖。全面开展自然资源责任审计，建立差异化绩效考核机制，构建较为完善的生态文明法律制度体系，努力让承德天更蓝、地更绿、水更清，积累更多的生态财富，保护好可持续的根基命脉，擦亮发展的“金字招牌”。 （四）坚定不移促进协同发展，提升对外开放新境界。京津冀协同发展和“一带一路”战略机遇难得，必须牢牢抓住、用足用好，把眼光放远、把格局做大，全面提升对外开放的层级和水平。加快交通基础设施一体化建设。加快铁路建设，确保京沈客专2019年通车运行，力争承津城际铁路建成通车，力促北京城郊铁路向承德延伸，建成“一环九射”铁路网，融入“轨道上的京津冀”。加快航空发展，有序开通承德机场至全国各大区域航线和重点国际航线，年客运吞吐量达到100万人次以上。加快7个通用机场建设，基本建成“一运八通”航空网，融入京津冀世界级机场群。加快公路建设，承平、承克高速建成通车，承津、赤曹高速开工建设，高速公路里程达到900公里以上，建成“一环八射”高速公路网，实现县县通高速；彻底打通与京津的瓶颈路，建设干线公路1000公里、农村公路5000公里，所有建制镇和80%以上的乡通达二级以上公路，所有行政村路面宽度达到5米以上。实现京津冀交通一卡通，推进城乡客运一体化，基本形成京津承“一小时交通圈”。加快产业一体化发展。积极承接北京非首都功能疏解，有效利用天津辐射带动作用，着力打造承德与京津优势互补、错位联动的一体化发展产业生态。强化对接合作，促进承德资源优势、生态优势与京津科技优势、人才优势相结合，以十大绿色产业为主体，形成京津研发-承德制造、京津消费-承德生产服务的产业联动发展新格局。加大京津总部经济引进力度，力争一批大企业、大集团在承德设立区域性总部或分支机构。用好IPO免排队优惠政策，吸引京津企业落地承德，促进承德传统优势企业与京津优质企业嫁接合作，借助京津外力，实现产业层级和水平大幅提升。加快优质要素一体化共享。加快打造环京津卫星城和“微中心”，吸引京津优质要素向承德聚集。创新教育、医疗、文化等领域合作模式和机制，推动与京津之间人才、科技、产品等生产要素自由流动，共享共建，带动我市公共服务水平快速提升和相关产业加速发展。加快农产品检验检测、新型建材质量标准、就业任职等资格互认，农产品交易、产权交易、生态产品交易等市场互通，实现协同发展成果的最大化。加快全方位对内对外开放。适应并跟进南资北移大趋势，扩大与长三角、珠三角和港澳台地区合作，建设发达地区产业北上重要承接地。借力国家“一带一路”建设，全力拓展东亚、欧洲和俄罗斯市场。探索“内陆港”“保税区”等外向型经济模式，支持有条件的园区设立保税监管场所，形成对外开放功能区，培育区域经济新高地。力争到2021年利用外资达到4亿美元，进出口完成8亿美元，对外开放结出更加丰硕成果。 （五）坚定不移深化改革创新，着力培育经济发展新动能。牢固树立改革意识和创新思维，坚持以改革增动力、添活力，以创新促发展、求突破。全面推进重点领域改革。深化简政放权、加强监管、优化服务，促进行政许可权相对集中使用。深化投融资改革，新增多层次资本市场上市企业40家，金融业增加值年均增长15%以上，对经济增长贡献率达到20%，力争把我市打造成为京津冀一体化东北翼区域金融中心。深化国企国资改革，完善国控集团等国有企业法人治理结构和国有资本运营机制，大力发展混合所有制经济。扎实推进农业农村综合改革，完善农村土地“三权分置”办法，发展多种形式农业适度规模经营，推进农村集体产权制度改革，形成农民持续增收的新机制。加快推进城市综合执法改革，建立城市管理工作标准规范体系。培养优秀企业家队伍，构建新型政商关系，激发非公有制经济活力，新增市场主体10万户，民营经济占比达到75%以上。全面推进科技创新改革。创新科技投入机制，力争R.D投入占GDP比重达到全省平均水平。鼓励社会资本投身科技研发和科技成果转化主战场，形成政府主导、企业主体、社会参与的科技创新体系。以承德·中关村协同创新共同体示范区为引领，构建“政产学研企”创新体系，大幅提升企业创新能力、产业创新能力和区域创新能力。到2021年，建成国家级钒钛新材料工程技术研究中心等一批区域性协同创新平台，科技孵化和创新园区达到50家，各类科技研发和公共服务机构超过200家。全市科技型中小企业达到2000家以上，高新技术企业达到100家，高新技术产业增加值占规上工业比重超过25%。科技进步贡献率达到60%以上。全面推进开发区体制机制改革。深入实施开发区改革发展三年攻坚行动，改革开发区机构设置、人员编制、薪酬分配和选人用人制度，创新招商机制、投融资体制和服务模式，加快“九通一平”和“新九通一平”配套建设，形成特色优势产业集群，力争承德高新区进入国家级“第二方阵”，双滦经开区建成国家级经济技术开发区。全市开发区生产总值年均增长20%以上、占比达到50%，财政收入年均增长10%以上、占比达到45%以上，真正成为改革开放的先行区、创新驱动的示范区、经济发展的增长极。 （六）坚定不移推进新型城镇化，迈出城乡统筹发展新步伐。积极融入京津冀世界级城市群，以建设国际旅游城市为引领，实现“五城联创”目标，构建起“以城带乡、城乡一体”的现代城镇体系。中心城市辐射带动力显著提升。加快实施“一带三区”城市发展战略，拓展城市空间，中心城区建成区面积达到130平方公里、人口达到100万以上。下大力推进老城区“中疏”和“治堵”，力争城市组团间骨干通道不少于2条，形成中心城区“八纵八横”骨干通道,提高城市道路通行能力；首条城市轨道交通建成运营，城市公共交通取得重大突破。挖掘城市文化内涵，调整优化业态，严控建设标准，落实“多规合一”。持续开展城市环境综合整治，加强精细化、精致化、精美化管理，着力提升城市品质，打造智慧城市应用示范城市。抓好南北新城起步区、引导区和重点区建设，加快实施临空经济产业区、国际滑雪度假区、皇家康养休闲区等投资超千亿的基础设施和产业项目，形成新城组团基本框架。县城小城镇规模品质显著提升。强力推进县城建设攻坚行动，深入挖掘不同地域文化，促进产教城融合发展，打造一批精品街区和地标性建筑，提高政府空间管控水平和综合治理能力。加快构建“一核、三带、多点”市域城镇空间布局，以滦平县、双滦区、双桥区、高新区、隆化县、围场县为重点的御路文化城镇带，以丰宁县、滦平县、兴隆县、承德县和营子区为重点的环京津城镇带，以平泉县、宽城县为重点的出海城镇带初步形成。加快承德县与中心城区同城化步伐，推进营子区资源枯竭型城市转型发展。积极推进撤乡设镇，建制镇占乡镇总数比例接近或达到全省平均水平。城乡基础设施水平显著提升。加快水源地和供水管网建设，完善城市河道干支流防洪及水景观体系，保证防洪和供水安全。强化海绵城市建设理念，提高城市排水防涝减灾能力。实施“宽带承德”工程，统筹推进骨干通讯网络建设。加快城乡电网及各类老旧管网改造升级，加强地下综合管廊、煤气、天然气、充电桩、污水和垃圾处理、“两场一厕”等公共设施建设，进一步完善城市功能。通过几年坚持不懈的努力，让我们的城市不仅“面子”更好看，“里子”也越来越厚实。 （七）坚定不移保障和改善民生，更好满足人民群众新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，促进城乡居民收入稳定增长，不断提高民生保障和服务能力，努力让发展更有温度，幸福更有质感。大力促进就业增收。全面落实更加积极的就业政策，实现就业困难群体帮扶全覆盖。千方百计提高各阶层收入水平，多渠道增加农民收入，提高企业职工和机关事业单位职工收入，确保城乡居民收入和增长幅度达到或超过全省平均水平。织密民生保障网。实施全民参保登记计划，基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业、工伤、生育保险覆盖所有法定群体，护理保险全面实施。不断提高“两线合一”标准，建立低保标准自然增长机制，城乡低保标准年均增长10%以上，达到全省平均水平，特困供养服务机构集中供养能力达到60%。加强保障性安居工程建设，基本完成中心城区棚户区改造任务。办好公平优质教育。优化基础教育布局，促进义务教育均衡发展，构建现代职业教育体系，注重高等教育内涵发展，教育发展主要指标达到全省先进水平。中德应用技术大学承德分校建成并招生，新建改扩建中小学150所，新增公办幼儿园80所。提升医疗康养水平。实施中医药强市战略，深化医疗卫生协同发展，全面推进公立医院综合改革，完善三级医疗服务网络，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。加强计划生育服务管理，扎实落实全面两孩政策。完成城市社区20分钟养老服务设施布局，每千名老年人拥有床位40张以上，实现城市社区综合服务设施全覆盖，力争农村社区综合服务设施覆盖率达到50%。发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，实施文化惠民和文明素质提升工程，传承弘扬优秀传统文化，深化德育教育，创造诚实守信的社会环境。加快发展竞技体育，培养高水平运动人才。大力开展全民健身运动，构建全民健身设施网络，打造城市社区15分钟健身圈，全市各类体育场地达到4500个以上，每个社区、每个村都建成一处公共体育健身场所。深入开展安全创建。严格落实安全生产责任制，进一步做好食品药品安全、公共安全、森林草原防火和防汛抗灾等工作，建立完善立体化信息化社会治安防控体系，有效防范化解各类风险，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。各位代表！全面建成小康社会的伟大任务历史地落在了我们这一代人肩上。只要我们万众一心、不怕困难，信念坚定、矢志不移，就一定能够走出暂时的困难、打拼出一片新天地，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实，就一定能够铸就承德发展新的辉煌！ 三、2017年重点工作今年是全面落实市第十四次党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作对我们挑战很大、考验很大。我们一定要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增长5%以上，固定资产投资增长10%，全部财政收入和公共财政预算收入均增长5%，实际利用外资增长10%以上，出口总额增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗下降4%左右，常住人口城镇化率达到50.5%，地表水水质优良率保持在95%以上，PM2.5年均浓度及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标。重点做好八个方面工作： （一）大力推进经济持续稳定增长。把稳增长作为首要任务，千方百计稳定提升传统产业，以更大的决心培育新的经济增长点。全力实施项目攻坚。把项目建设作为重中之重，深入实施项目攻坚三年行动和“33591”工程，确保完成固定资产投资1776亿元以上。建立落实市县领导“五个一”包保机制和“七人小组”工作机制，抓好推介招商、集中开工和观摩拉练，全年新开工荣盛新能源产业园等亿元以上项目500个，福田汽车高精尖零部件、河北航研制冷设备、磬棰湾国际商业街等225个重大产业和服务业项目投产运营，努力形成开工项目热火朝天、竣工项目接二连 三、后备项目源源不断的生动局面。加快发展实体经济。制定出台支持实体经济发展实施意见，设立总规模100亿元发展基金，对市场前景好、发展潜力大的重点企业给予重点扶持。筛选100家以上重点企业，实行市县两级领导一对一包保、点对点帮扶。进一步放宽投资准入，力争民间投资增长18%以上，民营经济增加值增长6%以上。持续实施以创业创新带动就业为重点的“双创”行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体2.2万户、规上工业企业50家以上，使小企业铺天盖地，大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。全面促进消费升级。深入开展“大健康、新医疗”行动，开拓医养结合、健康管理、康复护理、体育健身等新兴服务消费。深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，争创中国驰名商标和省著名商标10件以上，省级名牌优质产品25项以上。深入开展“互联网+流通”行动，实施电子商务进社区进农村工程，推动线上线下融合发展，电子商务交易和网络零售额达到670亿元。加强消费者权益保护，营造良好的市场秩序和消费环境。 （二）大力推进供给侧结构性改革。以提高质量和效益为核心，进一步优化产业结构，加快培育发展新动能，力争十大绿色产业增加值占生产总值比重提高到36%以上。深入推进三去一降一补。坚定不移去产能，压减煤炭90万吨、生铁104万吨、粗钢190万吨，稳妥做好职工安置和债务处置工作。加强房地产市场调控，强化价格管控和引导，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。强化地方政府债务和金融管理，确保不发生系统性和区域性风险。落实减少涉企收费政策，深化政银企对接合作，切实减轻企业负担，提升企业效益。全力办好旅游业发展大会。坚持国际视野规划、一流标准建设,突出生态、扶贫、特色、全域、全时，紧锣密鼓做好第三届全省旅发大会各项筹备工作，高水平办好首届全市旅发大会。力争“国家一号风景大道”主场馆和重大节点工程主体基本完工，沿线交通基础设施改造，美丽乡村和高端民俗、农家乐建设初具规模，游客中心、旅游公厕、驿站、旅游标识等配套服务设施同步推进。集中开展两个旅发大会沿线、重点片区“两改一拆”和旅游环境改造提升工程，为大会成功召开和全市旅游发展创造优良环境。加快培育壮大新兴产业。深入实施绿色产业三年倍增计划。谋划成立旅游发展投资公司和文化产业发展投资集团，建立旅游产业发展基金，加快双桥大稿国际艺术区、围场御道河谷文化旅游区等重大文化旅游产业项目建设，力争文化旅游业实现增加值580亿元、增长10%以上。中经承园、斐讯大数据产业园等10个项目开工建设，华明服务外包产业园、智慧承德云平台等15个项目投入运营，德鸣大数据特色小镇建设初具规模，大数据产业体系基本形成。中国（承德）高锶康养矿泉水研究院、院士工作站挂牌成立，矿泉水博物馆建成投用，新增矿泉水产能200万吨以上。加强与中国宜兴环保科技园战略合作，启动节能环保产业园“五个一”建设。围绕集成装配式建筑产业化，配套整合、扩大市场，新增新型建材企业10家以上，实现产值180亿元。支持承钢公司、天大钒业、锦科科技、建龙特钢等一批钒钛新材料企业做大做强，启动矿业整合重组和传统产业技改升级攻坚行动，实施超亿元技改项目80个以上。持续提升农业有效供给。紧紧盯住京津两大消费市场，深入实施农产品加工业倍增和品牌培育计划，中能昊龙滦平冀康产业园、隆化10万头肉牛深加工等一批项目开工，森源食用菌等20个农产品精深加工项目投产达效，农业产业化经营率达到69.7%。完善提升14个省级农业产业化联合体，培育建成8-10个富硒农产品示范试验区，加快打造京津菜篮子绿色有机产品供应基地。办好首届京津冀中药材发展大会，建设燕山中药材经济核心示范区。进一步优化农业种养结构，再调减籽粒玉米30万亩，新增高端设施蔬菜4万亩，食用菌达到14.6亿袋，马铃薯播种面积达到90万亩，中药材栽培达到77万亩。加强新型职业农民培养，培育新型农业经营主体和服务主体1500个以上。 （三）大力推进精准扶贫精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，真抓实干，吹糠见米，确保14.6万农村贫困人口稳定脱贫，力争平泉县、兴隆县摘帽。夯实基层基础。坚持问题导向，科学制定贫困人口脱贫和贫困县摘帽计划，开展脱贫攻坚“四看”活动。规范“四证一册”，做到一户一人不落发放到位。建立建档立卡动态管理机制、部门间数据比对和信息共享机制，实现贫困人口有进有出、动态管理，提高脱贫攻坚精准度。聚焦重点区域。按照跨县连片统筹发展的思路，打破区域空间布局，以丰宁、围场、隆化3个深度贫困县为重点，充分利用中央和省扶持政策，把资金、项目、资源集中倾斜，实行资源整合、权益捆绑、统筹推进，放大整体效益，打造政府、企业、市场、农户多方共赢的扶贫产业聚集区。狠抓精准落地。以产业扶贫为主攻方向，加快打造“五个百万基地”“六条扶贫产业带”，壮大九大特色扶贫主导产业，培育旅游扶贫试点村120个。实施“百村万户阳光扶贫工程”，建成村级光伏扶贫电站130个以上，新增户用分布式光伏1万户。实现智慧电商扶贫服务站全覆盖，力争每个贫困村至少发展1个脱贫产业，每个贫困户至少参与一项稳定增收项目。抓好45处集中安置小区“交钥匙”工程，新启动搬迁70889人，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。加大教育、医疗救助和社会保障扶贫力度，抓好“提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题”省级试点，落实“三免一助”和农村义务教育学生营养改善计划，把该保的保好、该兜的兜住。创新攻坚机制。充分发挥151个省直、190个市直和563个县区直驻村工作队的定点帮扶作用，积极引导企业开展爱心扶贫，形成全社会帮扶的新机制新格局。制定完善资产收益与股份合作利益联结办法，培育壮大贫困村集体经济，构建稳定脱贫长效机制；统筹整合财政涉农资金，持续加大扶贫投入，强化资金和项目监管；切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。 （四）大力推进以京津为重点的对外开放。坚持以京津冀协同发展为引领，全方位扩大开放，借外力，增内力，激活力。在精准对接京津上求突破。紧盯纳入京津冀协同发展规划重大事项，推动北京帮扶事项和天津“1+4+5”合作协议落地见效。加快津冀六沟产业园区和北京（承德）影视产业基地建设，中德应用技术大学承德分校主体基本完工。加快营子怡达首都农产品应急储备基地、高新区农产品冷链物流产业园等5个大型综合市场建设，提高区域承接和服务能力。加大IPO政策宣传，研究出台相应配套政策，吸引京津一批优质企业落户承德、挂牌上市，新增上市企业6家以上。在补齐发展短板上求突破。承德机场开通石家庄、上海、广州等5条航线，平泉机场开通京津等周边城市航线。承平高速全面开工，承克、承津高速公路和承津城际铁路加快推进，新建续建干线公路520公里，建成农村公路600公里。大力提升园区基础设施建设和配套功能，所有开发区规划区全部实现“七通一平”和免费WiFi全覆盖，承德高新区、双滦经开区规划区完成“九通一平”，力争每个园区新入驻京津企业10家以上。大力实施科技创新“四大工程”，新培育认定高新技术企业10家、科技小巨人企业10家、科技型中小企业200家以上。在扩大开放合作上求突破。抓住国内外大企业大集团在京津冀抢滩布局机遇，组织好百家央企京企进承德、百家津企进承德、中国承德国际经洽会等重大招商推介活动，开展好“一带三区”以及水源地承德绿色产品北京行、天津行等专题招商，组织团队赴长三角、珠三角地区开展重点招商，强化以商招商、产业链招商，提高招商活动的精准性和有效性，全年引进市外资金500亿元以上。加快河北鹏涛跨境电子商务平台和保税仓库建设，新增出口备案企业20家，外贸进出口增速位居全省前列。 （五）大力推进生态环境治理与修复。以国家生态文明试验区创建为抓手，深入开展“蓝天、碧水、净土、雷霆”四大行动，调高标尺，加大力度，进一步提升环境质量。出重拳治理大气污染。以冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、城乡增绿扩容为重点，严格落实“1+18”大气污染综合治理各项措施，加快电代煤、气代煤等清洁能源替代工程，全面取缔城市和县城建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，升级改造工业锅炉222台，治理施工工地面积1000万平方米，中心城区清洁能源公交车达到300台。扎实推进“三个一百”专项行动，完成复垦披绿100家、取缔关闭100家、绿色改造矿山企业100家，压减矿权140个，减少矿区面积20平方公里，打造全国矿山环境治理新亮点。确保PM2.5年均浓度下降2.5%以上，优良天数达到276天以上。下大力提升水环境质量。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，落实好市县乡村四级“河长制”，滦河武烈河综合治理开工20公里以上。全面完成潘家口水库网箱养鱼清理任务。推动落实滦河流域横向补偿政策，争取建立潮河流域生态补偿机制。多举措净化土壤环境。开展土壤污染调查、风险评估、治理修复，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治，加强农业面源污染防治，实现化肥、农药零增长。推进山水林田湖综合治理，完成造林绿化60万亩，新发展经济林28万亩，治理水土流失面积500平方公里，建成国家森林城市，实现“五城联创”首创成功。建机制压实监管责任。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”工作机制，加强联合执法、区域执法、交叉执法，严厉打击各类环境违法行为。健全市县乡村四级网格化监管体系，完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度，打造全国自然资源资产负债表编制应用的样板和示范。 （六）大力推进重点领域和关键环节改革。坚持上下联动、协同发力，更好发挥改革牵引作用，更大释放改革红利。以优化营商环境为重点深化“放管服”改革。深入开展行政审批规范化标准化建设，优化再造政务审批流程，实现市县区行政审批局全覆盖。开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续。探索实施“互联网+政务服务”，整合各部门信息资源，打破信息“孤岛”，让干部和数据多跑腿，让群众和市场主体少跑腿、不跑腿，享受最大程度便利。以绩效管理和破解投融资瓶颈为重点深化财税金融改革。加快财政事权和支出责任划分，强化绩效预算管理，大力压减一般性支出，把每一笔钱都花出效益，用在刀刃上。完善市本级和各县区投融资平台运行机制，建立健全资本注入、风险控制、项目决策制度，与多层次资本市场全面对接，有效扩大融资渠道。积极引进外埠金融机构，新设县级银行支行5家、村镇银行3家。搭建银企项目合作精准对接平台，力争金融业增加值增长13%以上。以保障农民权益为重点深化农村综合改革。围绕“三权分置”改革，放活承包土地经营权，有序推进农业适度规模经营。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好双滦区农村集体经济股份合作制改革国家试点，认定市级农村股份合作制经济组织80家以上。以平泉、围场两县为试点，稳步推进农业水价综合改革。组建承德农林科学院。推动供销合作社综合改革，所有乡镇全部建成新型基层供销社。完善御道口牧场管理体制，完成32家国有林场改革任务。以保障群众健康权益为重点深化医药卫生改革。深入开展县级公立医院综合改革示范县创建、8家城市公立医院综合改革，全面实行药品零差率销售。优质医疗资源向农村和城市社区倾斜，推进分级诊疗制度实施，健全完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助等救助体系，加强计划生育全程服务管理改革，落实好全面两孩政策。以提高资产资本运营效益为重点深化国企国资改革。积极推进国有企业分离办社会职能工作，全面启动33家企业“三供一业”分离移交。完善国控集团运行机制，健全国有资产监管体制，推进市属国有企业统一监管全覆盖。建立绩效考核、资本运作、薪酬分配制度，探索完善国有资本有效运营机制，确保国有资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。以提高绩效水平为重点深化开发区体制机制改革。落实省委、省政府关于开发区改革各项政策要求，积极引入市场机制，深化开发区机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设等重点领域改革，破解影响开发区发展的体制机制障碍和瓶颈制约，推动开发区建设提速提档、增效进位。 （七）大力推进新型城镇化。坚持以人为本，加快构建产教城融合、城乡一体的发展格局，全市常住人口城镇化率提高1.5个百分点。实施“一带三区”城市发展战略。探索城市建设运营新机制，全面推进与中信产业基金、华夏幸福、北京新奥、北京供销社等的战略合作，谋划对接重点产业和基础设施项目50个以上，确保新开工28个、总投资318亿元，加速形成优质产业和优势资本聚集效应。滦河经济带完成道路建设36.1公里，启动10公里地下综合管廊建设，推动“一带三区”各板块之间良性互动、协调互补、错位发展，打造城市经济新的增长极。实施县城建设攻坚行动。兴隆、平泉和承德县基本建成产教城园区，实现8县产教城园区全覆盖。扎实开展智慧城市建设，县级数字化城管平台全面建成。创新城市执法管理体制机制，市县区实现城市管理领域机构综合设置。因地制宜推进丰宁汤河温泉小镇、平泉契丹文化小镇等22个特色小镇建设，稳步实施“村改居”和户籍制度改革，支持农业转移人口市民化。加快美丽乡村扩面提质。加强历史文化名村、民族民俗、传统村落、历史建筑保护开发，坚持“六位一体”统筹推进，抓好5个省级、12个市级精品片区、50个旅游示范精品村建设，高标准完成特色小镇和省级重点村建设任务，进一步改善农村人居环境，建设一批田园风光、传统文化与现代文明兼具的美丽乡村。 （八）大力推进惠民利民“办实事”工程。民生是为政之要，我们一定时刻放在心头、抓在手上。通过向社会公开征集和反复认真研究，决定今年集中力量实施“十大民生工程”，再办20件与人民群众切身利益息息相关的实事。一是就业创业工程。①千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业4万人以上，下岗失业人员再就业1.5万人，农村劳动力新增转移就业3.8万人，扶持大学生、返乡农民工、复转军人、下岗职工创业4000人以上，让更多的人在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。二是教育提升工程。②进一步改善办学条件，改造农村义务教育学校50所，中心城区新建改扩建世纪城学校、冯营子初中等11所中小学和幼儿园，启动市特殊教育学校迁建工程，让所有的孩子成就梦想，使更多的家庭实现希望。三是医疗健康工程。③所有公立医疗机构全部取消药品加成，药品价格和大型医疗设备检查费用分别下降15%和10%以上，进一步减轻百姓就医负担，让广大群众看得起病、看得好病。④城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，基础养老金标准提高到每人每月90元，失业人员保险金提高到月人均1010元。⑤将农村建档立卡贫困户、特困供养人员等六类贫困人口全部纳入医疗保障救助扶贫实施范围，合规医疗费用报销比例达到86%以上,解决好因病致贫返贫问题，使困难群众心里有温暖，生活有奔头。四是破产企业职工安置工程。⑥积极筹措资金，基本完成国资、建安、商贸系统31家破产国企职工安置工作，使上万名职工生活得到有效保障。五是老旧小区改造提升工程。⑦完成老城区华富苑小区、油坊小区等16个老旧住宅小区的污水管网、路面硬化、楼顶防水、外墙保温等改造。二号首长启动老旧小区加装电梯试点工作。⑧加强老旧小区物业管理，重点推进老城区中兴路小区、双柳小区等30个老旧小区物业管理试点，逐步提升老旧小区物业管理水平。六是回迁房建设和棚户区危房改造工程。⑨下大力解决城市建设领域遗留问题，中心城区新建回迁房9.5万平方米，完成安置回迁48.1万平方米、货币化安置和商品房回购安置23.2万平方米。⑩新改造棚户区6587套，农村危房1.6万户，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。七是中心城区“畅洁绿亮美”工程。对中心城区拥堵问题实行综合整治，启动总长7.4公里的牛圈子沟至闫营子南北新通道建设。www.libaiwu.com政府工作报告。对34处路口、267处信号灯进行升级改造。新增电动公交车100辆，新开通罗汉堂至水泉沟、双滦区医院至锦绣城枢纽站等4条公交线路，调整优化13路公交车线路，增加11路公交车密度，延长28路公交车运营时间。新建一批智能停车场和立体车库，新增停车位2500个；健全完善停车场管理办法，严格停车场收费、服务管理。实施广电路、竹林寺等30条街巷和小区街道照明工程，照亮百姓身边路，让群众出行更方便、生活更舒心。八是智慧城市和中心城区管网建设工程。中心城区、县城和A级以上景区实现免费WIFI全覆盖，加快推进乡镇4G通信网络、行政村光纤全覆盖。中心城区建成便民网上缴费平台，力争实现水、电、供热、燃气等各类缴费网上结算。新建和改造中心城区供热管网50公里，燃气、自来水、污水、雨水管线各20公里以上。九是全民健身工程。武烈河复式河床步行系统全线贯通，增加亲水设施8处。为120个村配备体育健身设施，新建完善一批体育场馆、运动公园、健身步道，为广大群众休闲健身提供良好环境。十是“厕所革命”工程。新建改建旅游公厕520座，其中中心城区新建和改造公厕42座，全部达到国家A级标准。同时，我们还将全力以赴抓好安全生产、食品药品安全、森林草原防火等各项工作，严厉打击违法犯罪，有效防控各种风险，确保社会大局和谐稳定。民生无小事，枝叶总关情。我们一定时刻把群众的安危冷暖放在心上，把人民的嘱托期待记在心头，把该办能办的事情竭力办好，坚决兑现向全市人民作出的庄严承诺！ 四、切实加强政府自身建设侯卫东官场笔记面对决战决胜全面小康的光荣使命和艰巨任务，各级政府必须进一步增强落实新发展理念的行动自觉，进一步坚定新常态下推动发展的信心决心，进一步提升走好新路的能力水平，恪尽职守、永不懈怠，在改革创新、依法履职、勤政务实、担当负责、廉洁高效政府建设上迈出更坚实的步伐。 （一）坚持从严治政，落实全面从严治党要求。牢固树立和自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。严格执行《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活，强化党内监督。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造一支“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的公务员队伍。 （二）坚持依法行政，切实维护社会公平正义。深入贯彻全面依法治国要求，崇尚法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，推进市县综合执法改革，严格公正文明执法。坚持政府常务会议学法制度，推动法律顾问制度市县区全覆盖，提高依法行政能力和水平。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加大政务公开和信息公开力度，让政府决策和执行全过程晒在阳光下，置于监督中。 （三）坚持为民施政，全面提升行政服务效能。始终把人民群众是不是赞成和拥护作为检验政府工作的“定盘星”“度量衡”，深入基层、调查研究、问计于民，对群众和市场主体反映强烈、要求迫切的问题积极创造条件，认真加以解决，定下来就办、办就办好。全面落实“双随机、一公开”监管机制，把该放的放开，该管的管好，让政府瘦身、给市场松绑、为群众谋利，让幸福在老百姓家门口升级。 （四）坚持实干实政，驰而不息改进工作作风。认真落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。大力弘扬“塞罕坝”精神，扎实开展“转作风、优环境、促发展”活动，对标先进，调高标尺，事争一流。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，充分调动广大干部群众想干事、敢干事、干成事的积极性和主动性。完善责任机制和督查机制，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处，把求真务实的导向树起来，把真抓实干的规矩严起来，铆紧各方责任，层层传导压力，以务实推动发展，以实干赢得未来。各位代表!未来五年承德发展的美好蓝图已经绘就，走好“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路需要全市人民团结一心、众志成城、艰苦奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共承德市委正确领导下，开拓创新，拼搏进取，为实现脱贫摘帽、全面小康，建设生态强市、魅力承德而努力奋斗！

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿